【正文】 子換屆選舉，選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，按照“五個好”的要求，建設(shè)好村黨支部。只有不斷打破一些不合時宜的舊框框，敢于推陳出新，才能永葆勃勃生機，才能為改革開放提供堅強的組織保證。村一級的換屆選舉又是我們當(dāng)前所面臨的一項迫切任務(wù)。我們面臨的國際環(huán)境依然是機遇大于挑戰(zhàn)，但美國對我接觸加遏制的基本政策沒有變，對我進行“西化”、“分化”戰(zhàn)略圖謀沒有變，在“臺獨”、“qd”、“法輪功”、“人權(quán)”等問題上的立場也沒有變。進入新世紀，國際形勢出現(xiàn)了一些新的變化和特點。我們必須按照中央和省委的要求，扎扎實實做好換屆的有關(guān)準備工作。思想是行動的先導(dǎo)，觀念創(chuàng)新的實質(zhì)是使主觀認識符合不斷發(fā)展變化著的客觀實際，符合時代發(fā)展的要求?；鶎咏M織建設(shè)的好壞，取決于領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的狀況?？疾旃ぷ饕獔猿謱嵤虑笫恰⒖陀^公正，不允許感情用事，更不允許“以人劃線”、“以情劃線”。市民普遍關(guān)注的“三館三中心”、市人民醫(yī)院住院大樓工程順利奠基。安全生產(chǎn)監(jiān)管體系逐步健全，在加強對煤礦、交通、消防、危險化學(xué)品等行業(yè)安全監(jiān)管的基礎(chǔ)上，出臺了一系列關(guān)于安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，建立了安全生產(chǎn)的長效機制。一些部門對外開放、優(yōu)化服務(wù)的意識不強，重商、親商、安商、護商的氛圍不濃，仍然存在強買強賣、強裝強卸、強拉強運等現(xiàn)象，部分招商引資項目難以落地。繼續(xù)加大農(nóng)田水利建設(shè)力度，汛期前完成杜寨水庫除險加固工程，完成西部供水網(wǎng)絡(luò)東西管網(wǎng)的連接和丹河北王莊段綜合整治3號橡膠壩工程，啟動國家級水土保持工程。要加快敬老院建設(shè)步伐，市政府繼續(xù)實行“投五補一”的扶持政策，年內(nèi)完成5所敬老院建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有敬老院的目標(biāo)。抓好四大工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，要宜大則大，宜小則小，宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商，勇創(chuàng)新業(yè)，敢創(chuàng)大業(yè)。五是做好行政中心、會展中心、客運中心、垃圾處理廠、廣電大樓、國土交易中心等6項工程的前期準備工作。繼續(xù)組織實施好企業(yè)節(jié)能改造項目，年內(nèi)完成天脊中化電機系統(tǒng)節(jié)能改造、晉豐煤化工余熱回收等8個節(jié)能項目。發(fā)展以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)是推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、擴大社會就業(yè)、增加地方財力的現(xiàn)實選擇。今年是我國改革開放30周年，我市的企業(yè)改革也進入攻堅階段。因此，我們要把民生問題作為做好各項工作的出發(fā)點，切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，真正實現(xiàn)“使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的“五有”目標(biāo)。要規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險，繼續(xù)做好職工失業(yè)保險、職工生育保險、工傷保險、基本醫(yī)療保險的征繳擴面工作，抓好城鄉(xiāng)低保工作，做到應(yīng)保盡保。要以腳踏實地的作風(fēng)抓好落實，切忌心浮氣躁、作風(fēng)飄浮、作表面文章，切實把心思和精力放在工作上。同志們，做好今年的經(jīng)濟工作，對促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，全面完成“十一五”規(guī)劃的各項戰(zhàn)略目標(biāo)具有十分重要的意義。進一步推行行政執(zhí)法責(zé)任制，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，完善和落實行政問責(zé)制，提高政府執(zhí)行力和公信力。全面加強人口和計劃生育工作，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生組織機構(gòu)，統(tǒng)籌解決人口問題，爭創(chuàng)全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進市。三是要抓緊對我市招商引資優(yōu)惠政策進行進一步補充、論證和完善，為進一步擴大對外開放提供制度保障。積極借鑒外地經(jīng)驗，認真搞好調(diào)查論證，按照“誰投資，誰開發(fā)，誰管理，誰受益”的原則，理順羊頭山炎帝文化旅游景區(qū)投融資和開發(fā)管理體制，政府主要負責(zé)規(guī)劃、通水、通路、通電、公廁等公共設(shè)施建設(shè)，主要依靠企業(yè)或社會投資開發(fā)，力爭通過幾年努力，把羊頭山旅游景區(qū)建成4a級旅游景區(qū)。在完成丹河“雙清”、綠化、護壩三大戰(zhàn)役的基礎(chǔ)上，今年要啟動第四、第五戰(zhàn)役。要把節(jié)能降耗與創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形態(tài)結(jié)合起來，把降低能源消耗、節(jié)約用地用水用電作為市場準入的強制性門檻，挑商選商，嚴把源頭關(guān)口。一是完成朝陽路、北外環(huán)路、體育場、友誼橋、世紀大道北端延伸、丹河路延伸等6項續(xù)建工程。鼓勵這些企業(yè)和集團包裝上市，闖蕩資本市場，實施開放經(jīng)營，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加大扶貧開發(fā)力度，增強貧困村和老區(qū)村自身發(fā)展能力。繼續(xù)實施陽光浴室工程，年內(nèi)新建陽光浴室50個，總數(shù)達到179個。在抓好三大龍型產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的同時，要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和服務(wù)水平，促進農(nóng)民穩(wěn)定增收?！