【正文】 減排的壓力，為順利完成“十二五”減排任務(wù)打好堅實的基礎(chǔ)。繼續(xù)完善長壟垃圾填埋場處理工程，加強垃圾滲濾液處理工程管理和運維，確保正常運行，不斷完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施功能，為污染減排工作全面完成提供強有力的環(huán)境支撐。要把做好信訪案件調(diào)處和環(huán)境信訪積案化解與加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控、搭建民情溝通平臺等緊密結(jié)合起來，搭建公共參與平臺，暢通環(huán)保民意訴求和矛盾糾紛調(diào)處渠道，及時調(diào)處群眾反映強烈的環(huán)境污染投訴、輿情反映的熱點環(huán)境問題。三是跟蹤督查，確保實效。（七）關(guān)注民生，維護穩(wěn)定，加強環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)管能力建設(shè)充分發(fā)揮公安局駐環(huán)保局工作聯(lián)絡(luò)室作用，切實加強環(huán)境執(zhí)法力度，增強環(huán)境執(zhí)法剛性，維護全縣生態(tài)環(huán)境安全和社會穩(wěn)定。二是固強補弱，全力推進。深入推進農(nóng)村環(huán)境保護工作。深入推進環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)管能力建設(shè)。主要是媒體宣傳、活動宣傳、資料宣傳?？h政府高度重視，將節(jié)能減排工作納入了重要議事日程。2018年以來，全縣已有56家企業(yè)進行了排污權(quán)初始申購。二是開展清理整治環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目工作。創(chuàng)新機制，共同打擊環(huán)境違法行為。三是編制規(guī)劃申報項目。(八)以“一號重點工程”為重點，切實抓好重金屬治理工程。四是開展城區(qū)噪聲監(jiān)測工作。二、存在的問題(一)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力量總體上仍然薄弱，裝備落后，執(zhí)法監(jiān)管難度大，“打非治違”任務(wù)艱巨，固體廢物(危險固廢)非法轉(zhuǎn)運、非法采選等非法企業(yè)主利欲熏心，往住鋌而走險，打而不死。(四)進一步抓好重金屬污染治理。按照國家環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察三級站標準化建設(shè)驗收要求，加快環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、應(yīng)急和核與輻射監(jiān)管能力建設(shè)，提高環(huán)境應(yīng)急、環(huán)境聯(lián)動、自動監(jiān)控系統(tǒng)管理和應(yīng)用水平。繼續(xù)扎實推進工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排，確保實現(xiàn)年度主要污染物總量減排目標。成立了以縣委書記、縣長王建球為組長，縣委常委、副縣長袁章中、縣委副處級干部歐陽村香為副組長，縣政府辦等 35個部門和22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員的工作領(lǐng)導小組，從相關(guān)部門抽調(diào)工作人員5人組建創(chuàng)模辦公室，印發(fā)了《宜章縣創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市工作方案》，對35個單位28項工作內(nèi)容進行了分解，縣財政安排工作經(jīng)費35萬元，全力推進創(chuàng)模工作的開展。地表水共設(shè)監(jiān)測斷面2個(即武水河岑水橋、玉溪河曹排村)，經(jīng)采樣分析的24個項目，每月水質(zhì)都符合國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》(GB3838—2018)中的III類標準，水質(zhì)達標率100﹪。笆籬制革業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及含鉻廢渣治理工程、宜章縣楊家河流域重金屬污染治理工程(二期)、宜章縣土壤重金屬污染治理工程、宜章縣環(huán)保局環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)項目和玉溪鎮(zhèn)羅家山、白石渡鎮(zhèn)車灣歷史遺留尾砂庫重金屬污染場地修復工程5個項目列入了重金屬污染防治“十三五”重點工程項目庫。