【文章內(nèi)容簡介】 二)夯實工作基礎，確保專項調查工作扎實開展?！　∫皇钦匍_專家座談會聽取建議。全國專調辦于2014年4月至8月間，分別在9個省(區(qū)、市)召開專家座談會，聽取專家對專項調查任務目標、具體要求、進度安排、調查指標、重點工作的意見。全國專調辦積極吸納建議，調整完善了調查表和入戶調查流程。二是通過試點查找問題。全國專調辦分別于2014年7月和9月在甘肅省臨洮縣、河南省駐馬店市開展試點工作，對調查表進行了模擬試填。通過試點檢驗了調查方法、調查流程和調查項目的合理性與可行性，對調查指標進行了必要的調整和完善，為做好全國調查員培訓和現(xiàn)場調查提供了有益的經(jīng)驗。三是召開推進會部署。全國專調辦于2014年9月15日在河南省駐馬店市召開了全國專項調查工作推進會，對下一階段任務進行專項部署。四是完善修訂調查表。全國殘疾人專項調查《殘疾人調查表》和《社區(qū)調查表》經(jīng)專家委員會反復討論，經(jīng)兩次全國試點的實踐檢驗后將調查項目從48項精減至36項，涉及殘疾人的基本情況以及收入、住房、康復、教育、就業(yè)、社保、無障礙等情況，個別省市又在此基礎上增加了本地的相關指標。同時，將殘疾人所在村(社區(qū))的殘疾人基本公共服務情況作為輔助調查內(nèi)容。　　(三)狠抓信息核查和培訓，強化對專項調查工作的調研督導。　　一是認真抓好信息核查工作。全國專調辦組織開展了核查系統(tǒng)全國培訓，并制作了培訓教材和操作視頻，指導地方開展核查工作。各省也制定了本地專項調查核查工作方案和細則，層層簽訂了保密協(xié)議和保密承諾書，部署核查工作，逐級開展核查培訓。二是組織開展專項調查各級培訓。全國專調辦分別在江西省南昌市和陜西省咸陽市組織開展了全國殘疾人專項調查培訓，共培訓省級師資170人，98%的學員全部掌握或基本掌握各項培訓內(nèi)容，培訓為省級培訓提供了示范。制作完成了專項調查指標講解、視頻課件，通過專項調查信息平臺發(fā)布供各地培訓使用。同時，組建了多個督導組深入一線推動工作落實。省級共開設96期培訓班，培訓縣級師資骨干11922人，為培訓調查員打下了堅實的基礎?！　?四)搞好入戶調查，保證專項調查數(shù)據(jù)填報質量?！　?015年1月1日專項調查入戶調查在全國啟動，地方殘聯(lián)高度重視，有的舉行了簡樸的啟動儀式，調查員代表現(xiàn)場宣誓。多數(shù)省份街道、社區(qū)、鄉(xiāng)村掛上了專項調查宣傳口號橫幅。愛心企業(yè)為殘疾人代表當場捐贈生活用品。省級殘聯(lián)全部組成了督導組或派員深入到農(nóng)村和社區(qū)殘疾人家庭，進行入戶登記調研檢查，對調查填表工作進行現(xiàn)場指導，對調查人員入戶工作中存在的困難和問題及時進行答疑解惑，走訪慰問殘疾人家庭并送去慰問品，提高了社會和殘疾人的知曉率，為專項調查入戶登記營造了良好的社會輿論氛圍?！　「骷墯埪?lián)把現(xiàn)場入戶調查作為2015年開局最重要的工作認真抓好，做到“三統(tǒng)一”，即統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識、統(tǒng)一理解。在專項調查工作一線的調查員爬山涉水，風餐露宿，克服各種困難，發(fā)揚不怕苦、不怕累，連續(xù)作戰(zhàn)的精神，深入到殘疾人家庭，與殘疾人面對面，耐心詢問殘疾人的衣食住行，將每一項調查指標填寫準確，涌現(xiàn)出許多可敬可佩的感人事跡?！　?五)細致準確錄入，嚴格控制差錯?！　「骷墯埪?lián)采取有效措施，保質保量推進數(shù)據(jù)錄入工作。一是各省專項調查辦公室每天登入系統(tǒng)對數(shù)據(jù)處理工作進行實時監(jiān)控，指導、督促各市數(shù)據(jù)處理工作。二是上一級對下一級組織抽查，實行調查表與錄入進行比對的方式，檢查各地錄入的差錯率，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。三是適時督促工作進度，確保工作質量?！　?六)做好數(shù)據(jù)比對分析，確保專項調查數(shù)據(jù)準確可靠。　　一是做好部門數(shù)據(jù)比對分析。全國專調辦及時把專項調查數(shù)據(jù)反饋給相關業(yè)務部門，相關部門對調查數(shù)據(jù)進行了認真梳理，結合臺帳、年報、統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行了詳實比對分析，并同國務院扶貧辦、人力資源和社會保障部、民政部、教育部、衛(wèi)生計生委、住房城鄉(xiāng)建設部對相關數(shù)據(jù)進行了客觀分析。為確保調查數(shù)據(jù)科學嚴謹可靠，魯勇理事長先后兩次主持召開了部分專家及業(yè)務部門數(shù)據(jù)分析對接會。業(yè)務部門分析認為：“專項調查主要數(shù)據(jù)與掌握的現(xiàn)有數(shù)據(jù)情況基本吻合，比較貼近工作實際，殘疾人就業(yè)、社會保障、康復、扶貧等一些大的基本數(shù)據(jù)可用、好用，是制定‘十三五’規(guī)劃和殘疾人‘兜底補短’民生工作的重要依據(jù)。