【文章內容簡介】 規(guī)章制度建設和干部隊伍建設，強化殯葬從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓和技能鑒定工作，力爭到2020年，實現(xiàn)基本殯葬服務標準化管理，向群眾提供便捷、多樣、誠信、平價、優(yōu)質的基本殯葬服務。
（五）加強法治殯葬建設。修訂完善殯葬政策法規(guī)，強化體制機制建設，成立縣級殯葬綜合執(zhí)法專門機構和隊伍，明確職責職能，嚴格依法行政，嚴格執(zhí)行殯葬管理的法規(guī)政策，實現(xiàn)政府對殯葬活動的有效監(jiān)管，依法推進殯葬改革。并在建立健全綜合執(zhí)法機制、整合資源的基礎上進一步加強基層殯葬綜合執(zhí)法隊伍及服務保障體系建設，統(tǒng)籌解決殯葬服務機構及人員問題，保障殯葬事業(yè)健康發(fā)展。教育并制止在公墓規(guī)劃區(qū)外的田頭、河邊、路旁、山坡、村頭等亂葬亂埋；禁止修建活人墓（立生基），嚴厲打擊違規(guī)出售土地作為亂埋亂葬用地的行為，違者由縣人民政府依法強行拆除，所產生費用由當事人承擔；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格統(tǒng)一農村公益性骨灰公墓墓碑的規(guī)格和標準（，墓碑高不得超過1米）；堅決制止喪葬中的封建迷信活動和大操大辦行為，杜絕城區(qū)街道游喪、燃放鞭炮等不文明現(xiàn)象；堅決取締非法公墓，嚴禁利用墓穴及骨灰格位進行炒買炒賣等非法經(jīng)營活動；加強喪葬用品及從業(yè)人員管理，堅決取締無照生產、銷售喪葬用品的經(jīng)營活動，禁止生產、銷售封建迷信喪葬用品，禁止在火化區(qū)生產、銷售棺木、墓碑等土葬用品；嚴禁火化后二次裝棺土葬，嚴格執(zhí)行憑火化證及墓穴證或骨灰寄存證領取喪葬費和一次性撫恤金制度。
（六）充分認識現(xiàn)代喪葬文化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門要深刻理解殯葬文化的發(fā)展歷史和人文內涵，弘揚與當代社會相適應、與時代精神相結合、與現(xiàn)代文明相協(xié)調的優(yōu)秀殯葬文化，培育具有時代特征、民族特點、群眾基礎的殯葬行為規(guī)范，大力提倡厚養(yǎng)薄葬、文明節(jié)儉辦喪事，積極倡導文明祭祀，形成科學健康、文明節(jié)儉的喪葬新風尚。推進文明治喪，教育引導規(guī)范城鄉(xiāng)喪葬行為，推行莊重、節(jié)約的治喪方式，摒棄大操大辦、鋪張浪費行為。明令禁止在公共場所停放遺體、靈柩、搭設靈棚（堂）、游喪、燃放鞭炮等妨礙公共秩序、污染環(huán)境和侵害他人合法權益的殯葬行為；禁止生產、銷售封建迷信的喪葬用品。積極推廣現(xiàn)代文明的殯葬禮儀和殯葬用品，大力倡導網(wǎng)絡祭掃、鮮花祭掃、踏青遙祭、植樹緬懷等文明低碳祭掃方式，積極組織集體共祭、社區(qū)公祭、家庭追思等現(xiàn)代追思活動，弘揚慎終追遠等優(yōu)秀傳統(tǒng)殯葬文化，引導廣大干部群眾逐步從注重實地實物祭掃轉移到以精神傳承為主的方式上來。
三、保障措施
（一）加強組織領導。為保障殯葬改革順利進行，縣委、縣政府調整充實全面深化殯葬改革工作領導小組，統(tǒng)籌組織實施殯葬改革工作。
領導小組負責指導、協(xié)調全縣殯葬改革工作，制定殯葬改革發(fā)展規(guī)劃，提出配套政策措施，研究解決殯葬改革工作中的重大問題，健全完善各項工作機制。
領導小組下設辦公室在縣民政局，由縣民政局局長黃冬梅兼任辦公室主任，縣民政局副局長楊云鵬兼任辦公室常務副主任，縣國土局、林業(yè)局、住建局、市場監(jiān)督管理局分管副局長兼任辦公室副主任，工作人員從相關部門抽調，負責統(tǒng)籌協(xié)調殯葬改革日常工作業(yè)務。
各級各部門要把殯葬改革工作擺上重要議事日程，納入國民經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和目標管理、納入全面深化改革的重要內容、納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃和提升人居環(huán)境鄉(xiāng)村振興項目，建立“政府主導、民政牽頭、部門配合、社會協(xié)同、公眾參與”的殯葬改革工作新格局，做到部門聯(lián)動共同抓，一級抓一級，層層抓落實，推動殯葬改革工作健康有序開展。
縣紀委、縣監(jiān)察委：
???、干部的紀律教育和監(jiān)督檢查，為殯葬改革提供堅強紀律保證；
