【文章內容簡介】 0xx年1月出臺了《關于加快互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展的十條措施》，從堅持規(guī)劃引領、突出發(fā)展重點、加強專項扶持等十個方面，推進包括電子商務在內的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展。20xx年5月和6月，省政府辦公廳分別印發(fā)了《xx省進一步推進跨境電子商務發(fā)展行動方案》、《關于加快電子商務發(fā)展九條措施的通知》，圍繞推動傳統(tǒng)產業(yè)與電子商務深度融合、農村電子商務發(fā)展、跨境電商和自貿試驗區(qū)建設等方面內容，推動我省電子商務加快發(fā)展、增創(chuàng)優(yōu)勢。7個設區(qū)的市、30多個縣（市、區(qū)）結合本地實際陸續(xù)出臺配套政策。（三）電子商務企業(yè)發(fā)展壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)與電子商務融合發(fā)展。xx、xx等地鞋服產業(yè)積極利用電子商務拓展市場，安踏集團等知名企業(yè)建立了電子商務渠道。xx水暖廚衛(wèi)企業(yè)普遍“觸網(wǎng)”，石材行業(yè)建成垂直門戶網(wǎng)站和在線APP，為全產業(yè)鏈提供商務服務。德化縣陶瓷電商零售交易額突破8億元。福安市建立電機電器云平臺，促進閩東機電產業(yè)集群發(fā)展。商貿服務業(yè)正在轉型發(fā)展。新華都集團致力打造“海西版小阿里巴巴”。xx榕金實業(yè)建成國際冷鏈食品“云”營運總部。新生電商企業(yè)異軍突起。中國―東盟海產品交易所已成為亞洲重要的水產品交易O2O平臺，”xx魚多多”成為我省水產品企業(yè)拓展市場的重要平臺。環(huán)球鞋網(wǎng)、拍鞋網(wǎng)、商虎中國、中閩弘泰、美地農業(yè)、沙縣大通蛋業(yè)等一批優(yōu)秀電商企業(yè)在各自細分市場占有重要地位。茶多網(wǎng)創(chuàng)立了全國“茶葉價格指數(shù)”，成為全國農產品電子商務標桿企業(yè)。以xx、龍巖、南平為重要生產基地的春舞枝集團應用電子商務拓展全球花卉消費市場，造就該領域國內第一品牌。我省與電商龍頭企業(yè)的合作取得成效。與阿里巴巴集團在電子商務多個領域展開合作，并于今年5月11日簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，“千縣萬村”計劃正在推進，淘寶網(wǎng)“特色中國xx館”和龍巖、武平等市、縣級主題館已經(jīng)建成或正在建設。國內最大的外貿綜合服務企業(yè)阿里巴巴一達通在我省設立總部之外的第一家子公司，國內最大的自營式電商企業(yè)京東集團、最大的電商團購網(wǎng)站美團網(wǎng)等知名企業(yè)陸續(xù)在我省投資落子。（四）人才培訓成效初顯20xx年，省政府制定了《xx省電子商務人才培訓工作方案》，計劃用5年時間，普及電子商務知識10萬人次，培訓電子商務專業(yè)人員18萬人次，培養(yǎng)電子商務高級人才2萬人次，在電子商務人才規(guī)模、素質、管理、服務等方面形成區(qū)域競爭優(yōu)勢。同時，我省還組織“八閩電商行”電子商務大講堂、電子商務管理高級研修班、電子商務高峰論壇、電子商務專題沙龍等多層次、不同類別的電子商務人才培訓交流活動，截至20xx年6月，共計培訓各類電商人才8000人次以上。此外，還通過主辦海峽兩岸跨境電子商務發(fā)展論壇、xx電商臺灣行等活動擴大閩臺電商業(yè)界的合作交流。二、存在的困難和問題（一）電子商務發(fā)展層次有待提高從廣度上看，制造業(yè)和商業(yè)應用電子商務相對廣泛，農業(yè)和醫(yī)療、健康、教育等現(xiàn)代服務業(yè)，以及電力等公用事業(yè)與電子商務的融合總體上處于起步階段，拓展空間大。小微企業(yè)、草根創(chuàng)業(yè)者應用電子商務的積極性高，大中型企業(yè)與電子商務融合的緊迫感相對較弱。