嚴格把好項目環(huán)保審批關(guān)，嚴禁高污染、高能耗、高排放、低效益“三高一低”的建設(shè)項目進入我縣, 從源頭上控制新污染的產(chǎn)生，對每一個新建項目都進行詳細的資料審查和現(xiàn)場勘察，根據(jù)環(huán)評意見對建設(shè)項目進行合理選址。黃岑水庫管理所對水面漂浮垃圾及漂浮、散落水面殘余物進行打撈清理，保持水庫清潔。今年全縣有11家企業(yè)應(yīng)急備案驗收，有效地防止了環(huán)境污染事件的發(fā)生，切實保障了群眾環(huán)境權(quán)益，確保了全縣環(huán)境安全。三是有序推進排污權(quán)有償使用和交易工作。該劃定結(jié)果已經(jīng)縣國土、規(guī)劃、交通、旅游、林業(yè)、莽山自然保護區(qū)、溶家洞林場以及騎田林場等部門的審核會商，并收集相關(guān)部門的證明資料后進行了修改調(diào)整，形成了生態(tài)保護紅線修改調(diào)整具體意見。今年來，我局將“干部安全、環(huán)境安全”融入到“兩學一做”學教活動中，深入貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，深入開展反腐倡廉教育，建設(shè)了“廉潔文化長廊”。加快縣城污水處理廠技術(shù)改造，完善城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)，切實提高城鎮(zhèn)污水集污率，啟動城市污水處理廠二期工程和工業(yè)園區(qū)固體廢物處置場項目建設(shè)，加快推進崇頭鎮(zhèn)政府所在地和小順農(nóng)家樂污水處理設(shè)施項目建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水和生活垃圾收集處置設(shè)施建設(shè)；加快老城區(qū)范圍生活污水截污納管工作。XX年是全面實施“811生態(tài)文明建設(shè)推進行動”關(guān)鍵之年，按照《縣“811生態(tài)文明建設(shè)推進行動”實施方案》和省、市環(huán)保部門工作要求，整合資源，加大投入，落實責任，深入實施“811生態(tài)文明建設(shè)推進行動”，并根據(jù)省市“811”生態(tài)文明推進行動的進展情況，分階段抓好10個專項行動的制訂和實施，力爭出臺全縣“811”生態(tài)文明推進行動、清潔水源行動、清潔土壤行動、童話鄉(xiāng)村行動、綠色創(chuàng)建等行動方案，全面完成生態(tài)文明推進行動的年度工作任務(wù)。（二）主要工作任務(wù)及措施為全面實現(xiàn)年度工作目標任務(wù)，我縣明年將著重抓好以下七個方面的工作。（六）整合資源，加大投入，加快城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)充分利用打造“五大名城”、建設(shè)“山水童話鄉(xiāng)村”、開展“六城聯(lián)創(chuàng)”、“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治”、“國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“生態(tài)村和生態(tài)文明村”等載體，整合資源、整合項目、整合資金、整合力量，進一步完善和提高污水治理、工業(yè)固廢、生活垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的能力和水平。同時，根據(jù)XX年度市縣生態(tài)建設(shè)和“創(chuàng)?！惫ぷ魅蝿?wù)，以年度工作目標責任書的形式將工作任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和生態(tài)縣建設(shè)各成員單位。堅持嚴格執(zhí)法與“微笑”執(zhí)法相結(jié)合，做到在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法。開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查與評價，建設(shè)土壤污染數(shù)據(jù)庫。以“六五”世界環(huán)境日和省生態(tài)日等節(jié)日宣傳為重點，積極參與省市各類宣教活動，組織開展環(huán)保知識進校園、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進企業(yè)等活動，加大在電視臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)等主要媒體的宣傳力度，做到“電視有形象，電臺有聲音，報紙有專版，網(wǎng)絡(luò)有信息”，創(chuàng)新載體，形成亮點，彰顯特色，著力構(gòu)建全方位、多角度、常態(tài)化的大環(huán)保宣教工作格局；同時，積極構(gòu)建公眾參與環(huán)境管理監(jiān)督機制，發(fā)揮民間環(huán)保公益組織的作用，深入做好環(huán)境信息公開，依法保障公眾環(huán)境權(quán)益，弘揚生態(tài)文明理念。