【文章內(nèi)容簡介】 發(fā)展是基礎(chǔ)，穩(wěn)定是前提，利益是核心，法治是保障，改革是動力，文化是支撐，和諧家庭、和諧單位、和諧社區(qū)是載體的的體系，對珠海構(gòu)建和諧社會工作進(jìn)行了總體安排，突出體現(xiàn)了中央、省關(guān)于構(gòu)建和諧社會的精神和溫家寶總理考察廣東工作時對經(jīng)濟特區(qū)的要求。
二是突出珠海特色。《意見》在貫徹中央和省有關(guān)精神的基礎(chǔ)上，力圖突出珠海特色。
在總體思路方面。珠海建設(shè)和諧社會有很多獨特的優(yōu)勢，但也存在一些問題，總結(jié)珠海多年發(fā)展的經(jīng)驗和各位領(lǐng)導(dǎo)的建議，《意見》提出了“堅持以人為本，速度與效益并重，經(jīng)濟與環(huán)境雙贏，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展五大原則，大力推進(jìn)發(fā)展模式、體制機制、對外開放、科技自主、城市建設(shè)與管理五大創(chuàng)新，發(fā)揮區(qū)位、環(huán)境、特區(qū)品牌三大優(yōu)勢，全面實施“工業(yè)強市”、“科教興市”、“三產(chǎn)旺市”三大戰(zhàn)略。以經(jīng)濟建設(shè)為基礎(chǔ)，以文化建設(shè)為支撐，以法治建設(shè)為保障，以社會建設(shè)為重點，建設(shè)和諧珠海”的總體思路。
在總體目標(biāo)方面?！兑庖姟诽岢隽藰?gòu)建 “富裕、文明、法治、魅力”的和諧珠?？傮w目標(biāo)，力圖更加切合珠海實際，體現(xiàn)珠海特色。同志們，我們不要小看這八個字，為了提練我們市構(gòu)建和諧珠海的總體目標(biāo)，為了這四個詞組、八個字，我們反復(fù)研究、討論，最后才達(dá)成一致意見?？梢哉f，集中了市領(lǐng)導(dǎo)的高度智慧和起草小組的辛勤勞動。因為這幾個字既要高度概括我們市構(gòu)建和諧社會的總體目標(biāo)，又要體現(xiàn)珠海特色，同時又要求朗朗上口，容量讀容易記，為全市干部群眾所共同接受。那么，這八個字又該如何理解呢？
富裕，就是經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟總量快速增大，經(jīng)濟活力明顯增強，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距逐步縮小，全體社會成員生活水平普遍提高，逐步實現(xiàn)共同富裕。
文明，就是精神文明創(chuàng)建活動不斷深入，城市建設(shè)和管理水平逐步提高，教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)全面發(fā)展，市民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)明顯增強，人居環(huán)境不斷改善，城鄉(xiāng)社會文明程度顯著提升，人民群眾誠信友愛，安居樂業(yè)。
法治，就是社會主義民主日趨完善，社會主義法制更加健全，依法行政和公正司法水平切實提高，人民群眾的政治、經(jīng)濟和文化權(quán)益得到充分尊重和保障，社會公共服務(wù)體系和社會保障體系完善，公平正義得到切實維護，社會安定有序。
魅力，就是全社會創(chuàng)新活力得到充分激發(fā)，經(jīng)濟社會充滿蓬勃生機，對人才的吸引力顯著增強，競爭能力強、發(fā)展活力足、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、文化品位高的城市個性得到充分體現(xiàn)。
在具體措施方面。根據(jù)珠海多年來工作實踐及下一步經(jīng)濟社會建設(shè)重點，提出了推進(jìn)“工業(yè)強市”、“科教興市”、“三產(chǎn)旺市”和“五大創(chuàng)新”的內(nèi)容。此外，針對建市以來我市堅持經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，我們在《意見》中強調(diào)經(jīng)濟、政治、文化、社會四位一體布局的同時，強調(diào)了生態(tài)文明建設(shè)，作為珠海進(jìn)一步建設(shè)和諧社會的重要舉措之一，充分體現(xiàn)珠海所具有的優(yōu)勢和特色。在此基礎(chǔ)上，還緊密結(jié)合我市建設(shè)實踐，在其他方面提出了相關(guān)措施。
三是體現(xiàn)政策的連續(xù)性。多年來，我們堅持實施“新型工業(yè)化”、“工業(yè)西進(jìn),城市西拓”、“科教興市”、“人才強市”、“平安珠?！?、“法治珠海”等重要決策，這是建設(shè)科學(xué)發(fā)展觀先行示范市和珠江三角洲區(qū)域中心城市的客觀要求，也是我們建設(shè)和諧珠海的必然要求。因此，結(jié)合各位領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)研成果，我們在《意見》中提出了深化上述重要決策的具體措施，與市五次黨代會以來提出的一系列政策相連貫，保持了政策的連續(xù)性。這一點非常重要，起到了承接前人、開拓未來的工作思路。
四是突出可操作性。《意見》力求做到目標(biāo)明確，任務(wù)具體，措施切實可行，在具體安排上著重提出眼前必須做而且有條件做的工作，突出作為實施意見的可行性和可操作性，也就是說，不說假話、空話、套話。
《意見》的主要內(nèi)容
《意見》全文1萬字左右，分為三大部分，共34條。
第一部分為“構(gòu)建和諧珠海的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求”。一是提出了“富裕、文明、法治、魅力”的總體目標(biāo)，使構(gòu)建和諧珠海的要求具體化。二是針對我市目前已經(jīng)存在和在建設(shè)和諧珠海過程中可能發(fā)生、必須注意的問題，提出要“處理好六個關(guān)系”。包括處理好加快經(jīng)濟發(fā)展與促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，提高經(jīng)濟發(fā)展速度與效益質(zhì)量關(guān)系，加快經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，經(jīng)濟發(fā)展與社會事業(yè)的關(guān)系，改革發(fā)展與維護穩(wěn)定的關(guān)系，激發(fā)社會創(chuàng)造活力與維護社會公平的關(guān)系。
