【正文】 策降低市場進(jìn)入壁壘 ?京津冀一體化問題 ?京津產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同化 ?京津?qū)颖笔≠Y源的極化或回流效應(yīng) ?京津擴(kuò)散效應(yīng)局限于冀東北地區(qū)和山東 ， 冀東北和冀中南地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距擴(kuò)大 ?河北省的戰(zhàn)略意圖 ?壯大河北省自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力 ， 迫使京津主動與河北對接 ?重點(diǎn)發(fā)展石家莊增長極 ， 提高本省城市首位度 ， 使其成為京津冀地區(qū)的第三極 ?加快發(fā)展冀中地區(qū) ， 試圖實(shí)現(xiàn)環(huán)京津與環(huán)石家莊城市圈的對接 ?環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈問題 自 1985年以來 ， 環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈城市之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系 ， 并未出現(xiàn)更加緊密的趨勢 。 ? 落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的現(xiàn)實(shí)原因 地方政府財(cái)政困難 → 民營企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)加重 → 進(jìn)入壁壘提高 → 資本難以流向落后地區(qū) 地方政府缺乏制度變遷動力 → 人力資本定價(jià)低 → 勞動要素難以流向落后地區(qū) ? 發(fā)達(dá)地區(qū)民營企業(yè)如何突破進(jìn)入壁壘 以浙江吉利集團(tuán)為例 市場性壁壘 （ 貝恩 ） ：規(guī)模經(jīng)濟(jì)壁壘 、 產(chǎn)品差別化壁壘 、 絕對成本優(yōu)勢壁壘 管制性壁壘 （ 施蒂格勒 ） ：對新建工廠和投資項(xiàng)目的審批 ， 對貸款和籌資融資額度的特批許可 ， 對進(jìn)出口原料和設(shè)備的許可證的審批 ， 對稀缺原材料采購的限制 ，對某些產(chǎn)品的市場特許權(quán)的設(shè)立 ? 吉利集團(tuán)對進(jìn)入壁壘的消解 規(guī)模經(jīng)濟(jì)壁壘的消解： 資本來源：自我積累 、 零庫存 +代保管 技術(shù)來源：模仿 +局部創(chuàng)新 產(chǎn)品差別化壁壘的消解：定位于經(jīng)濟(jì)型汽車 、 民族工業(yè) 絕對成本優(yōu)勢壁壘的消解：管理創(chuàng)新 。 分工的深化取決于交易費(fèi)用與分工收益 （ 或交易效率與比較優(yōu)勢 ） 的相對比較 ， 呈現(xiàn)出一個自發(fā)演進(jìn)的過程 ?比較優(yōu)勢分為外生比較優(yōu)勢和內(nèi)生比較優(yōu)勢 ?外生比較技術(shù)優(yōu)勢 ：事前生產(chǎn)條件的不同來自于個體間生產(chǎn)函數(shù)的差別 。 ? 知識可分為編碼化（ Codified knowledge）和緘默知識（ Tacit knowledge）兩種。 社會人文因素 ? 永嘉學(xué)派傳統(tǒng)：永嘉人在濃烈的溫州商業(yè)氛圍熏陶下 ,豎起“講實(shí)際、重事功”的旗幟 ,倡導(dǎo)“成其利、致其義”作為一種文化的積淀與傳承 ,這種思想融入到今天溫州人特有的精神世界與人格稟性之中 ,使得他們能拋棄“鄉(xiāng)土觀念” ,敢于走南闖北 。 中小企業(yè)將越來越多的資源和生產(chǎn)能力用于接受大企業(yè)的穩(wěn)定的配件定單 ， 也降低了對專業(yè)市場的依賴性 。此規(guī)范使人們相互信任和交流，從而加快了新思想、新觀念、信息和創(chuàng)新的擴(kuò)散速度。 ?新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)派的產(chǎn)業(yè)集聚理論 （ 克魯格曼 ） ： 在初始均衡的兩個地區(qū) ， 隨著貿(mào)易成本的逐漸降低 ，當(dāng)聚集力大于離心力時(shí) ， 勞動力的移動最終會導(dǎo)致行業(yè)分布在地理上的集聚 。 對上述方程取對數(shù) ， 得到： 這種形式被廣泛應(yīng)用以估計(jì)集聚經(jīng)濟(jì) 。 一個在產(chǎn)業(yè)上具有廣泛經(jīng)驗(yàn)的地區(qū) （ L） 比沒有經(jīng)驗(yàn)的地區(qū)具有更低的單位成本 ， 即使后者的學(xué)習(xí)曲線 （ L*） 由于較低的工資等原因而更低 。 這導(dǎo)致了人才的回流效應(yīng) ， 即教育 、 交通 、 醫(yī)療衛(wèi)生 、 郵電通信的落后 ， 使高級人才不愿落戶此地區(qū) 。 