從深度上看，我省企業(yè)應用電子商務多數(shù)停留在“+互聯(lián)網(wǎng)”階段，主要是把電子商務作為工具，在原有企業(yè)架構上疊加互聯(lián)網(wǎng)作為營銷渠道。浙江一些企業(yè)轉型的經(jīng)驗值得借鑒，如漢帛國際集團通過采集其全國200多家直銷門店的顧客消費喜好，實現(xiàn)大規(guī)模的個性化服裝定制。xx品尚電子商務公司專注鞋服產業(yè)鏈，在國內首創(chuàng)“B2B鞋服產業(yè)鏈電子交易+P2P互聯(lián)網(wǎng)金融支持平臺+企業(yè)征信”模式。利用鞋服產業(yè)鏈平臺采集生產企業(yè)動態(tài)數(shù)據(jù)，幫助品牌企業(yè)匹配代工企業(yè)；利用金融平臺為加工企業(yè)包裝理財產品獲得直接融資；利用征信平臺監(jiān)控資金流向，保障資金使用安全。如其模式獲得成功，將可能對全產業(yè)鏈實現(xiàn)資源的優(yōu)化整合，提高效率。但我省類似的企業(yè)不多，多數(shù)未能把互聯(lián)網(wǎng)作為一種要素滲透到創(chuàng)意設計、生產制造和供應鏈管理等流程中，實現(xiàn)以客戶為中心、以互聯(lián)網(wǎng)為基礎的流程再造和企業(yè)轉型。簡單地把線下銷售搬到線上，產品同質化，容易陷入價格戰(zhàn)，反而可能拖累企業(yè)乃至整個行業(yè)。（二）農村電子商務基礎落后據(jù)《20xx年度xx省互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告》，我省網(wǎng)民規(guī)模為2471萬人，%，可供進一步挖掘的潛力主要集中在農村。與城市相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的信息網(wǎng)絡基礎設施落后，互聯(lián)網(wǎng)普及率較低，物流配送渠道不暢通。在一些鄉(xiāng)村，除中國郵政外，沒有覆蓋全域的快遞網(wǎng)點，消費者很難像城市消費者那樣享受便捷的送貨上門和售后服務。（三）電子商務發(fā)展的支撐要素緊缺最突出的是人才匱乏。目前，我省能夠熟練駕馭電子商務創(chuàng)新活動的復合型中高級人才緊缺，無法滿足電子商務快速發(fā)展的需要。由于缺乏人才支持，部分企業(yè)無法順應電子商務發(fā)展趨勢實現(xiàn)自身轉型，一些運營多年的電子商務企業(yè)難以實現(xiàn)戰(zhàn)略性突破，有的電商平臺得不到有效建設、運營與管理。人才流動性大也影響了電商企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，普通員工低齡化、跳槽頻繁，管理層“挖角”頻繁。高級人才主要流向福廈泉等沿海城市，省際間則呈凈流出態(tài)勢，主要流向北上廣。另外，商務、工商、公安等相關行政機關中熟悉電子商務的人才不足，也在一定程度上影響政府服務和監(jiān)管的效能。其次是具有電子商務特點的融資難問題突出。多數(shù)初創(chuàng)期電子商務企業(yè)的資本主要是人力資本，高度依賴創(chuàng)意和模式，固定資產少，贏利能力弱，經(jīng)營風險高，很難獲得銀行等主流渠道的融資支持，或者需要支付額外的擔保等費用，加大融資成本。我省PE（私募股權投資）、VC（風險投資）等市場還不成熟，也影響電子商務企業(yè)的成長。（四）電子商務相關法律法規(guī)不健全電子商務活動中的商務合同、電子支付、電子交易安全、知識產權、消費者權益特別是隱私權保護等方面，與傳統(tǒng)的商務活動有很大區(qū)別，現(xiàn)有法律法規(guī)無法對其進行全面有效的調整和規(guī)范。國家層面尚未頒布電子商務領域的綜合性法律法規(guī)，對稅收、工商登記、互聯(lián)網(wǎng)金融等活動缺乏健全的法律規(guī)定。對于電子商務活動中反映比較突出的誠信不足和交易安全問題，去年新修訂的《消費者權益保護法》和《網(wǎng)絡交易管理辦法》強化了第三方平臺的責任和義務，但是實施細則尚未出臺，實際監(jiān)管中可操作性不強。