【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 二)夯實(shí)工作基礎(chǔ)，確保專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查工作扎實(shí)開(kāi)展?！　∫皇钦匍_(kāi)專(zhuān)家座談會(huì)聽(tīng)取建議。全國(guó)專(zhuān)調(diào)辦于2014年4月至8月間，分別在9個(gè)省(區(qū)、市)召開(kāi)專(zhuān)家座談會(huì)，聽(tīng)取專(zhuān)家對(duì)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查任務(wù)目標(biāo)、具體要求、進(jìn)度安排、調(diào)查指標(biāo)、重點(diǎn)工作的意見(jiàn)。全國(guó)專(zhuān)調(diào)辦積極吸納建議，調(diào)整完善了調(diào)查表和入戶(hù)調(diào)查流程。二是通過(guò)試點(diǎn)查找問(wèn)題。全國(guó)專(zhuān)調(diào)辦分別于2014年7月和9月在甘肅省臨洮縣、河南省駐馬店市開(kāi)展試點(diǎn)工作，對(duì)調(diào)查表進(jìn)行了模擬試填。通過(guò)試點(diǎn)檢驗(yàn)了調(diào)查方法、調(diào)查流程和調(diào)查項(xiàng)目的合理性與可行性，對(duì)調(diào)查指標(biāo)進(jìn)行了必要的調(diào)整和完善，為做好全國(guó)調(diào)查員培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查提供了有益的經(jīng)驗(yàn)。三是召開(kāi)推進(jìn)會(huì)部署。全國(guó)專(zhuān)調(diào)辦于2014年9月15日在河南省駐馬店市召開(kāi)了全國(guó)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)下一階段任務(wù)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)部署。四是完善修訂調(diào)查表。全國(guó)殘疾人專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查《殘疾人調(diào)查表》和《社區(qū)調(diào)查表》經(jīng)專(zhuān)家委員會(huì)反復(fù)討論，經(jīng)兩次全國(guó)試點(diǎn)的實(shí)踐檢驗(yàn)后將調(diào)查項(xiàng)目從48項(xiàng)精減至36項(xiàng)，涉及殘疾人的基本情況以及收入、住房、康復(fù)、教育、就業(yè)、社保、無(wú)障礙等情況，個(gè)別省市又在此基礎(chǔ)上增加了本地的相關(guān)指標(biāo)。同時(shí)，將殘疾人所在村(社區(qū))的殘疾人基本公共服務(wù)情況作為輔助調(diào)查內(nèi)容。　　(三)狠抓信息核查和培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查工作的調(diào)研督導(dǎo)。　　一是認(rèn)真抓好信息核查工作。全國(guó)專(zhuān)調(diào)辦組織開(kāi)展了核查系統(tǒng)全國(guó)培訓(xùn)，并制作了培訓(xùn)教材和操作視頻，指導(dǎo)地方開(kāi)展核查工作。各省也制定了本地專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查核查工作方案和細(xì)則，層層簽訂了保密協(xié)議和保密承諾書(shū)，部署核查工作，逐級(jí)開(kāi)展核查培訓(xùn)。二是組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查各級(jí)培訓(xùn)。全國(guó)專(zhuān)調(diào)辦分別在江西省南昌市和陜西省咸陽(yáng)市組織開(kāi)展了全國(guó)殘疾人專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查培訓(xùn)，共培訓(xùn)省級(jí)師資170人，98%的學(xué)員全部掌握或基本掌握各項(xiàng)培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)為省級(jí)培訓(xùn)提供了示范。制作完成了專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查指標(biāo)講解、視頻課件，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查信息平臺(tái)發(fā)布供各地培訓(xùn)使用。同時(shí)，組建了多個(gè)督導(dǎo)組深入一線(xiàn)推動(dòng)工作落實(shí)。省級(jí)共開(kāi)設(shè)96期培訓(xùn)班，培訓(xùn)縣級(jí)師資骨干11922人，為培訓(xùn)調(diào)查員打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！　?四)搞好入戶(hù)調(diào)查，保證專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)填報(bào)質(zhì)量?！　?015年1月1日專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查入戶(hù)調(diào)查在全國(guó)啟動(dòng)，地方殘聯(lián)高度重視，有的舉行了簡(jiǎn)樸的啟動(dòng)儀式，調(diào)查員代表現(xiàn)場(chǎng)宣誓。多數(shù)省份街道、社區(qū)、鄉(xiāng)村掛上了專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查宣傳口號(hào)橫幅。愛(ài)心企業(yè)為殘疾人代表當(dāng)場(chǎng)捐贈(zèng)生活用品。省級(jí)殘聯(lián)全部組成了督導(dǎo)組或派員深入到農(nóng)村和社區(qū)殘疾人家庭，進(jìn)行入戶(hù)登記調(diào)研檢查，對(duì)調(diào)查填表工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，對(duì)調(diào)查人員入戶(hù)工作中存在的困難和問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行答疑解惑，走訪(fǎng)慰問(wèn)殘疾人家庭并送去慰問(wèn)品，提高了社會(huì)和殘疾人的知曉率，為專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查入戶(hù)登記營(yíng)造了良好的社會(huì)輿論氛圍。　　