6．進一步加強隊伍能力建設(shè)。進一步完善落實廉政風險防范措施，針對環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)出現(xiàn)的新情況、新特點，加強分析調(diào)研，完善廉政風險點的內(nèi)容和配套機制，提高廉政風險防范的針對性和有效性。利用各項環(huán)境執(zhí)法專項行動為契機，嚴查嚴打各類環(huán)境違法行為,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,始終保持環(huán)境執(zhí)法的嚴管高壓態(tài)勢。嚴把項目準入關(guān)，嚴格按照有關(guān)規(guī)定出具環(huán)保審批意見。明年是實施《縣“811”生態(tài)文明推進行動方案》的關(guān)鍵年，要結(jié)合我縣“生態(tài)美城”、“三改一拆”行動等創(chuàng)建載體，加大力度對清潔水源、清潔空氣和清潔土壤等11個子行動方案的深入實施，并確保能取得一定成效。同時，加大對玉溪、霧溪和緊水灘水庫等飲用水源地的保護力度，切實保障飲用水環(huán)境質(zhì)量安全。健全完善輿情監(jiān)控機制，及時收集、認真處理新聞媒體披露出來的問題，及時查處、積極整改、主動回應(yīng)。以開展閥門、鑄造企業(yè)的煙塵污染整治試點工作為重點，加強對我縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的保護。全面貫徹學習貫徹黨的十八大會議精神，深研細讀大力推進生態(tài)文明建設(shè)重點章節(jié)，扎實推進全縣生態(tài)文明建設(shè)，多元投入，加大力度，按照環(huán)保部和省環(huán)保廳提出的意見建議，固強補弱，提升檔次，加強對城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運維管理，不斷深化生態(tài)文明建設(shè)理念，扎實推進各類綠色創(chuàng)建，完善公眾參與載體和機制，營造全民參與氛圍，不斷提升全縣生態(tài)文明建設(shè)水平。3．突出抓好三大污染防治。同時，完善環(huán)評公眾參與監(jiān)督機制，按照“公開透明”的要求，強化環(huán)評信息公開，拓寬公眾參與渠道，擴大公眾參與范圍，健全公眾參與評價和問責機制，促進項目審批管理的民主決策、科學決策。2．加強黨風廉政建設(shè)。（五）管治并舉，防范未然，抓好甌江流域水污染防治工作根據(jù)省市《甌江流域水污染防治規(guī)劃》，編制實施《甌江流域段水污染防治計劃》，管治并舉，防范未然，切實抓好水環(huán)境綜合整治工作。同時，做好工業(yè)園區(qū)項目引進的指導工作，積極扶持技術(shù)先進、無污染或少污染的清潔生產(chǎn)工藝和高科技項目，堅決否決不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和選址不合理的污染項目。根據(jù)XX年度市縣生態(tài)建設(shè)和“創(chuàng)?！惫ぷ魅蝿?wù)，全面梳理、分解任務(wù)，落實責任，將年度生態(tài)縣建設(shè)工作任務(wù)落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門。尤其要突出抓好流域周邊畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)家樂、漁家樂、采砂廠等污染防治設(shè)施建設(shè)。同時，做好工業(yè)園區(qū)項目引進的指導工作，積極扶持技術(shù)先進、無污染或少污染的清潔生產(chǎn)工藝和高科技項目，堅決否決不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和選址不合理的污染項目。利用媒體每天在宜章有線電視的14個省、市、縣電視頻道播放環(huán)境保護方面的公益廣告、浮動宣傳標語等。二是真抓實干，圓滿完成減排任務(wù)。嚴格執(zhí)行大氣污染物排放總量控制，對于不符合總量控制要求的，堅決不予新上，從源頭上做好大氣污染防治工作。我縣清理環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目共833家，對“未批先建、未驗先投、批建不符”存在問題的建設(shè)項目，按照“整治規(guī)范、完善備案、淘汰關(guān)閉”的清理措施進行處理，其中：整頓規(guī)范14家，完善備案651家，淘汰關(guān)閉34家，共20類企業(yè)，經(jīng)過清理，我縣進行了整頓規(guī)范建設(shè)項目122家，規(guī)范整頓需補辦環(huán)評手續(xù)的33家，完善備案219家，淘汰關(guān)閉34家，完善豁面管理392家。