有的數(shù)據(jù)彌補了本部門業(yè)務上的數(shù)據(jù)空白。為今后工作思路的調整、工作方式的轉變、工作方法的改進提供了可靠依據(jù)”。二是召開專家委員會分析數(shù)據(jù)。全國專調辦先后10余次召開專家委員會會議，對一些重要數(shù)據(jù)進行分析研究和論證。與會專家結合業(yè)務部門提供的數(shù)據(jù)資料，現(xiàn)場調取專項調查數(shù)據(jù)進行了對比與分析。2015年7月14日由國家統(tǒng)計局、研究機構等委派組成的專家委員會正式出具了《全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調查專家委員會意見書》，基本結論是：“本次調查的方案設計科學可行。調查組織實施完整。各階段工作到位，操作嚴謹。全程質量控制工作得力，調查獲得的數(shù)據(jù)真實可靠，主要指標與抽樣評估核查數(shù)據(jù)、2014年殘疾人監(jiān)測數(shù)據(jù)等相關數(shù)據(jù)對比，具有較好的一致性。評估結果表明，調查達到了設計要求，主要數(shù)據(jù)質量較高，為了解殘疾人的基本情況，摸清殘疾人基本服務狀況和需求狀況，為國家制定經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及推動殘疾人事業(yè)的發(fā)展、對以兜底補短為重點的殘疾人民生改善的精準服務、加快推進殘疾人小康進程提供豐富的信息、科學可靠的數(shù)據(jù)支撐和決策參考依據(jù)”?！　?七)加大宣傳力度，提升社會公眾對專項調查工作的了解和支持?！　≡谛麄鞑块T支持下，中央各大媒體對專項調查進行了深入采訪和多種形式的報道。全國專調辦制定了《全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調查宣傳方案》，明確重點工作和重要節(jié)點，各省(區(qū)、市)專調辦根據(jù)要求分別制定了本省的宣傳方案。特別是2015年1月1日現(xiàn)場調查入戶啟動當日，全國專調辦與人民日報、新華社、中央電視臺等主要中央媒體精密對接，策劃新聞點，落實報道要求?！度嗣袢請蟆吩?月2日頭版刊登消息，中央電視臺當天在《新聞聯(lián)播》播發(fā)了一條1分零5秒的消息。新華社、《光明日報》《經(jīng)濟日報》《中國新聞》等中央主要媒體都進行了相關報道?！　「鞯爻浞职l(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體的優(yōu)勢，大力宣傳黨和政府以及社會各界對殘疾人事業(yè)的關心支持，增進了社會公眾和廣大殘疾人對調查工作的了解和支持，展示了一線調查人員吃苦耐勞、勤勉服務的精神風貌。各級殘聯(lián)在殘聯(lián)網(wǎng)站開設了專項調查工作專欄，及時刊發(fā)專項調查各類信息。　　三、突出特點　　(一)調查對象覆蓋了所有登記在冊的人員?！　≌{查采取實名制的實證調查方法，覆蓋了所有在全國殘疾人人口基礎數(shù)據(jù)庫中登記并持有第二代殘疾人證人員及尚未領證的兒童。調查對象總量為2900多萬人，分別是1987年第一次全國殘疾人抽樣調查總量的18倍和2006年第二次全國殘疾人抽樣調查總量的11倍?！　?二)調查方式采取的是實名登記和信息化統(tǒng)計?！　⊥ㄟ^對入戶前被調查對象所在位置的信息核實，%，%。對在戶的人員，以“一對一”入戶詢問調查為主進行信息采集，%。對于不在戶的人員，以電話詢問或其他方式采集信息。每一位被調查對象，都填寫了調查表。在此基礎上，開展了調查表復核、數(shù)據(jù)錄入、信息審核及上報核校工作。相關數(shù)據(jù)錄入到全國統(tǒng)一開發(fā)的殘疾人基本服務狀況和需求專項調查信息管理系統(tǒng)之中?！　?三)調查范圍基本做到了村不漏戶和戶不漏人?！　∫_保專項調查數(shù)據(jù)不出問題，關鍵要實現(xiàn)工作重心下移，逐人搞好對接調查。在調查中，做到了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)不漏村(社區(qū))、村(社區(qū))不漏戶、戶不漏人、人不漏項”的調查目標，確保人群覆蓋率、信息填報率。工作中，堅持逐級進行考核驗收，落實了同級殘工委和同級殘聯(lián)負責人在上報成果上的“雙簽字”責任制，為總結工作也為倒查責任提供了重要依據(jù)?！　?四)調查隊伍聚合了上百萬專兼職人員?！　榇_保專項調查、省級、縣級三級培訓質量，全國專調辦編制了《全國殘疾人專項調查工作手冊》，制作完成了專項調查講解資料，供各級殘聯(lián)培訓時使用。從2014年10月開始，各省區(qū)市陸續(xù)舉辦各級培訓班7600余期，培訓人員152萬多人?！　?五)調查過程進行第三方獨立評估?！　榭茖W獨立評估此次專項調查工作，北京大學人口研究所按法定程序承擔第三方評估。多次召開專家委員會和評估座談會，對專項調查數(shù)據(jù)進行論證、評估。通過