各級(jí)殘聯(lián)把現(xiàn)場(chǎng)入戶(hù)調(diào)查作為2015年開(kāi)局最重要的工作認(rèn)真抓好，做到“三統(tǒng)一”，即統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一理解。在專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查工作一線(xiàn)的調(diào)查員爬山涉水，風(fēng)餐露宿，克服各種困難，發(fā)揚(yáng)不怕苦、不怕累，連續(xù)作戰(zhàn)的精神，深入到殘疾人家庭，與殘疾人面對(duì)面，耐心詢(xún)問(wèn)殘疾人的衣食住行，將每一項(xiàng)調(diào)查指標(biāo)填寫(xiě)準(zhǔn)確，涌現(xiàn)出許多可敬可佩的感人事跡?！　?五)細(xì)致準(zhǔn)確錄入，嚴(yán)格控制差錯(cuò)?！　「骷?jí)殘聯(lián)采取有效措施，保質(zhì)保量推進(jìn)數(shù)據(jù)錄入工作。一是各省專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查辦公室每天登入系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)處理工作進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，指導(dǎo)、督促各市數(shù)據(jù)處理工作。二是上一級(jí)對(duì)下一級(jí)組織抽查，實(shí)行調(diào)查表與錄入進(jìn)行比對(duì)的方式，檢查各地錄入的差錯(cuò)率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促整改。三是適時(shí)督促工作進(jìn)度，確保工作質(zhì)量?！　?六)做好數(shù)據(jù)比對(duì)分析，確保專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。　　一是做好部門(mén)數(shù)據(jù)比對(duì)分析。全國(guó)專(zhuān)調(diào)辦及時(shí)把專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)反饋給相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)，相關(guān)部門(mén)對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行了認(rèn)真梳理，結(jié)合臺(tái)帳、年報(bào)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了詳實(shí)比對(duì)分析，并同國(guó)務(wù)院扶貧辦、人力資源和社會(huì)保障部、民政部、教育部、衛(wèi)生計(jì)生委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了客觀分析。為確保調(diào)查數(shù)據(jù)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)可靠，魯勇理事長(zhǎng)先后兩次主持召開(kāi)了部分專(zhuān)家及業(yè)務(wù)部門(mén)數(shù)據(jù)分析對(duì)接會(huì)。業(yè)務(wù)部門(mén)分析認(rèn)為：“專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查主要數(shù)據(jù)與掌握的現(xiàn)有數(shù)據(jù)情況基本吻合，比較貼近工作實(shí)際，殘疾人就業(yè)、社會(huì)保障、康復(fù)、扶貧等一些大的基本數(shù)據(jù)可用、好用，是制定‘十三五’規(guī)劃和殘疾人‘兜底補(bǔ)短’民生工作的重要依據(jù)。有的數(shù)據(jù)彌補(bǔ)了本部門(mén)業(yè)務(wù)上的數(shù)據(jù)空白。為今后工作思路的調(diào)整、工作方式的轉(zhuǎn)變、工作方法的改進(jìn)提供了可靠依據(jù)”。二是召開(kāi)專(zhuān)家委員會(huì)分析數(shù)據(jù)。全國(guó)專(zhuān)調(diào)辦先后10余次召開(kāi)專(zhuān)家委員會(huì)會(huì)議，對(duì)一些重要數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研究和論證。與會(huì)專(zhuān)家結(jié)合業(yè)務(wù)部門(mén)提供的數(shù)據(jù)資料，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)取專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行了對(duì)比與分析。2015年7月14日由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、研究機(jī)構(gòu)等委派組成的專(zhuān)家委員會(huì)正式出具了《全國(guó)殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查專(zhuān)家委員會(huì)意見(jiàn)書(shū)》，基本結(jié)論是：“本次調(diào)查的方案設(shè)計(jì)科學(xué)可行。調(diào)查組織實(shí)施完整。各階段工作到位，操作嚴(yán)謹(jǐn)。全程質(zhì)量控制工作得力，調(diào)查獲得的數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，主要指標(biāo)與抽樣評(píng)估核查數(shù)據(jù)、2014年殘疾人監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)比，具有較好的一致性。評(píng)估結(jié)果表明，調(diào)查達(dá)到了設(shè)計(jì)要求，主要數(shù)據(jù)質(zhì)量較高，為了解殘疾人的基本情況，摸清殘疾人基本服務(wù)狀況和需求狀況，為國(guó)家制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及推動(dòng)殘疾人事業(yè)的發(fā)展、對(duì)以兜底補(bǔ)短為重點(diǎn)的殘疾人民生改善的精準(zhǔn)服務(wù)、加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程提供豐富的信息、科學(xué)可靠的數(shù)據(jù)支撐和決策參考依據(jù)”?！　