【正文】 全面負(fù)責(zé)。 （ 2）組建特種設(shè)備應(yīng)急救援專家?guī)?；?究事故預(yù)防、救援措施，組織制訂特種設(shè)備應(yīng)急救援技術(shù)方案。 特種設(shè)備特大事故應(yīng)急救援組織指揮體系 （ 見圖 1） 。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合，做好防范和預(yù)警工作 。 編制依據(jù) 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》 、 《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》 、 《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》 、 《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》 、 《 國(guó)家 質(zhì)檢總局 特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》 、 《 國(guó)家 質(zhì)檢總局特種設(shè)備特大事故應(yīng)急救援預(yù) 案》 、 《湖北省重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》 、 《湖北省 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)突發(fā)公共事件 應(yīng)急預(yù)案》 、 《 鄂州市 突發(fā)公共事件 總體 應(yīng)急預(yù)案》 等。 特種設(shè)備事故是指因特種設(shè)備本身或外在（人為）因素導(dǎo)致特種設(shè)備爆炸、泄露、損毀、失效、缺陷、故障而造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或者造成重大影響等嚴(yán)重后果的突發(fā)事件的總稱。 市質(zhì)監(jiān)局設(shè)立特種設(shè)備事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項(xiàng)決策等工作。 （ 5） 組織對(duì)全市特種設(shè)備重大危險(xiǎn)源單位應(yīng)急救援工作的監(jiān)督檢查。 （ 1）逐步建立完善特種設(shè)備安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。 現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)支持和指導(dǎo)協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容 （ 1）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的需要，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急救援行動(dòng)。根據(jù)事故的類別、 規(guī)模和危害程度，在必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)果斷迅速地劃定危險(xiǎn)波及范圍和區(qū)域，組織相關(guān)人員和物資安全撤離危險(xiǎn)波及范圍和區(qū)域。 應(yīng)急救援工作結(jié)束后，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行分析總結(jié)，提出改進(jìn)工特種設(shè)備 事故 應(yīng)急 救援 管理手冊(cè) 鄂州 市 質(zhì)監(jiān)局 2021 版 10 作的意見和措施。 本預(yù)案由市質(zhì)監(jiān)局管理更新，修訂后，報(bào)市政府、省質(zhì)監(jiān)局備案，并抄送有關(guān)部門。 特種設(shè)備 事故 應(yīng)急 救援 管理手冊(cè) 鄂州 市 質(zhì)監(jiān)局 2021 版 17 一、 險(xiǎn)情特征 整機(jī)傾翻； 設(shè)備主受力構(gòu)件折彎、斷裂或墜落事故； 吊運(yùn)熾熱金屬及易燃、易爆、有毒等特殊物質(zhì)事故； 觸電事故、火災(zāi)。 三、處置原則 （ 1）劃定戒嚴(yán)區(qū)，禁止任何機(jī)動(dòng)車輛及無關(guān)人員進(jìn)入； （ 2）確定疏散區(qū)，組織人員撤出。 ① 泄漏的物質(zhì)； ② 泄漏量在大小及估計(jì)可能持續(xù) 時(shí)間； ③ 泄漏地點(diǎn)； ④ 毒性的影響； ⑤ 氣象條件（風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣侯狀況）； ⑥ 可能受危害的人數(shù)； ⑦ 疏散所需要的時(shí)間； 特種設(shè)備 事故 應(yīng)急 救援 管理手冊(cè) 鄂州 市 質(zhì)監(jiān)局 2021 版 21 ⑧ 判斷疏散后的安全距離； ⑨ 決定疏散路徑，以上風(fēng)向方向?yàn)榈谝粌?yōu)先改慮； ⑩ 決定哪些人員需要做疏散及哪些范圍內(nèi)需要作疏散。如火勢(shì)擴(kuò)大時(shí)，可用砂土覆蓋。 球罐本體及罐根閥上法蘭泄漏 （ 1）液態(tài)烴發(fā)生泄漏時(shí)一定要控制火源，實(shí)行戒嚴(yán)，禁止任 何機(jī)動(dòng)車輛及無關(guān)人員進(jìn)入罐區(qū)； （ 2）開噴淋水，對(duì)該罐及周圍罐噴淋增濕； （ 3）打開泄漏罐二次閥門實(shí)施墊水； （ 4）對(duì)罐區(qū)周圍陰井及下水道用蒸氣掩護(hù)、封堵，嚴(yán)禁竄入廠陰井系統(tǒng)； （ 5）泄漏控制后，對(duì)泄漏點(diǎn)進(jìn)行包套處理，泄漏控制后停止墊水，將泄漏罐實(shí)施倒罐，并做停用工作。