???，對違反殯葬管理規(guī)定的，按《**省國家公職人員違反殯葬管理法律法規(guī)行為行政處分暫行規(guī)定》給予嚴肅處罰；
???、不履職、阻撓、妨礙殯葬改革工作的黨員干部。
縣委政法委：指導、督促和協(xié)調政法各部門依法為殯葬改革保駕護航，對違反殯葬改革法規(guī)政策的違法犯罪行為，要及時依法查處，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
縣委組織部（縣直機關工委）：
“兩學一做”學習教育常態(tài)化機制，教育各級黨員、干部、特別是領導干部必須帶頭樹新風、破舊谷、簡辦喪事，在殯葬改革中發(fā)揮模范帶頭作用，要做好親友和身邊群眾的思想工作，共同遵守殯葬管理條例、辦法和意見，對黨員干部在殯葬改革中的表現(xiàn)實施檢查、監(jiān)督；
???、任用的內容。
縣委宣傳部（文明辦）：
；
、指導新聞媒體廣泛深入宣傳殯葬改革法規(guī)政策，形成強大的輿論聲勢，推動殯葬改革。結合創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、園林縣城和文明城市創(chuàng)建等活動，加強對殯葬管理服務、喪葬習俗改革的宣傳；
，倡導文明節(jié)儉、生態(tài)環(huán)保、移風易俗的殯葬新風；
???“文明社區(qū)”、“文明單位”、“文明村鎮(zhèn)”等的評比內容。
縣委老干局：
、自管組的學習內容；
、老年大學等宣傳陣地，多形式宣傳殯葬改革法規(guī)政策和我縣殯葬改革的情況；
、厚養(yǎng)薄葬、綠色生態(tài)殯葬理念，使廣大老干部進一步理解、支持、參與我縣殯葬改革工作。
縣政府法制辦公室：負責審查殯葬改革和殯葬管理的有關政策性文件和規(guī)章制度，組織、宣傳有關殯葬管理行政執(zhí)法方面的法律、法規(guī)和規(guī)章，提高依法行政水平。
縣民政局：
，擬訂全縣殯葬改革工作方案及相關政策意見，組織編制殯設施布局規(guī)劃；
，提出殯葬改革階段性工作任務，及時指導殯葬改革業(yè)務工作；
、各單位落實殯葬改革工作，負責對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位殯葬改革工作目標管理的檢查和考核；
???，協(xié)調相關部門，切實加強殯葬管理機構和網(wǎng)絡建設，抓好殯葬工作隊伍建設；
，大力推廣生態(tài)安葬和少占或者不占土地的骨灰處理方式，負責經(jīng)營性公墓建設的轉報工作，指導、督促農村公益性公墓建設，禁止非法經(jīng)營墓穴和骨灰存放格位；
，積極倡導文明節(jié)儉的新型喪葬方式；
、組織實施、督導檢查，指導公墓、殯儀館等機構做好自查排查等工作。
縣發(fā)改局：
、任務納入全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃及年度計劃，做好殯葬設施建設項目立項和向上申報等工作，積極爭取建設資金。
、基本殯葬公共服務設施投入及殯葬服務價格制定的指導、檢查和監(jiān)管，依法查處殯葬服務亂收費行為。
縣財政局：統(tǒng)籌整合資金，加大對公益性殯葬事業(yè)的投入力度，加強基本殯葬服務供給。
縣國土局：
???；
《土地管理法》有關規(guī)定，對符合用地條件的，應優(yōu)先滿足殯葬用地需求；依法對申請建設殯儀館、公益性公墓、經(jīng)營性公墓的土地給予審批。
、倒賣等行為；查處非法占用耕地建墳、非法買賣土地建墳、非法毀壞耕地采石打碑造墓等行為。
縣林業(yè)局：
、非法買賣林地和破壞森林資源建墳等行為，責令違法用地單位和個人對遷（平）墳后的林地限期恢復植被；
、殯儀館、火化場等建設業(yè)主依法辦理征（占）用林地相關手續(xù)，指導、支持開展生態(tài)安葬。
???，嚴厲打擊非法收購木材行為，嚴禁火化區(qū)內棺木加工交易行為；
、嚴禁縣城面山非公墓范圍出現(xiàn)新的墳墓。
縣人社局：按照殯葬改革法規(guī)政策的有關規(guī)定，加強對公職人員死亡喪葬費、撫恤費、一次性工亡補助金等的管理。公職人員死亡（工亡）后，喪屬不按規(guī)定火化和安葬的，人社部門不得核發(fā)喪葬費、撫恤費、一次性工亡補助金等費用。
縣住建局（城市管理綜合行政執(zhí)法局）：
???、祭掃影響市容環(huán)境衛(wèi)生等行為予以處罰。對擅自占用城市道路進行搭設靈堂、靈棚，喪事大操大辦影響城市形象的行為進行查處；對在城市道路沿途丟撒紙錢、燃放鞭炮影響市容環(huán)境衛(wèi)生的違規(guī)行為進行查處。