?七)加大宣傳力度，提升社會(huì)公眾對(duì)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查工作的了解和支持。　　在宣傳部門(mén)支持下，中央各大媒體對(duì)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查進(jìn)行了深入采訪(fǎng)和多種形式的報(bào)道。全國(guó)專(zhuān)調(diào)辦制定了《全國(guó)殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查宣傳方案》，明確重點(diǎn)工作和重要節(jié)點(diǎn)，各省(區(qū)、市)專(zhuān)調(diào)辦根據(jù)要求分別制定了本省的宣傳方案。特別是2015年1月1日現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查入戶(hù)啟動(dòng)當(dāng)日，全國(guó)專(zhuān)調(diào)辦與人民日?qǐng)?bào)、新華社、中央電視臺(tái)等主要中央媒體精密對(duì)接，策劃新聞點(diǎn)，落實(shí)報(bào)道要求。《人民日?qǐng)?bào)》在1月2日頭版刊登消息，中央電視臺(tái)當(dāng)天在《新聞聯(lián)播》播發(fā)了一條1分零5秒的消息。新華社、《光明日?qǐng)?bào)》《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》《中國(guó)新聞》等中央主要媒體都進(jìn)行了相關(guān)報(bào)道?！　「鞯爻浞职l(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體的優(yōu)勢(shì)，大力宣傳黨和政府以及社會(huì)各界對(duì)殘疾人事業(yè)的關(guān)心支持，增進(jìn)了社會(huì)公眾和廣大殘疾人對(duì)調(diào)查工作的了解和支持，展示了一線(xiàn)調(diào)查人員吃苦耐勞、勤勉服務(wù)的精神風(fēng)貌。各級(jí)殘聯(lián)在殘聯(lián)網(wǎng)站開(kāi)設(shè)了專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查工作專(zhuān)欄，及時(shí)刊發(fā)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查各類(lèi)信息?！　∪?、突出特點(diǎn)　　(一)調(diào)查對(duì)象覆蓋了所有登記在冊(cè)的人員?！　≌{(diào)查采取實(shí)名制的實(shí)證調(diào)查方法，覆蓋了所有在全國(guó)殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)中登記并持有第二代殘疾人證人員及尚未領(lǐng)證的兒童。調(diào)查對(duì)象總量為2900多萬(wàn)人，分別是1987年第一次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查總量的18倍和2006年第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查總量的11倍?！　?二)調(diào)查方式采取的是實(shí)名登記和信息化統(tǒng)計(jì)?！　⊥ㄟ^(guò)對(duì)入戶(hù)前被調(diào)查對(duì)象所在位置的信息核實(shí)，%，%。對(duì)在戶(hù)的人員，以“一對(duì)一”入戶(hù)詢(xún)問(wèn)調(diào)查為主進(jìn)行信息采集，%。對(duì)于不在戶(hù)的人員，以電話(huà)詢(xún)問(wèn)或其他方式采集信息。每一位被調(diào)查對(duì)象，都填寫(xiě)了調(diào)查表。在此基礎(chǔ)上，開(kāi)展了調(diào)查表復(fù)核、數(shù)據(jù)錄入、信息審核及上報(bào)核校工作。相關(guān)數(shù)據(jù)錄入到全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查信息管理系統(tǒng)之中?！　?三)調(diào)查范圍基本做到了村不漏戶(hù)和戶(hù)不漏人。　　要確保專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)不出問(wèn)題，關(guān)鍵要實(shí)現(xiàn)工作重心下移，逐人搞好對(duì)接調(diào)查。在調(diào)查中，做到了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)不漏村(社區(qū))、村(社區(qū))不漏戶(hù)、戶(hù)不漏人、人不漏項(xiàng)”的調(diào)查目標(biāo)，確保人群覆蓋率、信息填報(bào)率。工作中，堅(jiān)持逐級(jí)進(jìn)行考核驗(yàn)收，落實(shí)了同級(jí)殘工委和同級(jí)殘聯(lián)負(fù)責(zé)人在上報(bào)成果上的“雙簽字”責(zé)任制，為總結(jié)工作也為倒查責(zé)任提供了重要依據(jù)?！　?四)調(diào)查隊(duì)伍聚合了上百萬(wàn)專(zhuān)兼職人員。　　為確保專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查、省級(jí)、縣級(jí)三級(jí)培訓(xùn)質(zhì)量，全國(guó)專(zhuān)調(diào)辦編制了《全國(guó)殘疾人專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查工作手冊(cè)》，制作完成了專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查講解資料，供各級(jí)殘聯(lián)培訓(xùn)時(shí)使用。從2014年10月開(kāi)始，各省區(qū)市陸續(xù)舉辦各級(jí)培訓(xùn)班7600余期，培訓(xùn)人員152萬(wàn)多人?！　?五)調(diào)查過(guò)程進(jìn)行第三方獨(dú)立評(píng)估?！　榭茖W(xué)獨(dú)立評(píng)估此次專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查工作，北京大學(xué)人口研究所按法定程序承擔(dān)第三方評(píng)估。多次召開(kāi)專(zhuān)家委員會(huì)和評(píng)估座談會(huì)，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行論證、評(píng)估。通過(guò)