【正文】 全面負責。 （ 2）組建特種設(shè)備應(yīng)急救援專家?guī)?；?究事故預(yù)防、救援措施，組織制訂特種設(shè)備應(yīng)急救援技術(shù)方案。 特種設(shè)備特大事故應(yīng)急救援組織指揮體系 （ 見圖 1） 。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅持應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合，做好防范和預(yù)警工作 。 編制依據(jù) 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 、 《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》 、 《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》 、 《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》 、 《 國家 質(zhì)檢總局 特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》 、 《 國家 質(zhì)檢總局特種設(shè)備特大事故應(yīng)急救援預(yù) 案》 、 《湖北省重大安全事故行政責任追究規(guī)定》 、 《湖北省 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)突發(fā)公共事件 應(yīng)急預(yù)案》 、 《 鄂州市 突發(fā)公共事件 總體 應(yīng)急預(yù)案》 等。 特種設(shè)備事故是指因特種設(shè)備本身或外在（人為）因素導(dǎo)致特種設(shè)備爆炸、泄露、損毀、失效、缺陷、故障而造成人員傷亡、財產(chǎn)損失或者造成重大影響等嚴重后果的突發(fā)事件的總稱。 市質(zhì)監(jiān)局設(shè)立特種設(shè)備事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，負責應(yīng)急救援重大事項決策等工作。 （ 5） 組織對全市特種設(shè)備重大危險源單位應(yīng)急救援工作的監(jiān)督檢查。 （ 1）逐步建立完善特種設(shè)備安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。 現(xiàn)場技術(shù)支持和指導(dǎo)協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容 （ 1）根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的需要，協(xié)助現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急救援行動。根據(jù)事故的類別、 規(guī)模和危害程度，在必要時，應(yīng)當果斷迅速地劃定危險波及范圍和區(qū)域，組織相關(guān)人員和物資安全撤離危險波及范圍和區(qū)域。 應(yīng)急救援工作結(jié)束后，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當及時進行分析總結(jié)，提出改進工特種設(shè)備 事故 應(yīng)急 救援 管理手冊 鄂州 市 質(zhì)監(jiān)局 2021 版 10 作的意見和措施。 本預(yù)案由市質(zhì)監(jiān)局管理更新，修訂后，報市政府、省質(zhì)監(jiān)局備案，并抄送有關(guān)部門。 特種設(shè)備 事故 應(yīng)急 救援 管理手冊 鄂州 市 質(zhì)監(jiān)局 2021 版 17 一、 險情特征 整機傾翻； 設(shè)備主受力構(gòu)件折彎、斷裂或墜落事故； 吊運熾熱金屬及易燃、易爆、有毒等特殊物質(zhì)事故； 觸電事故、火災(zāi)。 三、處置原則 （ 1）劃定戒嚴區(qū)，禁止任何機動車輛及無關(guān)人員進入； （ 2）確定疏散區(qū)，組織人員撤出。 ① 泄漏的物質(zhì)； ② 泄漏量在大小及估計可能持續(xù) 時間； ③ 泄漏地點； ④ 毒性的影響； ⑤ 氣象條件（風向、風速、溫度、氣侯狀況）； ⑥ 可能受危害的人數(shù)； ⑦ 疏散所需要的時間； 特種設(shè)備 事故 應(yīng)急 救援 管理手冊 鄂州 市 質(zhì)監(jiān)局 2021 版 21 ⑧ 判斷疏散后的安全距離； ⑨ 決定疏散路徑，以上風向方向為第一優(yōu)先改慮； ⑩ 決定哪些人員需要做疏散及哪些范圍內(nèi)需要作疏散。如火勢擴大時，可用砂土覆蓋。 球罐本體及罐根閥上法蘭泄漏 （ 1）液態(tài)烴發(fā)生泄漏時一定要控制火源，實行戒嚴，禁止任 何機動車輛及無關(guān)人員進入罐區(qū)； （ 2）開噴淋水，對該罐及周圍罐噴淋增濕； （ 3）打開泄漏罐二次閥門實施墊水； （ 4）對罐區(qū)周圍陰井及下水道用蒸氣掩護、封堵，嚴禁竄入廠陰井系統(tǒng)； （ 5）泄漏控制后，對泄漏點進行包套處理，泄漏控制后停止墊水，將泄漏罐實施倒罐，并做停用工作。