【文章內(nèi)容簡介】 金使用，統(tǒng)籌安排農(nóng)村住房、基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施及環(huán)境建設(shè)，努力做到資金集中投入、政策配套運(yùn)用、效果盡快顯現(xiàn)，形成新農(nóng)村建設(shè)的新亮點。 堅持順勢而為，就要總結(jié)推廣已有成功經(jīng)驗，用足用好相關(guān)政策，最大限度地調(diào)動各方面的積極性。在總體工作推進(jìn)上，要理清思路，區(qū)別不同情況，通過不同的方式推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造。一是在市區(qū)、縣城及周邊區(qū)域，要繼續(xù)運(yùn)用城中村改造、舊村改造的成功經(jīng)驗，結(jié)合城區(qū)規(guī)劃建設(shè)和重點工程項目開發(fā)，實行市場運(yùn)作，加快村居住房建設(shè)和危房改造。二是在列入城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛鉤”范圍的區(qū)域，要認(rèn)真實施“增減掛鉤”的相關(guān)政策，推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造。有關(guān)部門要積極爭取擴(kuò)大“增減掛鉤”指標(biāo)，努力使更多的村莊，特別是那些較為偏遠(yuǎn)的村莊，能夠列入“增減掛鉤”范圍，利用這項政策實施住房建設(shè)和危房改造。三是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地及周邊和交通要道兩側(cè)等區(qū)域，要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和有關(guān)項目開發(fā)，給予必要資金扶持，著重搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)戶住房建設(shè)和危房改造，增強(qiáng)對其他村莊農(nóng)戶的吸納能力。 三、采取有效措施，扎實搞好農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造 按照省委、省政府部署要求，結(jié)合我市實際情況，在農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作中，應(yīng)著力抓好以下幾個環(huán)節(jié)。 （一）先行搞好規(guī)劃?？茖W(xué)規(guī)劃是搞好農(nóng)村住房建設(shè)的前提。必須堅持規(guī)劃先行的原則，在搞好調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，抓緊著手修編三類規(guī)劃。一是編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃。要依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，立足當(dāng)?shù)刈匀缓徒?jīng)濟(jì)社會條件，科學(xué)編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，合理確定中心鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村、一般村的規(guī)模和空間布局，為農(nóng)房建設(shè)改造工作提供依據(jù)。規(guī)劃的規(guī)模，要體現(xiàn)擴(kuò)張中心鎮(zhèn)、推進(jìn)村莊整合，吸引村民群眾到鎮(zhèn)駐地居住，搞好城鎮(zhèn)化建設(shè)，做大鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)模。二是科學(xué)制定農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造規(guī)劃。要以縣區(qū)為單位，抓緊制定農(nóng)村住房建設(shè)3年規(guī)劃和危房改造5年規(guī)劃。住房規(guī)劃設(shè)計總的要鼓勵住樓房，但應(yīng)區(qū)別不同群體需要，考慮農(nóng)村生產(chǎn)生活實際，做到因地制宜。三是扎實搞好農(nóng)房集中建設(shè)改造詳細(xì)規(guī)劃。結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)、建筑風(fēng)格，組織搞好新型農(nóng)房詳細(xì)規(guī)劃和工程設(shè)計，同時為自建房農(nóng)戶免費(fèi)提供設(shè)計圖樣和技術(shù)咨詢。在編制各類規(guī)劃之前，要按照省建設(shè)廳制定的全省農(nóng)村危房鑒定標(biāo)準(zhǔn)，以縣區(qū)為單位，搞好調(diào)查摸底，逐村逐戶建立農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造檔案，并以此為依據(jù)確定農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的總量。各縣區(qū)政府要制定詳細(xì)的工作計劃，具體由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)落實。規(guī)劃編制中，要堅持適度超前的原則，在選點布局、戶型設(shè)計、基礎(chǔ)和公共設(shè)施配套方面，充分考慮農(nóng)民的實際需要，合理確定農(nóng)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和抗震等級，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)布局合理、功能齊全、安全實用、經(jīng)濟(jì)美觀的“百年住宅”。規(guī)劃要做到人與自然相和諧，既展現(xiàn)農(nóng)村的田園風(fēng)光，又彰顯農(nóng)村的歷史文化底蘊(yùn)，體現(xiàn)農(nóng)村特色。規(guī)劃一經(jīng)確定，要嚴(yán)格執(zhí)行，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，確保農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造的有序進(jìn)行。各縣區(qū)的規(guī)劃今年上半年要全部完成，并向群眾公示，然后報市政府審批，并于今年6月底前報省建設(shè)廳備案。市建設(shè)局要會同有關(guān)部門，及時調(diào)度，加強(qiáng)指導(dǎo)督促。 （二）認(rèn)真研究和落實政策。農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造，要緊緊依靠廣大農(nóng)民群眾和集體組織，堅持自力更生為主。同時各級政府要加強(qiáng)引導(dǎo)，制定合理、科學(xué)、到位的政策，實行多方扶持。各級各有關(guān)部門要從實際出發(fā)，開拓創(chuàng)新，積極探索，努力營造農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造的良好政策環(huán)境。一是落實資金政策。各級政府要把農(nóng)房建設(shè)與危房改造資金納入財政預(yù)算安排，對新建農(nóng)房和改造危房的農(nóng)戶予以補(bǔ)助或貼息扶持。市財政從今年起，連續(xù)三年設(shè)立專項資金，對各縣區(qū)給予扶持，今年市級籌集資金3億元，用于支持農(nóng)村住房建設(shè)。各縣區(qū)也要加大財政投入力度，統(tǒng)籌安排土地出讓收益、耕地占用稅新增部分和土地開發(fā)整理項目資金，統(tǒng)籌使用可用于農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)專項資金，向農(nóng)房建設(shè)與危房改造傾斜。農(nóng)村住房建設(shè)資金需求量大，要合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦法，建立多元化的投融資機(jī)制，組織引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)企業(yè)積極參與，調(diào)動各方面積極性。政府補(bǔ)助支持要采取多種形式，對城區(qū)周邊村可以走城市開發(fā)的路子；對沿路、交通要道、大企業(yè)周圍的村，可以結(jié)合招商引資項目建設(shè)來開發(fā)，用土地收益支持農(nóng)村住房建設(shè)。對集中建設(shè)農(nóng)村住房和為農(nóng)戶自建房提供實物補(bǔ)助所需的鋼材、水泥、管材等大宗建材，可以縣區(qū)為單位，由政府組織統(tǒng)一進(jìn)行招標(biāo)采