泄漏的容器應(yīng)轉(zhuǎn)移到安全地帶，并且僅在確保安全的情況下才能打開閥門泄壓。產(chǎn)生最大爆炸壓力時(shí)的濃度為 22． 5％。 。 搶救保護(hù) （ 1）切斷電源； （ 2）劃定戒嚴(yán)區(qū)，禁止任何機(jī)動(dòng)車輛及無關(guān)人員進(jìn)入； （ 3）確定疏散區(qū)，組織人員撤出； （ 4）對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救。按緊急停車按鈕，停止運(yùn)行，然后將乘客從安全走臺(tái)上疏散下來。 四、現(xiàn)場(chǎng)處置措施： 廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛發(fā)生故障后，駕駛員應(yīng)立即停車，防止發(fā)生其他事故，并及時(shí)對(duì)車輛進(jìn)行檢修。 在電梯轎廂平層的樓層，救援人員用三角鑰匙打開廳門，拉開轎門，放出轎廂里的乘客。 （ 四 ） 、緊急情況時(shí)，援救乘客的方法及安全措施 對(duì)廳、轎門不能自動(dòng)打開，將乘客和司機(jī)關(guān)在轎廂內(nèi)時(shí)，援救人員（一般為電梯維 修人員）應(yīng)及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)援救。 發(fā)生水災(zāi) 發(fā)生水災(zāi)時(shí)，且電梯尚未被淋濕，應(yīng)立即將電梯停在最高層，以免電梯發(fā)生淋水故障。 三、處置原則 指揮機(jī)構(gòu) :成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部 ,迅速?zèng)Q策、發(fā)布指令 ,統(tǒng)一搶險(xiǎn)行動(dòng)。 特種設(shè)備 事故 應(yīng)急 救援 管理手冊(cè) 鄂州 市 質(zhì)監(jiān)局 2021 版 32 （ 9） 場(chǎng)（廠）內(nèi) 機(jī)動(dòng)車輛事故 應(yīng)急救援 、 處置措施 場(chǎng)（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車在使用過程中遇到意外情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)營(yíng)救和安全疏散被困人員，實(shí)施緊急處置措施，嚴(yán)格遵守有關(guān)技術(shù)規(guī)程。 特種設(shè)備 事故 應(yīng)急 救援 管理手冊(cè) 鄂州 市 質(zhì)監(jiān)局 2021 版 31 當(dāng)有人將腳掉進(jìn)轉(zhuǎn)盤與站臺(tái)的間隙之中時(shí)，要立即停車。 迅速滅艙內(nèi)火。 三、現(xiàn)場(chǎng)處置 (一 )指揮機(jī)構(gòu) :成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部 ,迅速?zèng)Q策、發(fā)布指令 ,統(tǒng)一搶險(xiǎn)行動(dòng)。禁止進(jìn)入氨氣可能匯集的受限空間。防止吸入蒸氣，防止接觸液體或氣體。 三、處置原則 （ 1）劃定戒嚴(yán)區(qū)，禁止任何機(jī)動(dòng)車輛及無關(guān)人員進(jìn)入； （ 2）確定疏散區(qū)，組織人員撤出； （ 3）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)一定要注意靜電，防止現(xiàn)場(chǎng)操作產(chǎn)生火花。 二、搶險(xiǎn)目標(biāo) 盡快搶救中毒和 受傷人員、疏散周圍人員； 快速封堵泄漏部位； 快速大面積冷卻罐體； 快速稀釋泄漏氣體； 盡快撲滅火災(zāi)。 緊急安全疏散 （ 1）當(dāng)事故無 法控制或?qū)θ藛T可能造成傷亡時(shí)，將采取應(yīng)急措施，停止搶險(xiǎn)執(zhí)行緊急疏散程序； （ 2）緊急疏散的時(shí)機(jī)； ① 充裝站發(fā)生火災(zāi)事故，而且無法控制，或有爆炸的可能； ② 可燃性介質(zhì)大量外泄時(shí)，有可能發(fā)生爆炸時(shí)； ③ 充裝站重大危險(xiǎn)設(shè)備發(fā)生大火，經(jīng)搶救無效（例如用盡所有的消防水或補(bǔ)充不及時(shí)，輻射熱強(qiáng)度快速升高）時(shí)。 原制造、安裝維修單位無法及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的，立即通知社會(huì)救援力量單位，由專業(yè)維修人員進(jìn)行處置。鍋爐緊急停爐后，應(yīng)加強(qiáng)鍋爐的通風(fēng)，防止煤粉或燃油氣體的二次爆燃。 應(yīng)急救援資金首先由事故 責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。 特種設(shè)備事故中，涉及到毒性介質(zhì)泄漏或者鄰近建筑物倒塌損壞的，應(yīng)經(jīng)環(huán)保部門和建設(shè)行政管理部門檢查并提出意見后，方可進(jìn)行下一步修復(fù)工作。 對(duì)特種設(shè)備事故引發(fā)的危險(xiǎn)介質(zhì)泄漏應(yīng)當(dāng)設(shè)立三類工作區(qū)域，即危險(xiǎn)區(qū)域、緩沖區(qū)域和安全區(qū)域。 