【文章內容簡介】 發(fā)展是基礎，穩(wěn)定是前提，利益是核心，法治是保障，改革是動力，文化是支撐，和諧家庭、和諧單位、和諧社區(qū)是載體的的體系，對珠海構建和諧社會工作進行了總體安排，突出體現(xiàn)了中央、省關于構建和諧社會的精神和溫家寶總理考察廣東工作時對經濟特區(qū)的要求。
二是突出珠海特色。《意見》在貫徹中央和省有關精神的基礎上，力圖突出珠海特色。
在總體思路方面。珠海建設和諧社會有很多獨特的優(yōu)勢，但也存在一些問題，總結珠海多年發(fā)展的經驗和各位領導的建議，《意見》提出了“堅持以人為本，速度與效益并重，經濟與環(huán)境雙贏，科學規(guī)劃、合理布局，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展五大原則，大力推進發(fā)展模式、體制機制、對外開放、科技自主、城市建設與管理五大創(chuàng)新，發(fā)揮區(qū)位、環(huán)境、特區(qū)品牌三大優(yōu)勢，全面實施“工業(yè)強市”、“科教興市”、“三產旺市”三大戰(zhàn)略。以經濟建設為基礎，以文化建設為支撐，以法治建設為保障，以社會建設為重點，建設和諧珠?！钡目傮w思路。
在總體目標方面?！兑庖姟诽岢隽藰嫿?“富裕、文明、法治、魅力”的和諧珠?？傮w目標，力圖更加切合珠海實際，體現(xiàn)珠海特色。同志們，我們不要小看這八個字，為了提練我們市構建和諧珠海的總體目標，為了這四個詞組、八個字，我們反復研究、討論，最后才達成一致意見?？梢哉f，集中了市領導的高度智慧和起草小組的辛勤勞動。因為這幾個字既要高度概括我們市構建和諧社會的總體目標，又要體現(xiàn)珠海特色，同時又要求朗朗上口，容量讀容易記，為全市干部群眾所共同接受。那么，這八個字又該如何理解呢？
富裕，就是經濟持續(xù)快速協(xié)調發(fā)展，經濟總量快速增大，經濟活力明顯增強，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距逐步縮小，全體社會成員生活水平普遍提高，逐步實現(xiàn)共同富裕。
文明，就是精神文明創(chuàng)建活動不斷深入，城市建設和管理水平逐步提高，教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)全面發(fā)展，市民思想道德素質、科學文化素質明顯增強，人居環(huán)境不斷改善，城鄉(xiāng)社會文明程度顯著提升，人民群眾誠信友愛，安居樂業(yè)。
法治，就是社會主義民主日趨完善，社會主義法制更加健全，依法行政和公正司法水平切實提高，人民群眾的政治、經濟和文化權益得到充分尊重和保障，社會公共服務體系和社會保障體系完善，公平正義得到切實維護，社會安定有序。
魅力，就是全社會創(chuàng)新活力得到充分激發(fā)，經濟社會充滿蓬勃生機，對人才的吸引力顯著增強，競爭能力強、發(fā)展活力足、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、文化品位高的城市個性得到充分體現(xiàn)。
在具體措施方面。根據(jù)珠海多年來工作實踐及下一步經濟社會建設重點，提出了推進“工業(yè)強市”、“科教興市”、“三產旺市”和“五大創(chuàng)新”的內容。此外，針對建市以來我市堅持經濟建設與環(huán)境建設同步發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，我們在《意見》中強調經濟、政治、文化、社會四位一體布局的同時，強調了生態(tài)文明建設，作為珠海進一步建設和諧社會的重要舉措之一，充分體現(xiàn)珠海所具有的優(yōu)勢和特色。在此基礎上，還緊密結合我市建設實踐，在其他方面提出了相關措施。
三是體現(xiàn)政策的連續(xù)性。多年來，我們堅持實施“新型工業(yè)化”、“工業(yè)西進,城市西拓”、“科教興市”、“人才強市”、“平安珠海”、“法治珠?！钡戎匾獩Q策，這是建設科學發(fā)展觀先行示范市和珠江三角洲區(qū)域中心城市的客觀要求，也是我們建設和諧珠海的必然要求。因此，結合各位領導的調研成果，我們在《意見》中提出了深化上述重要決策的具體措施，與市五次黨代會以來提出的一系列政策相連貫，保持了政策的連續(xù)性。這一點非常重要，起到了承接前人、開拓未來的工作思路。
四是突出可操作性?！兑庖姟妨η笞龅侥繕嗣鞔_，任務具體，措施切實可行，在具體安排上著重提出眼前必須做而且有條件做的工作，突出作為實施意見的可行性和可操作性，也就是說，不說假話、空話、套話。
《意見》的主要內容
《意見》全文1萬字左右，分為三大部分，共34條。
