20xx快遞暫行條例解讀(編輯修改稿)
2025-01-16 23:14 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 一些問題，可以不斷總結經(jīng)驗，及時調整制度措施，更好地適應新產(chǎn)業(yè)、新動能發(fā)展的需要?！犊爝f暫行條例》是國務院行政法規(guī)，法律位階較高，其強制力、規(guī)范性以及指引、評價作用，將為我國快遞物流領域帶來重大而深遠的影響。條例中關于其他政府部門的名稱表述，將在國務院機構改革全面施行后，參與行政法規(guī)的打包修改。
?！犊爝f暫行條例》為保障快遞業(yè)健康發(fā)展，制定了內(nèi)容豐富的制度安排。一是加強外部支撐，對營商環(huán)境、競爭秩序、發(fā)展規(guī)劃等提出了要求，為政府部門和行業(yè)協(xié)會設定了責任，強調地方政府要建立健全促進快遞業(yè)健康發(fā)展的政策措施，保障企業(yè)及員工的合法權益。二是破解行業(yè)難題，對制約發(fā)展的共性問題安排了解決途徑，要求將快遞相關基礎設施用地納入地方城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，破解用地難。要求保障快遞服務車輛通行和臨時?？繖嗬平馍下冯y。要求企事業(yè)單位、住宅小區(qū)管理單位為快遞服務提供必要的便利，破解上門難。三是凝聚發(fā)展合力，建立了明確的制度導向，鼓勵快遞業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)業(yè)等行業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動快遞業(yè)與電子商務融合發(fā)展，引導快遞業(yè)與鐵路、公路、水路、民航等行業(yè)進行標準對接。四是支持企業(yè)做強，支持企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式和服務方式，鼓勵企業(yè)采用先進技術，推廣應用自動化、機械化和智能設施設備，鼓勵共享末端服務設施，鼓勵開展進出境業(yè)務，支持在境外依法開辦服務機構和處理場所。五是引導綠色發(fā)展，建立了綠色生產(chǎn)消費的制度導向，明確鼓勵企業(yè)和寄件人使用可降解、可重復使用的環(huán)保包裝材料，鼓勵企業(yè)采取措施回收快件包裝，充分發(fā)揮相關各方積極性，共促快件包裝材料的減量化利用和再利用。六是支持跨境發(fā)展，條例對優(yōu)化通關管理服務提出要求，規(guī)定有關部門應當建立協(xié)作機制，完善進出境快件管理，推動實現(xiàn)快件便捷通關。
“放管服”改革?！犊爝f暫行條例》按照“放管服”改革的方向，進行了制度上的突破和創(chuàng)新。一是減少政府對微觀經(jīng)濟活動的直接干預，條例明確禁止地方政府出臺違反公平競爭、可能造成地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷的政策措施，以保證把市場機制能有效調節(jié)的經(jīng)濟活動交給市場。二是簡化末端網(wǎng)點開辦手續(xù)，條例明確了快遞末端網(wǎng)點的法律地位，規(guī)定進行屬地的事后備案，無需辦理營業(yè)執(zhí)照，并支持和鼓勵在農(nóng)村、偏遠地區(qū)發(fā)展快遞服務網(wǎng)絡，完善快遞末端網(wǎng)點布局，減輕了企業(yè)布局末端網(wǎng)絡的負擔。三是健全協(xié)同共治管理模式，條例注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用，要求協(xié)會促進企業(yè)守法、誠信、安全經(jīng)營，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，引導企業(yè)不斷提高快遞服務質量和水平。四是構建以信用為核心的新型市場監(jiān)管體制，條例規(guī)定加強快遞業(yè)誠信體系建設，建立健全快遞業(yè)信用記錄、信息公開、信用評價制度，依法實施聯(lián)合懲戒措施，提高快遞業(yè)信用水平。五是規(guī)范事中事后監(jiān)管行為，限定了郵政管理部門監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容，固化了“雙隨機、一公開”日常檢查制度，規(guī)定郵政管理部門利用先進技術手段進行檢查，創(chuàng)新了監(jiān)管方式。
。《快遞暫行條例》重視保護用戶合法權益，對用戶集中關注的快件損失索賠和個人信息安全問題作了安排。一是防止采用加盟模式的企業(yè)在用戶索賠問題上推諉，條例針對快遞網(wǎng)絡化服務的特點，規(guī)定用戶可以向商標、字號、快遞運單的所屬企業(yè)要求賠償，也可以向實際提供服務的企業(yè)要求賠償。二是要求企業(yè)提供統(tǒng)一的投訴處理服務，規(guī)定在7日內(nèi)予以處理并告知用戶，并對不按照
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