而在 20多年后的今天 ， 24縣人均 GDP為京津遠(yuǎn)郊區(qū)縣的 1/4， 農(nóng)民人均純收入為1/3。 地方政府擁有足夠的財(cái)政和金融資源來扶持本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) : ? 干預(yù)設(shè)在地方的銀行的信貸行為，迫使銀行向地方政府選定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)放貸款； ? 通過各種形式的亂收費(fèi)行為增加地方政府的財(cái)政收入 （ 2020年全國預(yù)算外收入可能超過 ）； ? 通過拍賣國有土地獲得大量的土地出讓金 （ 2020年地方政府至少借此獲益 2080億元）； ? 截留中央政府對地方政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金，不將其編入地方政府財(cái)政預(yù)算，而是通過不透明的方式轉(zhuǎn)為地方政府可以自行控制的財(cái)政資源 （ 2020年地方政府截留了大約 5600億元）； ? 地方政府向各個經(jīng)濟(jì)主體借債 （ 2020年各級地方政府負(fù)債總額超過 1萬億）。 ?地理二元經(jīng)濟(jì)和回流效應(yīng) （ 繆爾達(dá)爾 ） ： （ 1） 經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的高利潤和高工資對落后地區(qū)資本和人才的吸引力 （ 2） 發(fā)達(dá)地區(qū)不斷增加的需求刺激了投資 ， 而投資反過來又增加收入和需求 ， 通過 “ 乘數(shù)效應(yīng) ” 再次刺激投資 （ 3） 發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)品處于投入期 、 成長期 ， 附加值高 ， 對市場需求和價(jià)格反映靈敏；落后地區(qū)產(chǎn)品處于成熟期 、 衰退期 ， 附加值低 ，或者是農(nóng)副產(chǎn)品等初級產(chǎn)品 ， 缺乏需求彈性 ， 當(dāng)需求和價(jià)格上下變動時(shí) ， 生產(chǎn)難以適應(yīng) 。 這種集中了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)的工業(yè)中心 ， 就是區(qū)域增長極 。 極化效應(yīng)：在增長極上 ， 由于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 ， 周圍地區(qū)的生產(chǎn)要素被吸引到增長極上來 。 中國產(chǎn)業(yè)布局的主要問題 區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化 地區(qū)差距擴(kuò)大化 二、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化的背景：經(jīng)濟(jì)體制改革 ? 財(cái)政分權(quán)化 ? 擴(kuò)大地方 、 部門和企業(yè)的投融資權(quán)限 ? 國有商業(yè)銀行分權(quán)化 ? 人事任免權(quán)下放到地方政府 關(guān)鍵性因素：地方政府掌握人事權(quán) 中央政府 中央各職能部門 地方各職能部門（工商、稅務(wù)、銀行、物價(jià)、衛(wèi)生、檢疫、環(huán)保等） 地方政府 人事任免、經(jīng)費(fèi)撥付以及經(jīng)費(fèi)使用等 業(yè)務(wù)指導(dǎo) 業(yè)務(wù)指導(dǎo) 人事 中國地方政府分權(quán)化區(qū)別于其他國家的特點(diǎn)： ? 單一制度特征。 中國的資源和環(huán)境難以承受重化工業(yè)的重復(fù)建設(shè) ? 原材料： 中國 45種主要礦產(chǎn)的現(xiàn)有儲量 ， 可以保證或基本保證 2020 年需求的有 26 種 , 不能保證的有 19種 。 → 《 中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告 2020》 ， 社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社 另據(jù) 《 北京市統(tǒng)計(jì)年鑒 2020》 的數(shù)字 ， 2020年北京市農(nóng)民人均純收入為 7860元 ， 農(nóng)民最低平均純收入 （ 收入最低的 20%人口 ） 為 3052元 。 2020年 ， 張家口和承德高級人才引進(jìn)數(shù)量只有全省高級人才引進(jìn)數(shù)量的 %和 %。 單位成本 累積產(chǎn)量 D L L* C1 1 2 QL C*0 ? 資本周轉(zhuǎn)速度 資本周轉(zhuǎn)速度快將會降低成本 、 提高利潤率；資本周轉(zhuǎn)速度慢將會提高成本 、 降低利潤率 。 其中 ， 度量