【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 加審批環(huán)節(jié)，或者反復(fù)強(qiáng)調(diào)審批事項(xiàng)復(fù)雜，拖著不辦或不按時(shí)辦理。有企業(yè)反映，現(xiàn)在一套報(bào)建手續(xù)辦下來(lái)要蓋將近100個(gè)章，沒(méi)有一年時(shí)間拿不下來(lái)。
三是不敢擔(dān)當(dāng)、為官不為。新形勢(shì)下，貪污腐敗少了，但“為官不易、為官不為”的消極思想有抬頭之勢(shì)。有的黨員干部怕承擔(dān)責(zé)任，怕影響升遷，怕輿論監(jiān)督，怕問(wèn)責(zé)追責(zé)，遇事“躲”字當(dāng)頭，“退”字當(dāng)先，搞所謂的“只要不出事，寧愿不做事”。有的平臺(tái)公司大量資金以活期存款形式停滯銀行未使用，造成資金閑置、融資成本浪費(fèi)。對(duì)于企業(yè)改制、城市建設(shè)等方面的一些歷史遺留問(wèn)題，有的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)也存在“推”和“拖”的情況，導(dǎo)致問(wèn)題越積越多。有的單位，一個(gè)事情來(lái)了，局長(zhǎng)安排給副局長(zhǎng)，副局長(zhǎng)安排給科長(zhǎng)，科長(zhǎng)安排給副科長(zhǎng)，副科長(zhǎng)又說(shuō)做不了主，要請(qǐng)示局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)，推諉扯皮，陷入死循環(huán)。有的干部對(duì)一些重要工作、重大問(wèn)題，不是想方設(shè)法去推進(jìn)、去解決，而是藏著捂著蓋著，企圖當(dāng)“鴕鳥(niǎo)”蒙混過(guò)關(guān)。如衡南縣一些干部在脫貧攻堅(jiān)工作中作風(fēng)不深入、工作方法簡(jiǎn)單，導(dǎo)致栗江鎮(zhèn)原四升村建檔立卡的91戶貧困戶中有37戶識(shí)別不精準(zhǔn)，還有5戶存在“被脫貧”現(xiàn)象。最終我們責(zé)令衡南縣委、縣政府作出深刻檢查，對(duì)縣委常委班子成員進(jìn)行集體約談，對(duì)16名相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人予以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，并在全市進(jìn)行了通報(bào)。再比如中央環(huán)保督察來(lái)衡前夕，我?guī)ш?duì)到珠暉區(qū)進(jìn)行突擊檢查，發(fā)現(xiàn)和平鄉(xiāng)湖東村附近的禁養(yǎng)區(qū)還有養(yǎng)豬場(chǎng)，有的將污染物直接排放至周圍水田魚(yú)塘。養(yǎng)豬場(chǎng)周邊臭氣熏天，老百姓怨聲載道。經(jīng)過(guò)調(diào)查核實(shí)，相關(guān)責(zé)任人受到嚴(yán)肅處理。今年我們掀起“問(wèn)責(zé)風(fēng)暴”，扶貧工作問(wèn)責(zé)了150人，環(huán)保工作問(wèn)責(zé)了195人，就是要傳遞一個(gè)明確的信號(hào)：要讓不敢擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)任、無(wú)所作為的黨員干部，在衡陽(yáng)沒(méi)有生存的土壤。
四是索拿卡要、雁過(guò)拔毛。有的黨員干部不甘清貧，害了“紅眼病”，認(rèn)為只有利用市場(chǎng)潛規(guī)則“撈油水”才能不吃虧。有的儼然把分管領(lǐng)域變成了私人領(lǐng)地，把民生資金當(dāng)作“唐僧肉”，不管是什么錢(qián)，都敢截留、都敢私分。有的基層干部身上的“霸氣”“匪氣”很重，打著“手續(xù)費(fèi)”“協(xié)調(diào)費(fèi)”“辛苦費(fèi)”的旗號(hào)，違背群眾意愿搞攤派，或強(qiáng)行向群眾收取費(fèi)用。有的基層干部通過(guò)各種方式虛報(bào)、冒領(lǐng)、騙取補(bǔ)助金和補(bǔ)償款，如征地拆遷中的虛報(bào)冒領(lǐng)問(wèn)題還比較突出。如常寧市水口山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)原主任蔣某，以開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目運(yùn)作費(fèi)的名義一次性向企業(yè)索要38萬(wàn)元，又以土地運(yùn)作費(fèi)的名義一次性向老板索要130萬(wàn)元現(xiàn)金，共計(jì)168萬(wàn)元。目前，蔣某已被開(kāi)除黨籍，移交司法機(jī)關(guān)處理。常寧還有一副鎮(zhèn)長(zhǎng)兼民政辦主任。更加令人發(fā)指的是，連辦孤兒證都要收受每個(gè)三四千元不等的好處費(fèi)。目前，該副鎮(zhèn)長(zhǎng)已經(jīng)受到開(kāi)除黨籍處分，移送司法機(jī)關(guān)處理。
五是插手工程、干預(yù)項(xiàng)目。雖然省、市對(duì)于防止和遏制領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程項(xiàng)目三令五申，但仍有部分領(lǐng)導(dǎo)干部頂風(fēng)違紀(jì)，只是手法越來(lái)越隱蔽。如衡陽(yáng)縣委原常委、縣委辦原主任聶某，在任縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)時(shí)，啟動(dòng)衡陽(yáng)縣土地礦產(chǎn)交易市場(chǎng)主體工程項(xiàng)目，不經(jīng)過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)，就將734萬(wàn)元的附屬工程分拆交給鄧某承建，并在支付工程款的過(guò)程中給予鄧某關(guān)照，收受好處費(fèi)15萬(wàn)元。目前，聶某已被開(kāi)除黨籍，其涉嫌犯罪問(wèn)題移送司法機(jī)關(guān)處理。有的領(lǐng)導(dǎo)干部自己表面不貪不腐，但縱容子女、親戚、朋友打著自己的旗號(hào)辦事，對(duì)他們“走小道、抄近路”采取不知情、不過(guò)問(wèn)、不反對(duì)的態(tài)度。在一些強(qiáng)行阻工、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)供地材的行為背后，也往往可以看到黨員干部的影子，他們?yōu)榱艘患核嚼?，不顧黨紀(jì)法規(guī)，要么教唆慫恿、挑撥是非，要么暗中參與、背后操盤(pán)，導(dǎo)致一些工程阻力重重、進(jìn)度緩慢。
