特色小鎮(zhèn)的風(fēng)潮與思考(編輯修改稿)
2024-12-07 01:01 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 了修繕,村民們的保護(hù)意識(shí)明顯提高。趙暉表示, 下一步還將有更多具有保護(hù)價(jià)值的村落列入保護(hù)名錄。 多部門還將研究推動(dòng) 傳統(tǒng)村落保護(hù)法制化、 建立警示和退出機(jī)制、 加大資金和綜合性政策支持、 開展人才培養(yǎng)等 措施,更有效地實(shí)施傳統(tǒng)村落保護(hù)指導(dǎo)。篇章三:特色小鎮(zhèn)的對(duì)策與誤區(qū)小城鎮(zhèn)如何發(fā)展,一直是我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題。全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)主任委員、 原建設(shè)部副部長(zhǎng)、 中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略 研究委員會(huì)原榮譽(yù)主任毛如柏在接受 《城市化》雜志采訪時(shí)回憶說(shuō), “在我任建設(shè)部副部長(zhǎng) 期間, 就抓了小城鎮(zhèn)建設(shè)工作, 先后赴全國(guó)各地調(diào)研了 100多個(gè)鎮(zhèn)的建設(shè)情況, 留下了很深 刻的印象。 ”比如,廣東省根據(jù)珠江三角洲經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的特點(diǎn),把小城鎮(zhèn)建設(shè)納入整個(gè)農(nóng) 村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局之中。 山東省政府專題研究如何以小城鎮(zhèn)為突破口,加快鄉(xiāng)村城市化進(jìn)程。四川和京、津、唐地區(qū)進(jìn)行了一項(xiàng)被稱之為“百鎮(zhèn)工程”的小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)。在沿海及 經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的廣大農(nóng)村, 小城鎮(zhèn)建設(shè)成為凝聚經(jīng)濟(jì)實(shí)力、 擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模的首要選擇。 在中 部地區(qū),許多小城鎮(zhèn)已逐步成為帶動(dòng)一定區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心。在西部邊遠(yuǎn)地區(qū), 小城鎮(zhèn)建設(shè)已成為改善生活和生產(chǎn)環(huán)境 ,加強(qiáng) “兩個(gè)文明” 建設(shè)的重要舉措。 毛如柏說(shuō):“今 天的昆山在當(dāng)時(shí)的小城鎮(zhèn)建設(shè)中就搞得不錯(cuò), 小城鎮(zhèn)建設(shè)不是一蹴而就, 而是要持之以恒。 ”住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)陳政高指出, 在小城鎮(zhèn)建設(shè)工作中, 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要與發(fā)展改 革等有關(guān)部門通力合作。 要制定特色小鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)并大力開展培育工作, 引導(dǎo)各地全國(guó) 重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)成為縣域副中心。 加大力度建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施, 近期將啟動(dòng)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工程。 建立全國(guó)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)信息系統(tǒng), 利用電視電話培訓(xùn)方式, 爭(zhēng)取用 2年左右的時(shí)間對(duì)全國(guó) 鎮(zhèn)長(zhǎng)培訓(xùn)一遍。 研究盤活小城鎮(zhèn)建設(shè)用地問(wèn)題,提高土地使用效率,促進(jìn)土地集約利用。要 研究加大投入的政策措施,大力推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作,引導(dǎo)社會(huì)資本參與。貴州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)王秀峰認(rèn)為, 開展培育特色小鎮(zhèn), 是城鎮(zhèn)化推進(jìn)過(guò)程中, 綜合考 慮人口空間結(jié)構(gòu),區(qū)域承載負(fù)荷所做出的戰(zhàn)略決策。特色小鎮(zhèn)所代表的就地、就近城鎮(zhèn)化, 是一種低成本的城鎮(zhèn)化,避免了規(guī)模過(guò)大造成的“規(guī)模不經(jīng)濟(jì)” (規(guī)模擴(kuò)大,而邊際效益卻 漸漸下降),有利于實(shí)現(xiàn)人口、資源和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心規(guī)劃院副院長(zhǎng)、 城市金融部主任文輝認(rèn)為在推進(jìn) 特色小鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中,當(dāng)前各地在認(rèn)識(shí)上還存在以下 5大誤區(qū)。誤區(qū) :把特色小鎮(zhèn)等同于特色鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)不是行政區(qū)劃單元上的“鎮(zhèn)”,也不 同于產(chǎn)業(yè)園區(qū)、 風(fēng)景區(qū)的 “區(qū)” , 而是位于城市周邊、 相對(duì)獨(dú)立于市區(qū), 具有明確產(chǎn)業(yè)功能、 文化功能、 旅游功能和社區(qū)功能的重要功能平臺(tái)。 特色鎮(zhèn)是一個(gè)行政區(qū)域的概念, 以某種主 體功能為特色,或有產(chǎn)業(yè)特色,或有交通功能特色,或有人文自然風(fēng)光特色等的全域范圍, 由居民社區(qū)和村莊構(gòu)成,按照政府組織架構(gòu)體系來(lái)管理的行政區(qū)域。誤區(qū) :把特色小鎮(zhèn)等同于新城建設(shè)。發(fā)展特色小鎮(zhèn)不是建新城,不能用建新城的 思路和模式來(lái)規(guī)劃建設(shè)特色小鎮(zhèn)。首先特色小鎮(zhèn)規(guī)模不大,不是追求規(guī)模效應(yīng),擴(kuò)張效應(yīng), 而是追求集聚效應(yīng),緊湊效應(yīng)。其次特色小鎮(zhèn)不是土地財(cái)政的載體,而是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的空間, 是新產(chǎn)業(yè)、 新動(dòng)能的引擎。再次,特色小鎮(zhèn)追求的是提升全要素生產(chǎn)率,提高發(fā)展質(zhì)量和效 益。最后特色小鎮(zhèn)要走產(chǎn)城融合的發(fā)展道路。誤區(qū) :把特色小鎮(zhèn)等同于園區(qū)建設(shè)。特色小鎮(zhèn)不是產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),特色小鎮(zhèn)離不 開特色產(chǎn)業(yè), 但又不是單純
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