【文章內(nèi)容簡介】 員先進(jìn)性”教育活動和黨風(fēng)廉政教育為契機，不斷深化政治理論教育，努力提高自身素質(zhì)。
xx年，按照市局文件精神和局里的安排部署認(rèn)真落實“xxxx”重要思想學(xué)習(xí)教育活動，根據(jù)中共中央《關(guān)于開展保持共*產(chǎn)*黨員先進(jìn)性教育活動的意見》，在局黨總支的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照局保持共*產(chǎn)*黨員先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排、布置及按照先進(jìn)性教育活動實施計劃，扎實有效地開展先進(jìn)性教育活動。
在歷時五個月的先進(jìn)性教育中，以飽滿的熱情、昂揚的斗志投身到學(xué)習(xí)教育活動的每個階段，先后撰寫讀書筆記和心得體會三萬多字，全面落實各項學(xué)習(xí)要求，深刻認(rèn)識保持先進(jìn)性是每個黨員終身的歷史使命。通過深刻剖析，談心交流，撰寫黨性分析材料和整改提高方案，找準(zhǔn)了問題，明確了努力方向，為提高個人政治素養(yǎng)和工作水平提供了強有力的政治保障。
二、以提高干部素質(zhì)為先導(dǎo)，以科學(xué)化、精細(xì)化為核心，建章立制，建強基礎(chǔ)。
xx年，市局取消稽查收入任務(wù)考核指標(biāo)，代之以檢查戶數(shù)量考核。我局根據(jù)市局以“查促收、以查促管”要求，結(jié)合工作實際情況按季度下達(dá)了檢查戶數(shù)、處罰率指標(biāo)考核。這樣就要求案件審理科對檢查科報送的案件及時準(zhǔn)確審理完畢，案件執(zhí)行科對接到的“兩書”必須及時送到管理局。為此，我召集相關(guān)全科室同志認(rèn)真思考，深入調(diào)查研究，探討提高審理及執(zhí)行工作質(zhì)量和效率的方法和策略，并應(yīng)用于工作實踐當(dāng)中。
制定、修訂制度，明確審理工作流程。案件審理是稽查四個環(huán)節(jié)中重要的一環(huán)，是確定案件質(zhì)量優(yōu)劣的最后關(guān)口，要求審理人員綜合能力強、法規(guī)政策規(guī)范性強。首先 ，以建立一支”政治過硬，業(yè)務(wù)熟練，作風(fēng)優(yōu)良”的干部隊伍和造就一批能查能審的復(fù)合型人才為第一要務(wù)。今年我局先后以幾次業(yè)務(wù)考試為契機，實施“三師”培訓(xùn)計劃,強化干部素質(zhì)教育。實行每周一次的科室內(nèi)相互授課與局里的集中培訓(xùn)相結(jié)合，開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與練兵，學(xué)習(xí)交流，并建立獎懲辦法，通過鼓勵科室人員報考注冊稅務(wù)師、注冊會計師、律師的職業(yè)資格考試等，全面提高審理人員素質(zhì)。也有效的促進(jìn)了案件審理工作的水平提高和效率。其次，按照審理工作精細(xì)化、規(guī)范化管理的要求，重新修訂了 “創(chuàng)佳評差”量化考核辦法、《西安市地稅稽查一局涉稅案件取證管理暫行辦法》、《西安市地稅稽查一局稅務(wù)稽查審理工作制度》、《西安市地稅稽查一局重大案件審(更多文章請關(guān)注)理委員會工作制度》、《西安市地稅稽查一局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范審理工作的補充規(guī)定》。依法審理，以制度管人的案件審理機制初步形成。第三，規(guī)范稽查文書資料，確保程序、內(nèi)容的合法性和嚴(yán)密性。從稅務(wù)文書的制作、審理、審批、送達(dá)等環(huán)節(jié)，統(tǒng)一規(guī)范，嚴(yán)格把關(guān)，徹底杜絕違反程序送達(dá)文書，引用政策依據(jù)不充分、不對應(yīng)的現(xiàn)象，結(jié)合去年年末考核發(fā)現(xiàn)的某文書與新《征管法》不相銜接的問題，嚴(yán)格檢查，逐條逐項逐句比對，確保文書完整、規(guī)范。