啊笔鹿试俅谓o我們敲響了警鐘，說明我市安全生產(chǎn)管理中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，責(zé)任體系有待于進一步完善，嚴格不起來、落實不下去的問題還十分嚴重，健全完善安全生產(chǎn)的長效機制并真正落到實處，還有大量工作要做。大糧山景區(qū)和定林寺景區(qū)完成了文化廣場、通道、荒山綠化工程。隨后，王書記還要作重要講話，請大家認真貫徹落實。這是正確執(zhí)行《條例》的重要保證。搞好干部人事制度改革，建立新的選人用人機制，目的是要吸引、培養(yǎng)人才，促進大批優(yōu)秀人才脫穎而出。在基層組織建設(shè)方面，堅持抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)“五個好”、國有企業(yè)黨建 “四個有”、街道黨建 “五個一”，創(chuàng)造了“千干扶千戶”、“結(jié)親戚、察民情、心連心”、農(nóng)村“黨員聯(lián)系村務(wù)工作責(zé)任制”以及在外商投資企業(yè)、私營企業(yè)、個體工商戶中開展黨建工作等經(jīng)驗，受到社會各屆的歡迎，得到省和中央有關(guān)部門的充分肯定。我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)還不盡合理，尤其是人才隊伍遠遠適應(yīng)不了我市大項目、高科技項目建設(shè)和經(jīng)濟高速發(fā)展的需要。正確地認識黨所面臨的形勢任務(wù)，是統(tǒng)一思想行動，做好組織工作的重要依據(jù)。但必須看到，無論是改革方面還是發(fā)展方面，我們都面臨著很多新的挑戰(zhàn)和亟待解決的問題。組織工作一定要服從和服務(wù)于這個大局，為推進我市新的發(fā)展潮，提供堅強的組織保證。要破除論資排輩的觀念，堅持任人唯賢，不拘一格起用新人。但也不容否認，選人用人上的不正之風(fēng)還不同程度地存在，有的還比較嚴重。組織部門的干部要敢于堅持原則，嚴格把關(guān)，敢于反映真實情況，敢于對違反《條例》的行為進行抵制。年初確定的7個重點節(jié)能減排項目全部投入運行，關(guān)閉取締小煤礦、小高爐、小鑄造、小磚窯等“土小”企業(yè)209家，全市煤炭、焦炭、洗煤、輕工食品等行業(yè)能耗水平全面下降，萬元工業(yè)增加值能耗和單位gdp能耗分別比上年下降4%和15%。一是在新農(nóng)村建設(shè)中存在著思想認識不到位、規(guī)劃不科學(xué)、措施不得力等問題。二、XX年經(jīng)濟工作的目標(biāo)、任務(wù)和重點XX年，是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，也是實施“十一五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。要圍繞“小病不出村，中病不出鄉(xiāng)，大病不出市”的目標(biāo)，盡快制定出臺關(guān)于進一步加強衛(wèi)生工作的指導(dǎo)意見和規(guī)劃方案。整合鄉(xiāng)村司法資源，充實完善“兩會一隊”。要著力解決好項目建設(shè)中存在的融資難、征地難等瓶頸問題。城鄉(xiāng)規(guī)劃上檔次。要加強市容市貌管理，搞好市區(qū)綠化、亮化、美化、序化，為廣大市民創(chuàng)造一個管理有序、和諧舒適的人居環(huán)境。抓好市區(qū)內(nèi)煙塵、煙氣、粉塵、揚塵污染防治工作，重點對2噸以上燃煤鍋爐和大型飯店的油煙排放進行限期治理，強制性安裝除塵脫硫設(shè)施和油煙凈化裝置。要運用新型商業(yè)業(yè)態(tài)、現(xiàn)代經(jīng)營方式改造我市商貿(mào)流通業(yè)，加快交通運輸、賓館餐飲、文化娛樂、商貿(mào)流通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造升級，發(fā)展信息、科技、金融、商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，完善物業(yè)、社區(qū)、家政、保潔、保安和社會化養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)。對生產(chǎn)工藝設(shè)備落后、污染環(huán)境、嚴重虧損、資不抵債、長期停產(chǎn)的企業(yè)實施關(guān)閉淘汰，妥善安置職工，同時將閑置的土地、廠房、設(shè)備等國有集體資產(chǎn)通過公開拍賣、統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)等形式，發(fā)揮其存量資產(chǎn)的潛在效益。高度重視科技教育事業(yè)發(fā)展。（八）切實加強行政效能建設(shè)，深入推進政府職能轉(zhuǎn)變。積極推行服務(wù)承諾制、首問負責(zé)制、限期辦結(jié)制、效能考評制等制度，為企業(yè)和投資者提供“一站式”服務(wù)，切實提高服務(wù)水平。建立完善行政效能監(jiān)察考核辦法，加強績效考核，嚴格實行問責(zé)制和追究制，切實提高行政效率和管理水平。要積極轉(zhuǎn)變政府職能。要鞏固提高“義務(wù)教育標(biāo)準化建設(shè)”和“科教興市”成果，按照“義務(wù)教育高標(biāo)準建設(shè)，中等職業(yè)教育發(fā)展壯大，普通高中教育優(yōu)質(zhì)覆蓋，農(nóng)村幼兒教育快速推進”的總體思路，不斷加大教育投入，扎實打牢教育基礎(chǔ)，全面提升辦學(xué)水平，奮力創(chuàng)建教育強市。要在鞏固提升“村財鄉(xiāng)管村用”體制的基礎(chǔ)上，逐步推行“鄉(xiāng)財市管鄉(xiāng)用”改革，其目的是激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干事創(chuàng)業(yè)，積極發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新項目，不斷壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力和辦實事的能力；規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支行為，防范和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)風(fēng)險；建立完善農(nóng)村公共財政管理體制，增強鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展活力。要抓住省政府把晉城確