（五）政府服務相對滯后電子商務具有典型的創(chuàng)新屬性，新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，政府在經(jīng)濟管理、社會治理和民生服務等各個方面都面臨挑戰(zhàn)。目前，中央和我省各級政府出臺了一系列推動電子商務或“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的文件，但電子商務企業(yè)特別是數(shù)量居于主體的小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者對政策的獲得感不強。另外，數(shù)據(jù)是電子商務的重要資源，公共數(shù)據(jù)資源的有序開放尚未引起政府的足夠重視，沒有取得應有的實質性進展。電子商務相關的標準規(guī)范和信用體系建設，有待政府加快推進?？缇畴娚痰恼杖孕韪纳?。相比于xx、浙江、廣東等兄弟省，我省通關程序比較繁瑣，缺乏全省統(tǒng)一的跨境貿易電子商務信息化服務“單一窗口”，無法為企業(yè)提供包括外匯、金融、稅務、貿易、物流、征信等服務在內的一站式服務。三、促進我省電子商務發(fā)展的幾點建議（一）進一步轉變電子商務管理理念強化邊發(fā)展邊規(guī)范、重在發(fā)展的理念。電子商務深度滲透全球經(jīng)濟，各國通過加強基礎設施建設、降低市場準入門檻、給予稅收優(yōu)惠、完善公共體系建設、鼓勵跨境電子商務發(fā)展等支持政策，搶占電子商務發(fā)展先機。我省電子商務總體上仍處于快速發(fā)展走向轉型升級的階段，各地方、各行業(yè)的發(fā)展也不平衡，與浙江、廣東等先進省份相比差距明顯。鞏固和發(fā)展我省電子商務的優(yōu)勢，需要在政策上給予更多鼓勵，在實際工作中堅持多予少取或只予不取。當前要加大力度落實好中央和省政府促進電子商務發(fā)展的相關政策，不折不扣落實好有關稅收減免政策，以及關于納稅評估和稅務檢查的禁止性規(guī)定。適應電子商務特點，加強和改進政策措施。例如財政性獎勵扶持應少做錦上添花，多做雪中送炭的工作，努力實現(xiàn)扶持政策效用最大化。重點扶持初創(chuàng)期電子商務企業(yè)發(fā)展，提高扶持的精準性。對市場前景好的項目和企業(yè)，避免受傳統(tǒng)的投資規(guī)模、營業(yè)額和納稅額等指標限制，改革政府獎勵、扶持的評價指標體系，設立符合電子商務特點的評價標準。另外，鑒于電子商務相關立法時機尚不成熟，對于當前誠信缺失、信息泄露等突出問題，可以參照xx等地做法，出臺網(wǎng)絡交易管理暫行辦法，建立網(wǎng)絡違法行為查處的信息共享和協(xié)調配合機制，明確網(wǎng)絡平臺提供商、交易雙方的主體責任與義務。（二）進一步發(fā)揮電子商務在經(jīng)濟轉型升級中的作用加大電子商務投入力度。加強規(guī)劃引領，把包括電子商務在內的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟作為“十三五”規(guī)劃重點研究內容，并考慮設置相關的指導性指標。項目策劃和重點項目安排向電子商務項目，以及支撐電子商務發(fā)展的云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興產業(yè)項目傾斜。將與電子商務相關的基礎設施項目納入PPP模式項目庫，帶動社會資本投入。鼓勵存量企業(yè)應用電子商務轉型升級，通過技術改造、科技創(chuàng)新、電子商務專項扶持等政策渠道，促進企業(yè)的電子商務創(chuàng)新活動。挖掘消費潛力。大力扶持農村電商發(fā)展，支持各類企業(yè)打通農村物流，建設網(wǎng)上消費體驗點、服務站，雙向貫通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農產品進城的網(wǎng)上渠道。支持電子商務企業(yè)參與現(xiàn)代農業(yè)建設