20xx在全市農(nóng)村稅費改革工作會議上的講話(編輯修改稿)
2025-01-17 00:13 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 要算政治帳和減負帳，不能只想著?，F(xiàn)有財力和如何縮小財力缺口，還要想著如何減輕農(nóng)民負擔(dān)，要在實施方案中把減輕農(nóng)民負擔(dān)落到實處。第二，制定的方案一定要切合實際，要充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的承受能力，保證基層組織正常運轉(zhuǎn)的經(jīng)費支出。第三，要深入調(diào)查研究，工作要細，測算要準(zhǔn)，對一些涉及面廣，關(guān)系重大的特殊問題，要把問題找準(zhǔn)，及時提出解決辦法，對自身無法解決的政策問題，要盡早請示。第四，廣泛聽取各方面的意見，要有明確的操作規(guī)程和操作步驟。杜世成市長對當(dāng)前的工作提出了四項要求，一是農(nóng)村稅費改革工作時間緊、任務(wù)重，工作必須抓緊，對稅費改革涉及的常產(chǎn)、計稅和各項配套改革問題要盡早研究，工作小組要按照職責(zé)分工落實責(zé)任，調(diào)動面上的工作，加快進度。二是要做過細的工作，有關(guān)部門要搞好調(diào)查研究，要試點先行，一步一步壓茬推進。三是對農(nóng)業(yè)稅征收隊伍、征收機構(gòu)、征收辦法和征收資金的管理和轉(zhuǎn)移支付問題要周密安排。四是要建立領(lǐng)導(dǎo)小組例會制度，加強調(diào)度，確保進度，嚴把質(zhì)量關(guān)，研究具體問題的解決辦法，檢查有關(guān)部門責(zé)任制落實情況。我們要認真貫徹落實杜市長的講話精神，扎扎實實地做好工作。
三、認真解決農(nóng)村稅費改革試點的難點問題
(一)要采取有效措施，堅決防止農(nóng)民負擔(dān)反彈。農(nóng)民負擔(dān)減不下來，減下來又反彈，一個重要原因就是收費制度不規(guī)范，缺乏制度約束。關(guān)于這個問題，大家一定要把握好以下幾點。
一是應(yīng)該取消的收費項目要一律取消。這次稅費改革，最關(guān)鍵的措施就是費改稅，把對農(nóng)民的收費通過農(nóng)業(yè)稅收的形式進行規(guī)范。稅費改革后，農(nóng)民照章納稅，政府依法收稅，雙方的權(quán)利和義務(wù)都有了明確界定，任何部門也不能巧立名目，搞沒有法律依據(jù)的亂收費。要堅決取消一切對農(nóng)民不合理的收費，堅決取消一切不利于控制和減輕農(nóng)民負擔(dān)的干部考核制度，堅決取消一切讓農(nóng)民出資、出物、出工的達標(biāo)升級活動。
二是要堅決堵住增加農(nóng)民負擔(dān)的口子和漏洞，消除導(dǎo)致農(nóng)民負擔(dān)反彈的隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處在制定農(nóng)村稅費改革方案時，一定要搞好調(diào)查，注重研究，統(tǒng)籌考慮影響農(nóng)民負擔(dān)的各種因素。對這次稅費改革后按政策保留的“一事一議”、“兩工”和“公益事業(yè)金”要從嚴控制。之所以保留這些，是考慮到本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘資源網(wǎng)有的要作為稅費改革中的配套改革，有的是在改革中要適當(dāng)?shù)慕o予過渡性保留，有的是考慮到稅費改革后農(nóng)民的均衡減負，但如果在操作中不注意加以規(guī)范，很容易成為農(nóng)民負擔(dān)反彈的因素。特別是稅費改革后一部分鄉(xiāng)村財力緊張，這種情況可能導(dǎo)致在農(nóng)民身上繼續(xù)打主意。因此，我們必須嚴肅政策，嚴明紀(jì)律，防止把“一事一議”變成固定的收費項目，防止在“兩工”上強行搞以資代勞，防止把“公益金”變成平均性攤派，堅決防止農(nóng)民負擔(dān)反彈。
三是要從制度上規(guī)范國家、集體和農(nóng)民之間的分配關(guān)系和分配方式。需要強調(diào)的是，這次改革一定要在規(guī)范上下工夫，將農(nóng)村分配關(guān)系納入法制化軌道，從根本上遏制面向農(nóng)民的亂收費，切實保證農(nóng)村的各項工作有法可依，有章可循。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立規(guī)范就是最大減負的意識，這是減輕民負擔(dān)的治本之策。要按時發(fā)放“兩證一卡”，讓廣大農(nóng)民群眾明白自己應(yīng)盡的義務(wù)，抵制各種不合理收費和攤派。要加強和規(guī)范農(nóng)業(yè)稅征管，從簡化手續(xù)、便于操作和方便廣大農(nóng)民繳納入手，制訂操作規(guī)程，規(guī)范征收行為，做到依率征收、依法減免。要建立健全農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理機制，提高稅收征管的透明度，接受群眾監(jiān)督，做到公開政策，公開政務(wù)，秉公辦事，文明執(zhí)法。
(二)要切實轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，提高辦事效率，減輕開支負擔(dān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和人員的膨脹，是造成農(nóng)民負擔(dān)加重的一個重要原因。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立與完善，各級政府的經(jīng)濟管理職能將進一步減少，而社會管理職能則要加強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府的職能主要是社會管理和公共服務(wù)，通過稅費改革，要進一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的轉(zhuǎn)變。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能不同程度地存在“越位、缺位和錯位”問題，一方面，政府干了一些不該干也干不好的事情，另一方面
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