浙江省特色小鎮(zhèn)建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-12-07 00:49 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 長產(chǎn)業(yè)鏈,做真正的產(chǎn)業(yè)集聚。浙 江提出, 特色小鎮(zhèn)必須是產(chǎn)業(yè)特色明顯、 自然資源豐富或歷史文化悠久的地區(qū), 在全省乃至 全國同行業(yè)中占有相當(dāng)大的比重, 并將其打造成為產(chǎn)業(yè)集中、 專業(yè)化強(qiáng)、 富有特色的地方特 色產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí),注重引進(jìn)資本、技術(shù)改造,不斷提高產(chǎn)品檔次與競爭力。在這方面,我 市雖然也強(qiáng)調(diào)“一鎮(zhèn)一業(yè)、錯(cuò)位發(fā)展” ,但實(shí)際鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集中度較低,有的雖有特色產(chǎn)業(yè), 但市場優(yōu)勢不明顯, 產(chǎn)品檔次以低端為主, 如頭橋鎮(zhèn)醫(yī)療器械特色產(chǎn)業(yè)主要生產(chǎn)一次性輸液 產(chǎn)品,杭集鎮(zhèn)日化特色產(chǎn)業(yè)主要生產(chǎn)賓館一次性洗漱用品等。一個(gè)主體(一個(gè)投資主體) 。浙江提出,每個(gè)特色小鎮(zhèn)均應(yīng)明確投資主體,投資主體可以是 國有投資公司、 民營企業(yè)或混合所有制企業(yè), 政府重點(diǎn)做好特色小鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃引導(dǎo)、 資源 整合、服務(wù)優(yōu)化、政策完善等工作。因此,在特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中,堅(jiān)持“政府搭臺(tái)、企業(yè) 唱戲” ,政府只提供規(guī)劃、土地指標(biāo)、稅收返還(有稅收才有返還) ,不但減輕了政府負(fù)債壓力,也厘清了政府與企業(yè)的責(zé)任與分工。如杭州西湖云棲小鎮(zhèn)以阿里巴巴為戰(zhàn)略合作伙伴, 打造基于云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的特色小鎮(zhèn)。 嘉興海鹽核電小鎮(zhèn)圍繞秦山核電站, 與中國核工業(yè)集團(tuán)共 建“中國核電城” 。衢州龍游紅木小鎮(zhèn)則由年年紅家具 (國際 ) 集團(tuán)公司投資 80億元建設(shè)等。 這種以企業(yè)為投資主體的運(yùn)作方式,有效解決了城鎮(zhèn)化融資難的問題。一個(gè)區(qū)域(打破行政管轄權(quán)) 。此次浙江出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的意見》的最大突 破, 就是明確了特色小鎮(zhèn)既可以設(shè)在市區(qū)內(nèi), 也可以依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū) 或者某行政村里,且面積一般不超過 3平方公里,體現(xiàn)了“小而精”的理念。如杭州市 9個(gè)特色小鎮(zhèn)中有 5個(gè)位于城市區(qū)域內(nèi),這既有利于提高投資密度,又有利于節(jié)省土地資源。 相比我市城鎮(zhèn)化的傳統(tǒng)理念, 重點(diǎn)抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展, 容易忽略城市對城鎮(zhèn)化引領(lǐng)帶動(dòng)以及城 市產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)人口的吸納作用, 如江廣融合地區(qū)雖屬市區(qū)范疇, 但也可成為城鎮(zhèn)化的重要載 體與平臺(tái)。一個(gè)運(yùn)作方式(市場化運(yùn)作) 。特色小鎮(zhèn)是具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游功能、社區(qū) 特征的發(fā)展載體,是同業(yè)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏的平臺(tái),也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)創(chuàng) 業(yè)創(chuàng)新的重要舉措。 在市場經(jīng)濟(jì)體制的背景下, 充分發(fā)揮市場對資源配置的決定作用, 對特 色小鎮(zhèn)的發(fā)展具有關(guān)鍵的意義。 浙江明確以市場化運(yùn)作為主,
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