分級(jí)響應(yīng) 程序 （ 1）特種設(shè)備重事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案開展自救。 特種設(shè)備 事故 應(yīng)急 救援 管理手冊(cè) 鄂州 市 質(zhì)監(jiān)局 2021 版 6 4 監(jiān)測(cè)、 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè) 對(duì)以下 重大危險(xiǎn)源 要進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè) ： 大型電站鍋爐、石油化工企業(yè)盛裝易燃易爆有毒介質(zhì)的壓力容器和壓力管道、液化石油氣充裝站和液化天然氣儲(chǔ)存站的儲(chǔ)罐、液 化石油氣（含液氨、液氯）和液化天然氣汽車罐車和鐵路罐車、多人醫(yī)用氧艙、風(fēng)景區(qū)的客運(yùn)索道以及在賓館、酒店、學(xué)校等公眾聚集場(chǎng)所內(nèi)和易燃易爆特殊環(huán)境中使用的鍋爐、電梯、大型游樂設(shè)施。 特種設(shè)備 事故 應(yīng)急 救援 管理手冊(cè) 鄂州 市 質(zhì)監(jiān)局 2021 版 5 應(yīng)急救援辦公室的主要職責(zé)是： （ 1）組織技術(shù)專家等有關(guān)人員參與特種設(shè)備事故的應(yīng)急救援，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織或參與事故調(diào)查工作。 事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部由市人民政府組織 ； 應(yīng)急救援指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)為市質(zhì)監(jiān)局 ； 應(yīng)急救援隊(duì)伍及社會(huì)力量包括地方人民政府、質(zhì)監(jiān)部門、相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)及技術(shù)專家，以及消防、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境保護(hù)、專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和其他社會(huì)力量。 特種設(shè)備 事故 應(yīng)急 救援 管理手冊(cè) 鄂州 市 質(zhì)監(jiān)局 2021 版 2 （ 4） 防治結(jié)合，長(zhǎng)效監(jiān)管 。 適用范圍 和預(yù)案體系 本預(yù)案適用于 本 市行政區(qū)域內(nèi) 特種 設(shè)備 的 設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修、 氣瓶充裝、 使用和檢驗(yàn) 檢測(cè) 以及擔(dān)負(fù) 事故 應(yīng)急救援任務(wù)的單位和個(gè)人。 根據(jù)事故破壞形式 ， 特種設(shè)備事故分類有 ： 承壓類特種設(shè)備的爆炸、破裂、變形、倒塌、爐膛（含煙道）爆燃、燃燒、泄露、安全附件及保護(hù)裝置損壞等事故； 機(jī)電類特種設(shè)備的承載主體及部件斷裂、變形、倒塌、脫軌、傾覆、沖頂及撞底、墜落、碰撞、電 氣系統(tǒng)事故、安全保護(hù)裝置損壞等事故。領(lǐng)導(dǎo)小組組成及成員單位職責(zé)如下： 組 長(zhǎng)：市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：市質(zhì)監(jiān)局分管局長(zhǎng) 成員單位及職責(zé)： （ 1） 局 辦公室：負(fù)責(zé)向市政府辦公室、市安委會(huì)辦公室及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí) 上報(bào)事故的有關(guān)信息，接受傳達(dá)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要指示。 現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)組及職責(zé) 啟動(dòng)本預(yù)案時(shí)，市質(zhì)監(jiān)局派出現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)組，協(xié)助 事故 發(fā)生地 政府展 開 重大事故應(yīng)急救援工作。以安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)為主體，積極發(fā)揮專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、基層政府（鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)）、大型企業(yè)和社會(huì)力量的作用，及時(shí)掌握特種設(shè)備安全狀況。 （ 2）組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮部提出救援技術(shù)方案，制定防止事故引發(fā)次生災(zāi)害的方案。 （ 7）清理事故現(xiàn)場(chǎng)。 