【正文】 項(xiàng)具體內(nèi)容）參見《劃撥用地目錄》）。協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)范圍出讓國(guó)有土地使用權(quán)，除依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式外，方可采取協(xié)議方式，主要包括以下悄況：(1)供應(yīng)商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營(yíng)性用地以外用途的上地，其供地計(jì)劃公布后同一宗地只有一個(gè)意向用地者的；(2)原劃撥、承租土地使用權(quán)人申請(qǐng)辦理協(xié)議出讓，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以采取協(xié)議方式，但《國(guó)有土地劃撥決定書》、《國(guó)有土地租賃合同》、法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)重新公開出讓的除外；(3)劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)辦理協(xié)議出讓，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以采取協(xié)議方式，但《國(guó)有土地劃撥決定書》、法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)重新公開出讓的除外；(4)出讓土地使用權(quán)人申請(qǐng)續(xù)期，經(jīng)審查準(zhǔn)予續(xù)期的，可以采用協(xié)議方式；(5)法律、法規(guī)、行政規(guī)定明確可以協(xié)議出讓的其他情形。這樣，就為潛在競(jìng)買人隨時(shí)提出競(jìng)買申請(qǐng)?zhí)峁┝吮M可能多的時(shí)間，出讓方在掛牌期間仍可以接受新的申請(qǐng)人申請(qǐng)，使?jié)撛诟?jìng)買人可以隨時(shí)加入競(jìng)買。具體可分兩種情況：（1）地方法規(guī)或行政規(guī)定明確劃撥土地改變用途應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)的，或者《國(guó)有土地劃撥決定書》明確改變用途應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)由市、縣人民政府收回劃撥土地使用權(quán)，依法有償供應(yīng)，屬于經(jīng)營(yíng)性用地的，應(yīng)當(dāng)依法以招標(biāo)拍賣掛牌方式供應(yīng)。出讓土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)具備什么條件？如何理解？根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》第38規(guī)定，出讓使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)符合兩個(gè)條件：按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得《國(guó)有土地使用證》；按照出讓合同約定進(jìn)行投資開發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的，完成開發(fā)投資總額的25％以上，屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件。)提前收回出讓土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)對(duì)原上地使用權(quán)人給予合理補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為被收回不動(dòng)產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格，其中：無(wú)地上建筑物的，應(yīng)當(dāng)按照收回時(shí)原出讓土地使用權(quán)剩余使用年期的土地市場(chǎng)價(jià)格確定；有地上物的，應(yīng)當(dāng)按拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格，含土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格和地上物重置成新價(jià)格）進(jìn)行補(bǔ)償。因此，土地使用者未經(jīng)批準(zhǔn)不得搜自改變土地用途，經(jīng)批準(zhǔn)改變出讓合同約定的土地用途的，應(yīng)根據(jù)原《土地使用權(quán)出讓合同》的約定不同分兩種情況處理：（1）《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》明確約定土地使用者改變土地用途應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)或者地方法規(guī)或行政規(guī)定明確改變土地用途應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)由市、縣人民政府收回土地使用權(quán)（對(duì)出讓土地使用權(quán)人給予相應(yīng)補(bǔ)償，補(bǔ)償金額根據(jù)余期出讓土地使用權(quán)價(jià)格確定）后，依法重新公開供應(yīng)。該規(guī)定的主要作用是防止市場(chǎng)地價(jià)的不合理上漲和土地投機(jī)行為，滿足社會(huì)各方面對(duì)土地的需求。淺析國(guó)土部39號(hào)令39號(hào)令是根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》及相關(guān)法律法規(guī)的要求，對(duì)《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》（國(guó)土資源部令第11號(hào)）中有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修改而成。39號(hào)令保持了11號(hào)令的總體框架和主要內(nèi)容不變，著重對(duì)與《物權(quán)法》有關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行修改完善，同時(shí)針對(duì)11號(hào)令在實(shí)施過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，完善相關(guān)條款。除法律規(guī)定可以采用劃撥方式提供用地外，其他建設(shè)需要使用國(guó)有土地的，必須依法實(shí)行有償使用。對(duì)于市場(chǎng)供應(yīng)來(lái)說(shuō)，只有新增建設(shè)用地計(jì)劃是不全面的。目前已收回玉福能源有限公司100畝閑置土地；由于歐森達(dá)木業(yè)有限公司未能履行合同約定及時(shí)繳納土地價(jià)款，現(xiàn)已解除與其簽訂的土地出讓合同，并收回其65畝土地。我縣土地招拍掛出讓活動(dòng)全部進(jìn)入網(wǎng)上交易，并邀請(qǐng)縣檢察、監(jiān)察部門對(duì)每宗地出讓活動(dòng)都進(jìn)行全程監(jiān)督。土地利用科講稿（一）工作職責(zé)負(fù)責(zé)全縣國(guó)有土地使用權(quán)出讓、租賃、作價(jià)出資或入股具體工作；擬定并執(zhí)行國(guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓的招標(biāo)、拍賣方案；負(fù)責(zé)編制土地使用權(quán)年度供應(yīng)計(jì)劃、土地儲(chǔ)備年度計(jì)劃、出讓方案、土地資產(chǎn)處置方案等；收回土地使用權(quán)的有關(guān)工作；組織基準(zhǔn)地價(jià)和標(biāo)定地價(jià)的測(cè)評(píng)，按規(guī)定確認(rèn)土地使用權(quán)價(jià)格；組織發(fā)布土地供應(yīng)信息。在土地供應(yīng)的政策上，依照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（XX年本）》，制定了新的《限制供地項(xiàng)目目錄》和《禁止供地項(xiàng)目目錄》（XX年本）。企業(yè)必須屬于國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的授權(quán)投資機(jī)構(gòu)和國(guó)家控股公司試點(diǎn)企業(yè)。對(duì)開發(fā)商來(lái)說(shuō)，同一宗地，可能以招投標(biāo)方式競(jìng)得，也可能從拍賣市場(chǎng)上取得，可在政府土地有形市場(chǎng)上摘牌取得。四、新形勢(shì)下的地價(jià)管理工作的重點(diǎn)(1)國(guó)家對(duì)協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)采取最低限價(jià)。經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓后土地用途符合《劃撥用地目錄》的，辦理相應(yīng)的劃撥用地手續(xù)，頒發(fā)《國(guó)有土地