第一部分為“構建和諧珠海的指導思想和目標要求”。一是提出了“富裕、文明、法治、魅力”的總體目標，使構建和諧珠海的要求具體化。二是針對我市目前已經存在和在建設和諧珠海過程中可能發(fā)生、必須注意的問題，提出要“處理好六個關系”。包括處理好加快經濟發(fā)展與促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的關系，提高經濟發(fā)展速度與效益質量關系，加快經濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系，經濟發(fā)展與社會事業(yè)的關系，改革發(fā)展與維護穩(wěn)定的關系，激發(fā)社會創(chuàng)造活力與維護社會公平的關系。
第二部分為“構建和諧珠海的主要舉措”。這是《意見》的主體部分。根據(jù)“經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體”的要求和我市的實際，我們提出了五個板塊八個方面的措施：
第一是推進經濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展，夯實構建和諧珠海的物質基礎。調節(jié)社會關系，化解社會矛盾，維護社會秩序，促進社會和諧，最根本的是要靠經濟實力。因此，構建和諧珠海的第一要務，仍然是大力發(fā)展經濟。在這里突出強調了要堅持“工業(yè)強市”、“科教興市”、“三產旺市”三大戰(zhàn)略，推進工業(yè)西進城市西拓，加大力度推進基礎設施建設，加強對外交流與合作和“三農”工作等。
第二是從加強民主政治建設，促進基層民主管理，全面建設“法治政府”，積極推進公正司法等幾個方面，提出發(fā)展社會主義民主政治，為構建和諧珠海提供政治保障。
第三是通過深入開展精神文明創(chuàng)建活動，加快發(fā)展文化事業(yè)，積極實施“科教興市”戰(zhàn)略，大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生體育事業(yè)等幾個方面發(fā)展社會主義先進文化，不斷鞏固和諧珠海的精神支撐。
第四是促進社會和諧有序發(fā)展方面。實現(xiàn)社會的和諧有序發(fā)展，是建設和諧社會的重點內容。結合珠海的實際，我們在這里重點講了四個方面。一是強調發(fā)揮經濟特區(qū)的優(yōu)勢，大力推進改革創(chuàng)新，探索新時期經濟特區(qū)發(fā)展的新模式，通過制度創(chuàng)新激發(fā)體制活力，通過人才機制創(chuàng)新提高社會創(chuàng)造力，營造既適于居住又適于創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，為經濟發(fā)展和社會全面進步注入強大的活力。二是強調協(xié)調社會利益，通過完善分配政策體系和社會保障體系，健全公共就業(yè)服務體系，保護外來務工人員合法權益等實現(xiàn)社會公平正義，使社會成員能夠同享成果，共建家園。三是完善矛盾糾紛排查調處機制，加強和改進信訪工作，加強社會治安綜合治理，提高突發(fā)事件預防和處置能力，維護社會穩(wěn)定，營造平安祥和的社會環(huán)境。四是加強社會管理，創(chuàng)建和諧社區(qū)，提高依法管理社會的水平。這四個方面之間有著緊密的邏輯關系，活力是經濟社會繼續(xù)發(fā)展的源泉，利益是社會和諧有序的核心，穩(wěn)定是社會和諧有序的前提，管理是社會和諧有序的體制保證，四個方面，相輔相成。
第五是加強生態(tài)環(huán)境建設，實現(xiàn)人與自然和諧相處。這是建設和諧社會的重要內容，也是珠海獨具特色的亮點。在這里單列作為一部分。
第三部分為“切實加強對構建和諧珠海的組織領導”。針對目前少數(shù)干部存在的特區(qū)觀念和創(chuàng)新意識弱化的情況，我們強調了要把加強各級黨委的執(zhí)政能力建設與構建和諧珠海緊密結合起來，大力弘揚特區(qū)精神，激發(fā)全市干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情，以良好的精神狀態(tài)投入到構建和諧珠海的偉大實踐中來。
最后，我講第四方面：街道社區(qū)如何構建和諧社會
上面，我講了和諧社會的本質特征和一些概念，也講了鄧書記的講話精神，講了市委《意見》的出臺過程，現(xiàn)在重點講一講街道社區(qū)如何構建和諧社會的內容。
隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善和城市化進程不斷加快，社區(qū)日益成為城市管理的重心，人民群眾生活的家園和各類經濟社會組織活動的舞臺，其地位和作用越來越重要。當前，我國經濟社會發(fā)展已進入一個非常關鍵的時期。世界上，許多國家的實踐表明，這一時期，社會能否得到和諧發(fā)展，直接關系到整個國家和民族的前途和命運。和諧社區(qū)是和諧社會的基礎，也是