泄漏的容器應(yīng)轉(zhuǎn)移到安全地帶，并且僅在確保安全的情況下才能打開閥門泄壓。產(chǎn)生最大爆炸壓力時的濃度為 22． 5％。 。 搶救保護 （ 1）切斷電源； （ 2）劃定戒嚴區(qū)，禁止任何機動車輛及無關(guān)人員進入； （ 3）確定疏散區(qū)，組織人員撤出； （ 4）對受傷人員進行現(xiàn)場急救。按緊急停車按鈕，停止運行，然后將乘客從安全走臺上疏散下來。 四、現(xiàn)場處置措施： 廠內(nèi)機動車輛發(fā)生故障后，駕駛員應(yīng)立即停車，防止發(fā)生其他事故，并及時對車輛進行檢修。 在電梯轎廂平層的樓層，救援人員用三角鑰匙打開廳門，拉開轎門，放出轎廂里的乘客。 （ 四 ） 、緊急情況時，援救乘客的方法及安全措施 對廳、轎門不能自動打開，將乘客和司機關(guān)在轎廂內(nèi)時，援救人員（一般為電梯維 修人員）應(yīng)及時趕到現(xiàn)場援救。 發(fā)生水災(zāi) 發(fā)生水災(zāi)時，且電梯尚未被淋濕，應(yīng)立即將電梯停在最高層，以免電梯發(fā)生淋水故障。 三、處置原則 指揮機構(gòu) :成立現(xiàn)場指揮部 ,迅速決策、發(fā)布指令 ,統(tǒng)一搶險行動。 特種設(shè)備 事故 應(yīng)急 救援 管理手冊 鄂州 市 質(zhì)監(jiān)局 2021 版 32 （ 9） 場（廠）內(nèi) 機動車輛事故 應(yīng)急救援 、 處置措施 場（廠）內(nèi)機動車在使用過程中遇到意外情況時，應(yīng)及時營救和安全疏散被困人員，實施緊急處置措施，嚴格遵守有關(guān)技術(shù)規(guī)程。 特種設(shè)備 事故 應(yīng)急 救援 管理手冊 鄂州 市 質(zhì)監(jiān)局 2021 版 31 當有人將腳掉進轉(zhuǎn)盤與站臺的間隙之中時，要立即停車。 迅速滅艙內(nèi)火。 三、現(xiàn)場處置 (一 )指揮機構(gòu) :成立現(xiàn)場指揮部 ,迅速決策、發(fā)布指令 ,統(tǒng)一搶險行動。禁止進入氨氣可能匯集的受限空間。防止吸入蒸氣，防止接觸液體或氣體。 三、處置原則 （ 1）劃定戒嚴區(qū)，禁止任何機動車輛及無關(guān)人員進入； （ 2）確定疏散區(qū)，組織人員撤出； （ 3）進入現(xiàn)場一定要注意靜電，防止現(xiàn)場操作產(chǎn)生火花。 二、搶險目標 盡快搶救中毒和 受傷人員、疏散周圍人員； 快速封堵泄漏部位； 快速大面積冷卻罐體； 快速稀釋泄漏氣體； 盡快撲滅火災(zāi)。 緊急安全疏散 （ 1）當事故無 法控制或?qū)θ藛T可能造成傷亡時，將采取應(yīng)急措施，停止搶險執(zhí)行緊急疏散程序； （ 2）緊急疏散的時機； ① 充裝站發(fā)生火災(zāi)事故，而且無法控制，或有爆炸的可能； ② 可燃性介質(zhì)大量外泄時，有可能發(fā)生爆炸時； ③ 充裝站重大危險設(shè)備發(fā)生大火，經(jīng)搶救無效（例如用盡所有的消防水或補充不及時，輻射熱強度快速升高）時。 原制造、安裝維修單位無法及時到達現(xiàn)場的，立即通知社會救援力量單位，由專業(yè)維修人員進行處置。鍋爐緊急停爐后，應(yīng)加強鍋爐的通風，防止煤粉或燃油氣體的二次爆燃。 應(yīng)急救援資金首先由事故 責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由當?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。 特種設(shè)備事故中，涉及到毒性介質(zhì)泄漏或者鄰近建筑物倒塌損壞的，應(yīng)經(jīng)環(huán)保部門和建設(shè)行政管理部門檢查并提出意見后，方可進行下一步修復(fù)工作。 對特種設(shè)備事故引發(fā)的危險介質(zhì)泄漏應(yīng)當設(shè)立三類工作區(qū)域，即危險區(qū)域、緩沖區(qū)域和安全區(qū)域。 分級響應(yīng) 程序 （ 1）特種設(shè)備重事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)當立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案開展自救。 特種設(shè)備 事故 應(yīng)急 救援 管理手冊 鄂州 市 質(zhì)監(jiān)局 2021 版 6 4 監(jiān)測、 預(yù)警和預(yù)防機制 風險監(jiān)測 對以下 重大危險源 要進行安全風險監(jiān)測 ： 大型電站鍋爐、石油化工企業(yè)盛裝易燃易爆有毒介質(zhì)的壓力容器和壓力管道、液化石油氣充裝站和液化天然氣儲存站的儲罐、液 化石油氣（含液氨、液氯）和液化天然氣汽車罐車和鐵路罐車、多人醫(yī)用氧艙、風景區(qū)的客運索道以及在賓館、酒店、學(xué)校等公眾聚集場所內(nèi)和易燃易爆特殊環(huán)境中使用的鍋爐、電梯、大型游樂設(shè)施。 特種設(shè)備 事故 應(yīng)急 救援 管理手冊 鄂州 市 質(zhì)監(jiān)局 2021 版 5 應(yīng)急救援辦公室的主要職責是： （ 1）組織技術(shù)專家等有關(guān)人員參與特種設(shè)備事故的應(yīng)急救援，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定組織或參與事故調(diào)查工作。 