【文章內(nèi)容簡介】 利與義務(wù)具有統(tǒng)一性。行政主體在行政法律關(guān)系中的權(quán)利與義務(wù)總是交叉重疊的，權(quán)利與義務(wù)很難分開，其職權(quán)往往是其職責(zé)，即其權(quán)力往往又是其義務(wù)。
第五，行政法律關(guān)系引起的爭議，在解決方式及程序上有其特殊性。行政主體的先行裁決是行政法律關(guān)系區(qū)別于民事、刑事法律關(guān)系的重要特點(diǎn)。
試述行政合法性原則的概念、內(nèi)容及其具體要求。
答：第一，概念：行政合法性原則是行政法治原則的核心內(nèi)容，是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使必須依據(jù)法律、符合法律要求，不能與法律相抵觸。
第二，內(nèi)容：行政合法性原則包括實(shí)體合法和程序合法兩方面內(nèi)容。
第三，具體要求：(1)任何行政職權(quán)都必須基于法律的授予才能存在。這是指中央政府與地方政府的權(quán)限劃分、行政專業(yè)部門與綜合部門的權(quán)限劃分、上級(jí)與下級(jí)的權(quán)限劃分等都必須依據(jù)法律確立。各部門不能超越法律賦予的職權(quán)，否則即構(gòu)成為法。(2)任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律，遵守法律，不得與法律相抵觸。這就要求行使行政權(quán)力不僅應(yīng)遵循實(shí)體法規(guī)范，而且應(yīng)遵循程序法規(guī)范，兩者不能偏廢。(3)任何行政職權(quán)的授予和委托及其運(yùn)用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。行政合法性原則這三方面的具體內(nèi)容要求行政主體應(yīng)嚴(yán)格依法辦事，行政管理活動(dòng)應(yīng)有法可依，嚴(yán)格按照法律規(guī)范進(jìn)行。
試述行政許可的基本原則。
答：行政許可是行政主體重要活動(dòng)之一，其基本原則主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 第一，合法性原則。是指設(shè)定和實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。
第二，公開、公平、公正原則。行政法律制度上的的公開通常是指國家行政機(jī)關(guān)某種活動(dòng)或者行為過程和結(jié)果的公開。
第三，便民原則。
第四，救濟(jì)原則。公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；其合法權(quán)益因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。
第五，信賴保護(hù)原則。公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護(hù)，行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。
第六，行政許可一般不得轉(zhuǎn)讓原則。
第七，監(jiān)督原則。是指行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可和從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的監(jiān)督。
試述行政責(zé)任的概念及其構(gòu)成要件。
答：行政責(zé)任是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因行政違法或行政不當(dāng)，違反其法定職責(zé)和義務(wù)而應(yīng)依法承擔(dān)的否定性的法律后果。
行政責(zé)任的構(gòu)成要件包括： 第一，行政責(zé)任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員。行政機(jī)關(guān)及法律法規(guī)授權(quán)的組織及其執(zhí)行公務(wù)的人員，行政機(jī)關(guān)委托的其他組織享有行政職權(quán)和履行行政職責(zé)。對(duì)于它們違法或不當(dāng)有行政的行為應(yīng)承擔(dān)行政責(zé)任，方可保證依法行政、合理行政。只是行政主體和執(zhí)行公務(wù)人員承擔(dān)行政責(zé)任的形式不同罷了，但它們均為行政責(zé)任的主體。
第二，行政責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是行政違法或行政不當(dāng)。行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)履行法定的職責(zé)，不濫用職權(quán)。遵循法定的程序合理而合法行政，這是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)人員的法定義務(wù)。如有違反，產(chǎn)生行政違法或行政不當(dāng)，則必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任 ，這也是行政法治的要求。
第三，行政責(zé)任必須為行政法律規(guī)范所確認(rèn)，是一種法律責(zé)任，行政責(zé)任不是一種政治上或道義上的責(zé)任，而是一種法律所明確規(guī)定的責(zé)任。對(duì)于違反法定的義務(wù)的行為，必須依法承擔(dān)否定性的法律后果。而且行政責(zé)任的內(nèi)容和承擔(dān)方式必須依法確定。
第四，承擔(dān)行政責(zé)任須有主觀上的故意或過失。法律責(zé)任是行政違法或行政不當(dāng)?shù)谋厝环珊蠊姓`法或行政不當(dāng)是以主觀過錯(cuò)為必要條件的，因而行政責(zé)任的承擔(dān)也應(yīng)以主觀上的故意或過失為要件。
補(bǔ)充論述題： 試述對(duì)行政權(quán)進(jìn)行監(jiān)督的作用。
答：行政權(quán)力是國家權(quán)力的一種，必須接受監(jiān)督，否則，必然產(chǎn)生失衡、變異、專制、腐敗、官僚主義。因此，行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為意義深遠(yuǎn)，作用巨大。
第一，行政權(quán)力接受監(jiān)督可以防止政府權(quán)力失衡與變異 按照平衡論的觀點(diǎn)，行政法所調(diào)整的行政權(quán)，必須受到立法權(quán)、司法權(quán)、公民權(quán)的監(jiān)督與控制，才能依法行政，為人民服務(wù)，否則就會(huì)失去平衡。因此，必須加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督。
第二，行政權(quán)力接受監(jiān)督可以防止政府官員專制獨(dú)裁 民主替代獨(dú)裁的重要標(biāo)志就是行政權(quán)力接受監(jiān)督，因此要加強(qiáng)政府官員的自律教育，同時(shí)要不斷強(qiáng)化外部系統(tǒng)的監(jiān)督，不斷擴(kuò)大公眾參與評(píng)價(jià)政府行為的層面，把評(píng)價(jià)方式、手段和步驟納入法制化軌道。
第三，行政權(quán)力接受監(jiān)督可以扼制腐敗 為了扼制腐敗，必須改革行政體制，控制個(gè)人專權(quán)，加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，適當(dāng)提高薪金待遇，健全法制，強(qiáng)化反腐力度，嚴(yán)明法紀(jì)。力爭作到使官員們不能腐化、不敢腐化、不愿腐化的反腐機(jī)制、行政體制與法制。
第四，行政權(quán)力接受監(jiān)督可以防止政府官僚主義 政府及其公務(wù)員必須接受來自政府內(nèi)部和外部的監(jiān)督，并為監(jiān)督實(shí)施創(chuàng)造條件，實(shí)行行政公開，讓人民群眾對(duì)政府活動(dòng)有充分的了解，為有權(quán)機(jī)關(guān)的監(jiān)督提供條