20xx在全市農村稅費改革工作會議上的講話(編輯修改稿)
2025-01-17 00:13 本頁面
【文章內容簡介】 要算政治帳和減負帳，不能只想著?，F有財力和如何縮小財力缺口，還要想著如何減輕農民負擔，要在實施方案中把減輕農民負擔落到實處。第二，制定的方案一定要切合實際，要充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的承受能力，保證基層組織正常運轉的經費支出。第三，要深入調查研究，工作要細，測算要準，對一些涉及面廣，關系重大的特殊問題，要把問題找準，及時提出解決辦法，對自身無法解決的政策問題，要盡早請示。第四，廣泛聽取各方面的意見，要有明確的操作規(guī)程和操作步驟。杜世成市長對當前的工作提出了四項要求，一是農村稅費改革工作時間緊、任務重，工作必須抓緊，對稅費改革涉及的常產、計稅和各項配套改革問題要盡早研究，工作小組要按照職責分工落實責任，調動面上的工作，加快進度。二是要做過細的工作，有關部門要搞好調查研究，要試點先行，一步一步壓茬推進。三是對農業(yè)稅征收隊伍、征收機構、征收辦法和征收資金的管理和轉移支付問題要周密安排。四是要建立領導小組例會制度，加強調度，確保進度，嚴把質量關，研究具體問題的解決辦法，檢查有關部門責任制落實情況。我們要認真貫徹落實杜市長的講話精神，扎扎實實地做好工作。
三、認真解決農村稅費改革試點的難點問題
(一)要采取有效措施，堅決防止農民負擔反彈。農民負擔減不下來，減下來又反彈，一個重要原因就是收費制度不規(guī)范，缺乏制度約束。關于這個問題，大家一定要把握好以下幾點。
一是應該取消的收費項目要一律取消。這次稅費改革，最關鍵的措施就是費改稅，把對農民的收費通過農業(yè)稅收的形式進行規(guī)范。稅費改革后，農民照章納稅，政府依法收稅，雙方的權利和義務都有了明確界定，任何部門也不能巧立名目，搞沒有法律依據的亂收費。要堅決取消一切對農民不合理的收費，堅決取消一切不利于控制和減輕農民負擔的干部考核制度，堅決取消一切讓農民出資、出物、出工的達標升級活動。
二是要堅決堵住增加農民負擔的口子和漏洞，消除導致農民負擔反彈的隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處在制定農村稅費改革方案時，一定要搞好調查，注重研究，統籌考慮影響農民負擔的各種因素。對這次稅費改革后按政策保留的“一事一議”、“兩工”和“公益事業(yè)金”要從嚴控制。之所以保留這些，是考慮到本資料權屬文秘資源網放上鼠標按照提示查看文秘資源網有的要作為稅費改革中的配套改革，有的是在改革中要適當的給予過渡性保留，有的是考慮到稅費改革后農民的均衡減負，但如果在操作中不注意加以規(guī)范，很容易成為農民負擔反彈的因素。特別是稅費改革后一部分鄉(xiāng)村財力緊張，這種情況可能導致在農民身上繼續(xù)打主意。因此，我們必須嚴肅政策，嚴明紀律，防止把“一事一議”變成固定的收費項目，防止在“兩工”上強行搞以資代勞，防止把“公益金”變成平均性攤派，堅決防止農民負擔反彈。
三是要從制度上規(guī)范國家、集體和農民之間的分配關系和分配方式。需要強調的是，這次改革一定要在規(guī)范上下工夫，將農村分配關系納入法制化軌道，從根本上遏制面向農民的亂收費，切實保證農村的各項工作有法可依，有章可循。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立規(guī)范就是最大減負的意識，這是減輕民負擔的治本之策。要按時發(fā)放“兩證一卡”，讓廣大農民群眾明白自己應盡的義務，抵制各種不合理收費和攤派。要加強和規(guī)范農業(yè)稅征管，從簡化手續(xù)、便于操作和方便廣大農民繳納入手，制訂操作規(guī)程，規(guī)范征收行為，做到依率征收、依法減免。要建立健全農民負擔監(jiān)督管理機制，提高稅收征管的透明度，接受群眾監(jiān)督，做到公開政策，公開政務，秉公辦事，文明執(zhí)法。
(二)要切實轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，提高辦事效率，減輕開支負擔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構和人員的膨脹，是造成農民負擔加重的一個重要原因。隨著社會主義市場經濟體制的建立與完善，各級政府的經濟管理職能將進一步減少，而社會管理職能則要加強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府的職能主要是社會管理和公共服務，通過稅費改革，要進一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的轉變。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能不同程度地存在“越位、缺位和錯位”問題，一方面，政府干了一些不該干也干不好的事情，另一方面
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