7 保障措施 應(yīng)急救援的資源、物資、裝備、信息保障 （ 1）市質(zhì)監(jiān)局建立與有關(guān)部門、相應(yīng)專業(yè)指揮機(jī)構(gòu)、市級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)及有關(guān)專家的通信聯(lián)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)，確保 24小時(shí) 通信暢通。 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任 應(yīng)急救援工作結(jié)束后，市質(zhì)監(jiān)局和地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和單位認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)、分析，吸取事故教訓(xùn)，及時(shí)進(jìn)行整改，并按照下列規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)懲： （ 1）對(duì)在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援、指揮、信息報(bào)送等方面有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)； （ 2）對(duì)瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、誤報(bào)重特大事故和突發(fā)事故中玩忽職守、不聽從指揮、不履行職責(zé)或臨陣逃脫、擅離職守的人員，以及擾亂、妨礙搶險(xiǎn)救援工作的單位和人員，由所在單位或者有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定，給予責(zé)任追究或者行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。 二、搶險(xiǎn)目標(biāo) 快速搶救受傷人員； 快速疏散人員。 四、現(xiàn)場(chǎng)處置措施： （ 1）裝卸作業(yè)時(shí)拉脫裝卸管泄漏 ① 卸車及充裝站內(nèi)停止作業(yè)，人員和車輛實(shí)施管制； ② 根據(jù)泄漏量向內(nèi)、外部報(bào)警； ③ 防止火源或可燃物接近事故現(xiàn)場(chǎng)； ④ 關(guān)閉泄漏點(diǎn)上、下游閥門及罐車緊急切斷閥門； ⑤ 更換裝卸管道及恢復(fù)處理。 第二部分 溶解乙炔氣充裝 一、險(xiǎn)情特性 充裝時(shí)氣瓶、瓶閥泄漏； 充裝時(shí)氣瓶瓶壁超溫； 充裝間的燃燒。嚴(yán)禁使用水滅火。 滿罐烴頂部法蘭泄漏靜電起火 （ 1）立即啟動(dòng)消防水泵開噴淋水，對(duì)該罐及周圍罐噴淋降溫； （ 2）將泄漏罐切出罐組系統(tǒng)，關(guān)閉該罐平衡線切斷閥，緊急向低壓瓦斯系統(tǒng)泄壓； （ 3）打開該罐二次切斷閥實(shí)施倒罐，將著火罐烴向其它區(qū)進(jìn)行倒罐； （ 4）對(duì)罐 區(qū)周圍陰井及下水道用蒸氣掩護(hù)、封堵，嚴(yán)禁竄入廠陰井系特種設(shè)備 事故 應(yīng)急 救援 管理手冊(cè) 鄂州 市 質(zhì)監(jiān)局 2021 版 27 統(tǒng)； （ 5）液態(tài)烴發(fā)生火災(zāi)時(shí)一定要控制火勢(shì)，實(shí)行戒嚴(yán)，禁止任何機(jī)動(dòng)車輛及無關(guān)人員進(jìn)入罐區(qū)； （ 6）在火勢(shì)得到控制后，對(duì)著火點(diǎn)用消防蒸氣進(jìn)行有效滅火，火滅后，對(duì)泄漏點(diǎn)進(jìn)行包套處理控制泄漏； （ 7）泄漏罐內(nèi)的烴倒罐后，并做停用工作。可以用砂土、蛭石等惰性吸收材料收集和吸附泄漏物。 （一）報(bào)警、隔離、疏散、轉(zhuǎn)移遇險(xiǎn)人員到安全區(qū)域，建立 500 米左右警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場(chǎng)的主要干道上實(shí)行交通管制，除消防及應(yīng)急處理人員外，其他人員禁止進(jìn)入警戒區(qū)，并迅速撤離無關(guān)人員。 、排氧管道系統(tǒng) ,不要關(guān)閉氧氣 ,要求病人不要摘掉面罩 ,繼續(xù)吸氧。 四 、 現(xiàn)場(chǎng) 處置 措施 遇下列意外情況應(yīng)立即通知有關(guān)人員前來處理，并根據(jù)需要按緊急處置措施解救被困的人員。 如果滑行車因故停在拖動(dòng)斜坡的最高點(diǎn)，應(yīng)將乘客從車頭開始，依次向后進(jìn)行疏散。 遇下列意外情況應(yīng)立即通知有關(guān)人員前來處理，并根據(jù)需要按緊急處置措施解救被困的人員。 特種設(shè)備 事故 應(yīng)急 救援 管理手冊(cè) 鄂州 市 質(zhì)監(jiān)局 2021 版 34 若是因故障停機(jī)，保持電梯主電源關(guān)閉，待電梯維保公司的維修作業(yè)人員到現(xiàn)場(chǎng)后在處理。其方法及安全措施： （ 1）就地開啟：當(dāng)援救人員得知電梯不開門，把乘客困在轎廂里時(shí)，應(yīng)立即到現(xiàn)場(chǎng)與轎廂里的人員聯(lián)系。 電梯使用單位應(yīng)調(diào)查出事原因，采取相應(yīng)措施，以防止發(fā)生類似的事件。 二、搶險(xiǎn)目標(biāo) 快速搶救受傷人 員； 快速疏散人員。 原制造、維修單位無