六是執(zhí)法不公、違規(guī)收費(fèi)。一些部門(mén)執(zhí)法變了味，輕宣傳、重處罰，輕服務(wù)、重收費(fèi)，搞“不教而誅”，機(jī)械、生硬地套框框、搬條條，隨意使用自由裁量權(quán)，動(dòng)不動(dòng)就是頂格處罰。還有部分行政執(zhí)法人員有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，有利則用，無(wú)利則不用。亂收費(fèi)問(wèn)題在一定范圍內(nèi)還依然存在，有的基層政法機(jī)關(guān)公然拉贊助，有的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)利用行政職能、壟斷地位，搞指定服務(wù)、強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)。有的部門(mén)不執(zhí)行優(yōu)惠、減免政策，對(duì)國(guó)家明令取消及免征的收費(fèi)項(xiàng)目繼續(xù)收費(fèi)。有的擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、自定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，搞分解收費(fèi)項(xiàng)目收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大范圍收費(fèi)。如2020年1月至2020年8月，耒陽(yáng)市礦產(chǎn)品稅費(fèi)征收管理局受耒陽(yáng)市林業(yè)局、水利局、地稅局委托，違規(guī)向煤炭企業(yè)征收森林植被恢復(fù)費(fèi)、育林基金、耕地占用稅和水土流失防治費(fèi)等4項(xiàng)違規(guī)稅費(fèi)。最近，這起案件被國(guó)務(wù)院辦公廳作為典型案例通報(bào)。
七是以權(quán)謀私、任性妄為。應(yīng)該說(shuō)，十八大以后，大部分干部主動(dòng)適應(yīng)更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，匡正了工作、生活、思想上存在的不良積習(xí)。但還是有個(gè)別干部仍然不收斂、不收手，肆無(wú)忌憚、膽大妄為，最終把自己推向違紀(jì)違法的深淵。有一個(gè)正處級(jí)干部去年因違紀(jì)被嚴(yán)肅處理并免了職，今年又被舉報(bào)有新的問(wèn)題，包養(yǎng)情婦，還有私生子，利用職權(quán)為情婦牟利幾百萬(wàn)元，再一次接受組織審查。有個(gè)市直單位原主要負(fù)責(zé)人，不僅不正確履行監(jiān)管職責(zé)，還利用職權(quán)在利益相關(guān)的公司入干股牟取暴利，充當(dāng)非法活動(dòng)的保護(hù)傘，導(dǎo)致我市非法集資形勢(shì)嚴(yán)峻。有的干部，信奉“我的地盤(pán)我做主”，抱著“有權(quán)不用過(guò)期作廢”的思想，為自己謀好處，為親友謀利益。如衡南縣原常務(wù)副縣長(zhǎng)申某，利用職權(quán)便利和職務(wù)影響，違規(guī)為其妻子調(diào)動(dòng)工作及開(kāi)編進(jìn)編，為親屬承攬保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，用財(cái)政資金為私營(yíng)企業(yè)主還貸，還要求衡南縣人社局先后為其岳父、岳母等9名不符合條件的親屬辦理了企業(yè)職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。目前申某已被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職，并移送司法機(jī)關(guān)處理。有的單位仍然存在擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)公共資金、三公經(jīng)費(fèi)不規(guī)范等現(xiàn)象。剔膚見(jiàn)骨找病根，這些問(wèn)題的產(chǎn)生，有客觀原因，但主要是我們主觀努力不夠造成的。對(duì)干部作風(fēng)、發(fā)展環(huán)境問(wèn)題，我?guī)缀跏欠陼?huì)必講，但有的同志，就是說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)見(jiàn)不到實(shí)效。有的思想上對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在誤區(qū)，沒(méi)有樹(shù)立發(fā)展環(huán)境優(yōu)先的觀念和“親商”“清商”意識(shí)，不能站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度抓環(huán)境建設(shè)。有的提起破壞發(fā)展環(huán)境的人和事來(lái)咬牙切齒，批評(píng)別人頭頭是道，自己卻不盡義務(wù)，不履行職責(zé)。我們的防范、監(jiān)督和懲處也不夠有力，雖然出臺(tái)了很多很好的制度，但卻沒(méi)有得到很好的落實(shí)，對(duì)破壞發(fā)展環(huán)境的案件查處也存在失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象，震懾力還不夠。
xxx總書(shū)記教導(dǎo)我們，“有矛盾有風(fēng)險(xiǎn)本身并不可怕,關(guān)鍵要有化解矛盾和排除風(fēng)險(xiǎn)的決心和辦法，不能在困難和挑戰(zhàn)面前束手無(wú)策、無(wú)所作為。千難萬(wàn)難，只要重視就不難。大路小路，只有行動(dòng)才有出路”。對(duì)于我市干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問(wèn)題，我們絕不能熟視無(wú)睹，務(wù)必要引起高度重視，深挖根源，重拳出擊，扎實(shí)整改，確保取得明顯成效，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
第三個(gè)問(wèn)題，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為抓手，