???，依法按政策主動服務、及時辦理；
???、公墓等殯葬設施布局規(guī)劃納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、集鎮(zhèn)和村莊的總體規(guī)劃，嚴格管理；
，根據(jù)殯葬設施布局規(guī)劃，合理規(guī)劃殯葬基礎設施建設用地，確定公墓墓址應避開“三沿六區(qū)”（即：公路、鐵路、河道沿線，水源保護區(qū)、文物保護區(qū)、風景旅游區(qū)、住宅區(qū)、開發(fā)區(qū)、壩區(qū)），避開林地、耕地，充分利用荒山瘠地；
、公墓建設情況的檢查監(jiān)督；
、節(jié)儉治喪。
縣公安局：
、阻礙殯葬執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務的行為，對占用街道、廣場等公共場所停放遺體、搭設靈棚，辦理喪事活動妨害公共秩序、危害公共衛(wèi)生安全、侵害他人合法權益的依法予以制止；構成違反治安管理行為的，給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任；
，及時處置涉及殯葬改革的突發(fā)事件，對因自然災害、交通事故或者犯罪行為造成非正常死亡的遺體無名無主或因交通事故、刑事案件等非正常死亡遺體進行檢驗鑒定，辦理相關手續(xù)（出具死亡證）后及時通知殯儀館接運，就地火化。
縣農業(yè)局：加強耕地、基本農田保護區(qū)管理，并對非法占用耕地、基本農田等農業(yè)資源的行為予以處罰。
縣水務局：加強河流、水庫、水源保護區(qū)監(jiān)督、管理，并對非法在河流、水庫、水源保護區(qū)建造墳墓的行為予以處罰。
縣環(huán)保局：
???，并在職責范圍內進行監(jiān)督、檢查和指導，為殯葬改革開辟綠色通道。
、低碳的生活方式，倡導樹邦、草坪葬等生態(tài)葬法，提倡網(wǎng)上掃墓等祭奠方式，建立科學文明的環(huán)保理念，努力革除封建愚昧的喪葬禮俗。
縣衛(wèi)計局：
《居民死亡醫(yī)學證明（推斷）書》和人口死亡信息報送的監(jiān)管，督促醫(yī)療機構加強與殯葬機構銜接配合，及時、規(guī)范安排遺體接運事宜，防止火化區(qū)遺體回流農村，造成非法土葬。
（含醫(yī)療機構）的管理，禁止在太平間等場所搞殯儀服務和封建迷信活動。負責對各醫(yī)院太平間的管理，不得將醫(yī)院太平間承包給個人，嚴格履行遺體交接平續(xù)；
，按照《傳染病防治法》的規(guī)定，督督促醫(yī)院對遺體進行消毒處理，及時通知殯儀館接尸火化并協(xié)助全程消毒處理。
。
，嚴禁醫(yī)院救護車搞營業(yè)性接運遺體行為；指導殯儀服務單位做好殯儀車輛、設施設備及服務場所的消毒防疫工作。
縣司法局：
，將殯葬管理法規(guī)、政策納入普法宣傳教育內容，做好殯葬改革宣傳工作，營造濃厚的殯葬改革氛圍；
，做好民間殯葬工作矛盾糾紛的調處。
縣市場監(jiān)管局：
???，嚴格市場準入，堅決取取締無證生產、銷售喪葬用品的經(jīng)營活動；
、銷售的舉報，并予以制止和查處；
、價格違法行為，查處殯葬行業(yè)限制競爭及壟斷行為，并配合查處制造、銷售不符合國家技術標準的殯葬設備和封建迷信殯葬用品的違法行為。
縣文廣局:
、群眾喜聞樂見的宣傳方式，深入開展殯葬改革宣傳工作。宣傳國家、省、市、縣殯葬改革的法規(guī)、政策；宣傳我縣在殯葬改革過程中取得的成果和經(jīng)驗，充分發(fā)揮先進典型的模范和表率作用，引導廣大城鄉(xiāng)居民樹立科學文明的殯葬觀念；宣傳各地群眾革除喪葬陋習、實行綠色生態(tài)葬法和創(chuàng)建文明祭祀新風尚的典型事例，營造濃厚輿論氛圍，助推殯葬改革工作又好又快發(fā)展；
，正確引導喪俗改革；
；
、督促并加強風景旅游區(qū)的環(huán)境管理，及時制止旅游區(qū)內違反殯葬管理規(guī)定的行為；
、藝人的管理。
縣民宗局：
，積極宣傳做好遺體深埋不留墳頭，火化不立碑，推行火化和節(jié)地生態(tài)安葬等工作。
；嚴格查處宗教場所變相炒買炒賣墓穴和骨灰格位等違規(guī)行為；
???，積極協(xié)調、加強指導、做好服務，加快公墓建設步伐。
縣交運局：
???，保證殯儀館運尸專用車正常運行，嚴格執(zhí)法，依法嚴厲查處非法從事殯葬營運的車輛；支持通往殯儀館、農村公益性公墓的道路建設，加強管理和養(yǎng)護，保持道路暢通；
???，加大處罰力度，杜絕在公路路域建造墳墓的非法行為。
縣工信局：指導督促