20xx調(diào)研報告模板2(編輯修改稿)
2025-01-17 02:10 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 當(dāng)是鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣發(fā)展、完善該計(jì)劃的首選之策。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計(jì)劃；問題；對策
一、課題綜述
（一）課題背景
2020年10月26日，在國務(wù)院總理溫家寶主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的意見》正式通過，農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計(jì)劃（以下簡稱“營養(yǎng)改善”計(jì)劃或者“營養(yǎng)餐”）也由此正式推行。
（二）研究目的
，掌握一手資料?！盃I養(yǎng)改善”計(jì)劃推行半年有余，雖未完全步入正軌，但制度上的漏洞、施行中的問題多多少少浮出了水面。深入基層，從政策的受益者和執(zhí)行者處挖掘出第一手的真實(shí)信息，對于進(jìn)一步的研究和分析大有裨益。
，分析對策，提供參考。從特殊案例中抽出一些各個地區(qū)都普遍存在或者可能面對的問題，然后從大學(xué)生的角度客觀地提出一些建議和對策，這是此次課題調(diào)研的真正目的所在。
二、施行過程中存在的問題
“營養(yǎng)改善”計(jì)劃的出臺和實(shí)施本是為了改善經(jīng)濟(jì)水平較低地區(qū)中小學(xué)生的營養(yǎng)狀況，其本身確實(shí)是一個實(shí)實(shí)在在的惠民工程：一來減輕了貧困家庭的負(fù)擔(dān)，二來也更好地滿足了正處于身體成長關(guān)鍵期的孩子們的營養(yǎng)需要。我們不否認(rèn)這項(xiàng)政策的制定初衷和實(shí)施效果都是很好的，但也必須承認(rèn)，這項(xiàng)政策在落實(shí)中也產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。
（一）學(xué)校財務(wù)運(yùn)行壓力增大（以黔東南州鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣J初中為例）
最為突出的問題，就是增加了學(xué)校財務(wù)運(yùn)行的壓力。
。
貴州省相關(guān)文件中明確指出：從2020年秋學(xué)期開始，在全省連片特困地區(qū)65個縣啟動“營養(yǎng)改善”計(jì)劃國家試點(diǎn)工作。而計(jì)劃的順利實(shí)施需要配套資金的及時到位，但實(shí)際情況卻是：2020年秋學(xué)期的專項(xiàng)資金（按50天記，全縣共399萬）到2020年三月份才正式下?lián)埽?020年春學(xué)期的專項(xiàng)資金直到當(dāng)年7月初仍然分文未發(fā)。
計(jì)劃的推行、檢查和匯報工作確是按照規(guī)定如期展開，可在存在如此大資金缺口的情況下，強(qiáng)迫學(xué)?！盀闊o米之炊”，卻也給其財務(wù)運(yùn)行帶來了巨大的壓力。
上文中已提到，食堂配套硬件設(shè)施嚴(yán)重短缺，這正是由于財政在配套設(shè)施方面沒有專項(xiàng)資金支持。
按照規(guī)定，每位學(xué)生每天3元錢的營養(yǎng)補(bǔ)助必須全部吃進(jìn)肚子中。但伴隨這“3元錢”而來的另一筆費(fèi)用卻無人“認(rèn)領(lǐng)”：包括食材的運(yùn)輸費(fèi)，烹調(diào)所必須的油鹽醬醋等配料費(fèi)用，燃爐生火所需的燃料費(fèi)，配套硬件設(shè)施維修、翻新所需的費(fèi)用，部分學(xué)校因就餐人數(shù)增加購買餐具和桌椅的費(fèi)用以及部分原先不供餐的學(xué)校興建食堂方便學(xué)生就餐的費(fèi)用。當(dāng)然，這個漏洞最終還是要學(xué)校來補(bǔ)。
“校財局管”政策，學(xué)校每月底都需要到教育局報賬，伙食支出也不例外。報賬需要提供正規(guī)發(fā)票，但學(xué)校在菜市場購買的蔬菜、鮮肉、糧油、雞蛋等又往往沒有發(fā)票。因此，學(xué)校需先到國稅局憑借收據(jù)代開發(fā)票，并繳納3%的增值稅。這筆開支雖然數(shù)額不大，但并不合理，并不應(yīng)該由學(xué)校來承擔(dān)。
以J初中為例：全校共有280名學(xué)生就餐，按照每名學(xué)生每天3元錢的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，2020年春學(xué)期（按50天計(jì)算）共需資金42000元，再加上上文提到的為配合“營養(yǎng)改善”計(jì)劃推行而衍生出的費(fèi)用，一個短學(xué)期食堂所需花銷大約在45000—50000元。這個數(shù)額對普通農(nóng)村小學(xué)來說顯然是無法預(yù)支的。
（二）配套硬件設(shè)施數(shù)量有限（以黔東南州鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣K小學(xué)為例）
在鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣，類似消毒柜、桌椅等食堂配套硬件設(shè)施極為短缺，餐具露天擺放或僅用棉布遮蓋、十幾人擁擠在一張小桌前用餐的現(xiàn)象屢見不鮮。另一方面，在“營養(yǎng)改善”計(jì)劃實(shí)施以后，原本一批不供餐的學(xué)校也被迫按照規(guī)定讓學(xué)生在校就餐，而這些學(xué)校往往沒有食堂。
配套硬件設(shè)施短缺所帶來的負(fù)面影響是顯而易見的。
首當(dāng)其沖便是飯菜的安全。沒有消毒柜和碗櫥，沒有冰箱，這些都大大增加了傳染病的爆發(fā)幾率。
其次，由于資金不足，學(xué)校很難在短期內(nèi)建起食堂——酸奶、果汁、面包等從超市直接購買的零食代替了正餐，將學(xué)生“承包”給附近農(nóng)戶的“托餐制”代替了校內(nèi)集中供餐。零食替代飯菜，且不論健康、營養(yǎng)與否，能否飽腹尚存疑問；將實(shí)施計(jì)劃的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)戶，的確減輕了學(xué)校方面的負(fù)擔(dān)，但分散管理所帶來的監(jiān)督不力和食品安全隱患同樣不容忽視。
正如K小學(xué)校長所說：“學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)本就不多，上頭不會出這些設(shè)備的資金，又不允許挪用‘營養(yǎng)午餐’的補(bǔ)助資金，學(xué)校只好每年用有限的錢去購買消毒柜、冰箱、桌椅等硬件設(shè)施?！?br />，鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣學(xué)校（非縣城內(nèi)）規(guī)模小，學(xué)生平均300余人，加上教職工不超過350人。
，工資由財政劃撥。但仍有一部分工作人員的工資需要由學(xué)校承擔(dān)，雖然數(shù)額不大，仍給學(xué)校造成額外資金壓力。
，達(dá)到了相關(guān)文件中規(guī)定的“每百名學(xué)生配備一名工作人員”的要求。從數(shù)據(jù)上看，鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣
范文總結(jié)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1