第二部分為“構(gòu)建和諧珠海的主要舉措”。這是《意見》的主體部分。根據(jù)“經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體”的要求和我市的實際，我們提出了五個板塊八個方面的措施：
第一是推進(jìn)經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，夯實構(gòu)建和諧珠海的物質(zhì)基礎(chǔ)。調(diào)節(jié)社會關(guān)系，化解社會矛盾，維護社會秩序，促進(jìn)社會和諧，最根本的是要靠經(jīng)濟實力。因此，構(gòu)建和諧珠海的第一要務(wù)，仍然是大力發(fā)展經(jīng)濟。在這里突出強調(diào)了要堅持“工業(yè)強市”、“科教興市”、“三產(chǎn)旺市”三大戰(zhàn)略，推進(jìn)工業(yè)西進(jìn)城市西拓，加大力度推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強對外交流與合作和“三農(nóng)”工作等。
第二是從加強民主政治建設(shè)，促進(jìn)基層民主管理，全面建設(shè)“法治政府”，積極推進(jìn)公正司法等幾個方面，提出發(fā)展社會主義民主政治，為構(gòu)建和諧珠海提供政治保障。
第三是通過深入開展精神文明創(chuàng)建活動，加快發(fā)展文化事業(yè)，積極實施“科教興市”戰(zhàn)略，大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生體育事業(yè)等幾個方面發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，不斷鞏固和諧珠海的精神支撐。
第四是促進(jìn)社會和諧有序發(fā)展方面。實現(xiàn)社會的和諧有序發(fā)展，是建設(shè)和諧社會的重點內(nèi)容。結(jié)合珠海的實際，我們在這里重點講了四個方面。一是強調(diào)發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)的優(yōu)勢，大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，探索新時期經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展的新模式，通過制度創(chuàng)新激發(fā)體制活力，通過人才機制創(chuàng)新提高社會創(chuàng)造力，營造既適于居住又適于創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，為經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進(jìn)步注入強大的活力。二是強調(diào)協(xié)調(diào)社會利益，通過完善分配政策體系和社會保障體系，健全公共就業(yè)服務(wù)體系，保護外來務(wù)工人員合法權(quán)益等實現(xiàn)社會公平正義，使社會成員能夠同享成果，共建家園。三是完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制，加強和改進(jìn)信訪工作，加強社會治安綜合治理，提高突發(fā)事件預(yù)防和處置能力，維護社會穩(wěn)定，營造平安祥和的社會環(huán)境。四是加強社會管理，創(chuàng)建和諧社區(qū)，提高依法管理社會的水平。這四個方面之間有著緊密的邏輯關(guān)系，活力是經(jīng)濟社會繼續(xù)發(fā)展的源泉，利益是社會和諧有序的核心，穩(wěn)定是社會和諧有序的前提，管理是社會和諧有序的體制保證，四個方面，相輔相成。
第五是加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實現(xiàn)人與自然和諧相處。這是建設(shè)和諧社會的重要內(nèi)容，也是珠海獨具特色的亮點。在這里單列作為一部分。
第三部分為“切實加強對構(gòu)建和諧珠海的組織領(lǐng)導(dǎo)”。針對目前少數(shù)干部存在的特區(qū)觀念和創(chuàng)新意識弱化的情況，我們強調(diào)了要把加強各級黨委的執(zhí)政能力建設(shè)與構(gòu)建和諧珠海緊密結(jié)合起來，大力弘揚特區(qū)精神，激發(fā)全市干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情，以良好的精神狀態(tài)投入到構(gòu)建和諧珠海的偉大實踐中來。
最后，我講第四方面：街道社區(qū)如何構(gòu)建和諧社會
上面，我講了和諧社會的本質(zhì)特征和一些概念，也講了鄧書記的講話精神，講了市委《意見》的出臺過程，現(xiàn)在重點講一講街道社區(qū)如何構(gòu)建和諧社會的內(nèi)容。
隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善和城市化進(jìn)程不斷加快，社區(qū)日益成為城市管理的重心，人民群眾生活的家園和各類經(jīng)濟社會組織活動的舞臺，其地位和作用越來越重要。當(dāng)前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展已進(jìn)入一個非常關(guān)鍵的時期。世界上，許多國家的實踐表明，這一時期，社會能否得到和諧發(fā)展，直接關(guān)系到整個國家和民族的前途和命運。和諧社區(qū)是和諧社會的基礎(chǔ)，也是