完善重大案件審理制度。制定重大案件審理流程，局審理委員會辦公室日常工作由專人負(fù)責(zé)，增加重大案件審理委員會會議紀(jì)要，設(shè)計制作重大案件審理流程圖表，劃分職能，明確責(zé)任，避免了重復(fù)與扯皮，提高了審理效率。審截止年底，重大案件審理委員會辦公室審理案件41戶，局重大案件審理委員會審理案件33戶，%。
注重計劃和協(xié)調(diào)，嚴(yán)格執(zhí)行程序，依法開展執(zhí)行工作。今年四月份執(zhí)行科的工作從原來的稽查職能轉(zhuǎn)為執(zhí)行案件移交，在市局的安排下，適時調(diào)整工作職能，開會布置適，安排業(yè)務(wù)科室協(xié)調(diào)，多次去征管局征求意見，召開稽查與管理局協(xié)調(diào)會，確定執(zhí)行程序與“兩書”移交流程，經(jīng)過執(zhí)行科同志的努力工作，全年移交“兩書” 203 戶，制作執(zhí)行報告133戶。
三、創(chuàng)造性地開展工作，形成新的工作亮點。
改進(jìn)工作作風(fēng)，推進(jìn)“服務(wù)型”審理，實施“審理提前介入”制度。對于案情疑難復(fù)雜的案件、重大案件，和因違法事實難以準(zhǔn)確取證，無法對其準(zhǔn)確定性，導(dǎo)致案件在稽查環(huán)節(jié)長期滯留，需審理人員提前介入的案件、以及納稅人與檢查單位存在較大爭議的案件，實施了“審理提前介入”。具體做法是：一是、審理人員與稽查人員對該案件進(jìn)
行了溝通和探討，根據(jù)現(xiàn)有資料進(jìn)行分析，找出存在的問題的隱患；二是、審理人員與稽查人員實地了解調(diào)查該單位相關(guān)案情，協(xié)助稽查人員針對該企業(yè)成本及相關(guān)費用采用合理的方法進(jìn)行取證，確保資料稽查取證的完整性及準(zhǔn)確性；第三、審理人員制作并填寫了審理提前介入記錄表，后交專人歸檔待今后備查。
運行以來，重大案件的結(jié)案時間明顯縮短，截止目前已在9戶試點。一方面審理提前介入有效地能夠盡快解決在稽查環(huán)節(jié)出現(xiàn)的疑難問題，使稽查定性更加充分，也相應(yīng)縮短了稽查補正時間，提高了稽查工作效率，使稽查環(huán)節(jié)與審理環(huán)節(jié)的銜接更加合理。
四、深入調(diào)研，解決工作中的新問題。
深入稽查工作一線、征求意見，召開形式多樣的座談會、研討會找出稽查、審理工作中的疑難問題，認(rèn)真分析、科學(xué)研究，制定切實可行解決辦法，做到有的放矢。今年初，由于取消了檢查科查補收入任務(wù)考核，檢查戶數(shù)隨成為主要考核指標(biāo)，于是各檢查科為趕查戶任務(wù)，紛紛檢查小戶，截至7月份，全局實施簡易程序?qū)徖淼幕榘讣?63戶，占總檢查戶的67%，個別科更是達(dá)到72%，有失稽查職能的發(fā)揮，同時也存在一定的隱患。為此，局領(lǐng)導(dǎo)非常重視，班子決定8月份對實施簡易程序?qū)徖淼幕榘讣?zhí)行情況進(jìn)行調(diào)查，具體由審理科牽頭，抽調(diào)相關(guān)科室5名干部組成兩個調(diào)查組，對263戶案件按20%的比例隨機抽取52戶樣本進(jìn)行實際調(diào)查。通過調(diào)查認(rèn)為各科對實施簡易程序?qū)徖淼幕榘讣臋z查、審理基本上能按照《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》及我局下發(fā)的簡易程序案件實施辦法執(zhí)行，但是，還有各種案件檢查不夠徹底、違法事實敘述不清、定性不準(zhǔn)、處罰不到位等現(xiàn)象。經(jīng)報局長辦公會研究，下發(fā)通報，要求簡易程序案件的檢查、審理、書寫規(guī)范化，業(yè)務(wù)科室指導(dǎo)，嚴(yán)格管理，明確責(zé)任，提高檢查工作質(zhì)量。
五、開展學(xué)術(shù)探討，吃準(zhǔn)政策精神，指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作。
無論稽查還是審理工作，都涉及稅受政策很強，任何疏忽或一知半解，都會對稽查的鋼性、公正性構(gòu)成傷害，因此，我們對日常習(xí)慣政策和政策界限不清或難以界定，除請示上級以外，組織人員進(jìn)行專題學(xué)術(shù)辯論，求同存異，提高認(rèn)識，明確了以后，以信息專版的形式公布，指導(dǎo)執(zhí)行，保證稽查案件的質(zhì)量和效率。如在個