土地交易中心工作總結(jié)與土地利用科講稿匯編-全文預(yù)覽
【正文】 劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。改變后的土地用途不再符合《劃撥用地目錄》的，應(yīng)當(dāng)依法辦理有償用地手續(xù)。（4）政府對(duì)地價(jià)上漲可采取必要的行政手段進(jìn)行干預(yù)。（2）政府可以按經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)的需要，對(duì)單位和個(gè)人的土地使用權(quán)實(shí)行提前收回。未按出讓合同約定繳清全部土地出讓價(jià)款的，不得發(fā)放國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)證書，也不得按出讓價(jià)款繳納比例分割發(fā)放國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)證書”。（3）關(guān)于掛牌出讓申請(qǐng)時(shí)間和截止問(wèn)題，39號(hào)令對(duì)掛牌申請(qǐng)截止時(shí)間作了進(jìn)一步明確，在第十一條規(guī)定：掛牌出讓的，出讓公告中規(guī)定的申請(qǐng)截止時(shí)間，應(yīng)當(dāng)為掛牌出讓結(jié)束日前2天,即留下一定的審查時(shí)間即可。但是，采取什么方式，沒(méi)有絕對(duì)的標(biāo)準(zhǔn)，上海土地采取招標(biāo)方式出讓的居多，選擇拍賣和掛牌的較少，而四川省則規(guī)定房地產(chǎn)用地全部以拍賣方式出讓。在具體的出讓活動(dòng)中，土地行政主管部門應(yīng)視國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、政府對(duì)土地的要求、土地用途、規(guī)劃限制條件等因素選擇適宜的出讓方式。139號(hào)令沒(méi)有規(guī)定哪種性質(zhì)的土地必須以招標(biāo)方式供應(yīng)，哪種性質(zhì)的土地必須以拍賣或掛牌方式供應(yīng)。只有一個(gè)意向用地者的，方可采用協(xié)議方式供應(yīng)。XX年9月28日，部長(zhǎng)徐紹史簽發(fā)39號(hào)令《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》，自XX年11月1日起施行。出讓方式是國(guó)有土地使用權(quán)有償使用的主要方式，對(duì)所有土地和產(chǎn)業(yè)類型都適用。對(duì)于原劃撥土地（政府過(guò)去以劃撥方式供應(yīng)的土地）如何納入有償使用問(wèn)題，我們認(rèn)為，現(xiàn)有城市劃撥用地絕大多數(shù)是在《城市房地產(chǎn)管理法》實(shí)施（1995年1月1日）前供應(yīng)的，現(xiàn)有劃撥用地如果不發(fā)生改變，法律法規(guī)未要求立即實(shí)行有償使用，可以繼續(xù)以劃撥方式使用；如果原劃撥土地改變用途或發(fā)生轉(zhuǎn)讓、企業(yè)改制時(shí)，應(yīng)當(dāng)與《劃撥用地目錄》核對(duì)，改變后不再符合《劃撥用地目錄》的，應(yīng)當(dāng)依法辦理出讓、租賃等有償使用手續(xù)；改變后仍符合《劃撥用地目錄》的，經(jīng)批準(zhǔn)可繼續(xù)以劃撥方式使用。《目錄》分總則和相關(guān)條款。XX年，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》要求：嚴(yán)格執(zhí)行《城市房地產(chǎn)管理法》和《土地管理法》關(guān)于劃撥用地范圍的規(guī)定，任何單位和個(gè)人均不得突破。嚴(yán)格界定劃撥和有償供地方式。隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的不斷調(diào)整，土地供應(yīng)政策也在不斷地完善和配套。但也是不全面的，因?yàn)閯潛艿囊粔K依然不在這個(gè)計(jì)劃內(nèi)。XX年11月，國(guó)土資源部修訂了《土地利用年度計(jì)劃管理辦法》（37號(hào)令）。使用任何建設(shè)用地都必須符合規(guī)劃、計(jì)劃。加強(qiáng)對(duì)違約拒絕簽訂土地成交法律文件的競(jìng)買人、故意拖延繳納土地出讓價(jià)款的受讓人的懲罰機(jī)制，規(guī)范土地出讓市場(chǎng)，維護(hù)土地出讓工作的嚴(yán)肅性。我縣土地儲(chǔ)備工作一直沒(méi)有很好地發(fā)揮應(yīng)有的作用，建議今后加強(qiáng)對(duì)企事業(yè)單位的閑置存量土地進(jìn)行盤活，建立縣土地儲(chǔ)備庫(kù)，再按供地計(jì)劃分批投入市場(chǎng)。根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和政策，結(jié)合我縣實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)了閑置土地和違規(guī)違約用地的處置工作。（三）服從我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)的要求出發(fā)，密切配合縣委、縣政府對(duì)招商引資項(xiàng)目的用地安排，特事特辦，積極主動(dòng)地做好供應(yīng)縣重點(diǎn)項(xiàng)目用地的勘查、制定方案的前期準(zhǔn)備工作和土地的供應(yīng)。全年至今共供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)30宗，；其中工業(yè)用地17宗。嚴(yán)格依據(jù)國(guó)土資源部39號(hào)令、《省土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一網(wǎng)上交易管理辦法》及其他法律法規(guī)，經(jīng)營(yíng)性用地招拍掛出讓工作全部納入網(wǎng)上交易，規(guī)范土地市場(chǎng)秩序，優(yōu)化配置土地資源，杜絕土地出讓異常情況，規(guī)范操作，探索新的工作方法，不斷完善土地招拍掛出讓程序。對(duì)土地出讓公告、成交公示、成交結(jié)果，出讓合同在中國(guó)土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)上及時(shí)發(fā)布外，還完善更新了土地出讓金的繳納和土地開(kāi)竣工日期的數(shù)據(jù)填報(bào)，為進(jìn)一步加強(qiáng)土地供后監(jiān)管提供數(shù)據(jù)。（五）加大查處土地閑置等違規(guī)違約行為處置力度。土地批準(zhǔn)后，開(kāi)發(fā)商未能很好地按土地出讓合同約定的開(kāi)竣工時(shí)間和容積率等建設(shè)用地指標(biāo)進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，延期開(kāi)竣工、超容積率，增加建筑密度等現(xiàn)象比較普遍，建議今后加強(qiáng)這一方面的工作力度，規(guī)范土地供應(yīng)后的正常開(kāi)發(fā)建設(shè)。制定機(jī)制。二、國(guó)有建設(shè)用地的供應(yīng)按規(guī)劃、計(jì)劃供地。目前的供地計(jì)劃有兩種，一種是《土地管理法》規(guī)定的土地利用年度計(jì)劃，一種是國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃。這個(gè)計(jì)劃既包括新增的，也包括現(xiàn)有的。如果說(shuō)計(jì)劃是總量控制，那么產(chǎn)業(yè)政策就是結(jié)構(gòu)調(diào)控，信貸政策和土地政策應(yīng)與之相配合，才能使國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策落到實(shí)處。對(duì)淘汰類、限制類項(xiàng)目分別實(shí)行禁止和限制供地。《城市房地產(chǎn)管理法》第二十三條和《土地管理法》第五十四條規(guī)定：建設(shè)單位使用國(guó)有土地，應(yīng)當(dāng)以出讓等有償使用方式取得；但是，下列建設(shè)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以劃撥方式取得①國(guó)家機(jī)關(guān)用地
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