五是積極處置迎春鎮(zhèn)跨省非法處置?；锲钒讣⒁扑凸矙C關(guān)偵破，目前已抓捕5名涉案人員，檢察機關(guān)已起訴。目前已委托長沙華時捷環(huán)?？萍加邢薰揪幹祈椖砍醪皆O(shè)計方案。宜章縣長城嶺礦區(qū)遺棄礦井封閉清理及井下涌水治理工程、瑤崗仙鎮(zhèn)里田鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理二期工程等2個項目進展也比較順利，目前正在加快施工，預計年內(nèi)可完成主體工程。六是縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測獲監(jiān)測數(shù)據(jù)600余個，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測獲監(jiān)測數(shù)據(jù)700余個。(四)農(nóng)村面源污染不容樂觀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾無害化處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)極其薄弱，村組垃圾實施收集后無處可倒，農(nóng)村生活污水任意排放，農(nóng)村環(huán)境保護工作任重道遠。加大重點流域區(qū)域水環(huán)境污染環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測力度，確保黃岑水飲用水源安全，確保出境斷面水質(zhì)安全。按照縣委改革辦部署，積極發(fā)揮生態(tài)文明改革工作牽頭單位作用，重點做好郴州市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市。(六)機構(gòu)設(shè)置和人員編制嚴重不足，局現(xiàn)有東江湖治理辦、重金屬治理辦、固廢站、審批股等機構(gòu)都是加掛牌子合并運行，在職人員中專業(yè)技術(shù)人才比例偏低，已不能適應(yīng)當前艱巨繁重的環(huán)境保護工作要求。(十)統(tǒng)籌兼顧，其他各項工作全面推進。(九)科學嚴謹，加強環(huán)境分析監(jiān)測。四是集中式飲用水水源保護區(qū)劃分工作，年初我局通過政府采購與湖南雙龍環(huán)?？萍加邢薰竞炗喓贤壳耙淹瓿闪它S岑水庫、黃沙溪水庫和鴨基寨水庫飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)報告，并且已經(jīng)縣相關(guān)部門修改審定，現(xiàn)已報市局和省廳準備召開專家評審會審定。我縣以省環(huán)保廳綜合督查為契機，在督查組發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上，舉一反三，全面排查、分類梳理出全縣環(huán)境保護方面存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)共10大項37小項，制定了《整改方案》，對整改任務(wù)一一明確責任單位、責任人員和整改完成時限，實施清單制，定期督導，掛牌督辦，整改一個，銷號一個，一抓到底。加強聯(lián)動，開展水資源保護工作。到2018年底，我縣全年環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到310天，優(yōu)良率85%以上。另一方面，我縣對在生產(chǎn)經(jīng)營過程中排放廢氣、廢水、產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染和固體廢物的行為嚴格執(zhí)行《排污許可證管理暫行辦法》。(三)高度重視，做好生態(tài)紅線制度建設(shè)改革工作。四是切實加強危險廢物和輻射環(huán)境的監(jiān)管，認真做好“放心熔煉企業(yè)”創(chuàng)建的后續(xù)有關(guān)工作，維護全縣生態(tài)安全。按照生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃和水環(huán)境綜合計劃，實行更加嚴格的項目環(huán)保審批制度，從源頭上控制污染，為維護水生態(tài)環(huán)境安全減輕壓力。（3）充分發(fā)揮生態(tài)辦職能作用。四是切實加強危險廢物和輻射環(huán)境的監(jiān)管，認真做好“放心熔煉企業(yè)”創(chuàng)建的后續(xù)有關(guān)工作，維護全縣生態(tài)安全。突出抓好流域周邊畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)家樂、漁家樂、采砂廠等污染防治設(shè)施建設(shè)。3．加強隊伍建設(shè)