事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部由市人民政府組織 ； 應(yīng)急救援指導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)為市質(zhì)監(jiān)局 ； 應(yīng)急救援隊伍及社會力量包括地方人民政府、質(zhì)監(jiān)部門、相關(guān)技術(shù)機構(gòu)及技術(shù)專家，以及消防、醫(yī)療救護、環(huán)境保護、專業(yè)搶險救援隊伍和其他社會力量。 特種設(shè)備 事故 應(yīng)急 救援 管理手冊 鄂州 市 質(zhì)監(jiān)局 2021 版 2 （ 4） 防治結(jié)合，長效監(jiān)管 。 適用范圍 和預(yù)案體系 本預(yù)案適用于 本 市行政區(qū)域內(nèi) 特種 設(shè)備 的 設(shè)計、制造、安裝、改造、維修、 氣瓶充裝、 使用和檢驗 檢測 以及擔負 事故 應(yīng)急救援任務(wù)的單位和個人。 根據(jù)事故破壞形式 ， 特種設(shè)備事故分類有 ： 承壓類特種設(shè)備的爆炸、破裂、變形、倒塌、爐膛（含煙道）爆燃、燃燒、泄露、安全附件及保護裝置損壞等事故； 機電類特種設(shè)備的承載主體及部件斷裂、變形、倒塌、脫軌、傾覆、沖頂及撞底、墜落、碰撞、電 氣系統(tǒng)事故、安全保護裝置損壞等事故。領(lǐng)導(dǎo)小組組成及成員單位職責如下： 組 長：市質(zhì)監(jiān)局局長 副組長：市質(zhì)監(jiān)局分管局長 成員單位及職責： （ 1） 局 辦公室：負責向市政府辦公室、市安委會辦公室及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及時 上報事故的有關(guān)信息，接受傳達上級領(lǐng)導(dǎo)的重要指示。 現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)組及職責 啟動本預(yù)案時，市質(zhì)監(jiān)局派出現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)組，協(xié)助 事故 發(fā)生地 政府展 開 重大事故應(yīng)急救援工作。以安全監(jiān)察機構(gòu)為主體，積極發(fā)揮專職執(zhí)法機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)、基層政府（鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)）、大型企業(yè)和社會力量的作用，及時掌握特種設(shè)備安全狀況。 （ 2）組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作，協(xié)助現(xiàn)場指揮部提出救援技術(shù)方案，制定防止事故引發(fā)次生災(zāi)害的方案。 （ 7）清理事故現(xiàn)場。 7 保障措施 應(yīng)急救援的資源、物資、裝備、信息保障 （ 1）市質(zhì)監(jiān)局建立與有關(guān)部門、相應(yīng)專業(yè)指揮機構(gòu)、市級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)及有關(guān)專家的通信聯(lián)絡(luò)數(shù)據(jù)庫，確保 24小時 通信暢通。 獎勵與責任 應(yīng)急救援工作結(jié)束后，市質(zhì)監(jiān)局和地方人民政府應(yīng)當組織相關(guān)部門和單位認真進行總結(jié)、分析，吸取事故教訓(xùn)，及時進行整改，并按照下列規(guī)定進行獎懲： （ 1）對在應(yīng)急搶險救援、指揮、信息報送等方面有突出貢獻的單位和個人，應(yīng)當按《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，給予表彰和獎勵； （ 2）對瞞報、遲報、漏報、謊報、誤報重特大事故和突發(fā)事故中玩忽職守、不聽從指揮、不履行職責或臨陣逃脫、擅離職守的人員，以及擾亂、妨礙搶險救援工作的單位和人員，由所在單位或者有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定，給予責任追究或者行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。 二、搶險目標 快速搶救受傷人員； 快速疏散人員。 四、現(xiàn)場處置措施： （ 1）裝卸作業(yè)時拉脫裝卸管泄漏 ① 卸車及充裝站內(nèi)停止作業(yè)，人員和車輛實施管制； ② 根據(jù)泄漏量向內(nèi)、外部報警； ③ 防止火源或可燃物接近事故現(xiàn)場； ④ 關(guān)閉泄漏點上、下游閥門及罐車緊急切斷閥門； ⑤ 更換裝卸管道及恢復(fù)處理。 第二部分 溶解乙炔氣充裝 一、險情特性 充裝時氣瓶、瓶閥泄漏； 充裝時氣瓶瓶壁超溫； 充裝間的燃燒。嚴禁使用水滅火。 滿罐烴頂部法蘭泄漏靜電起火 （ 1）立即啟動消防水泵開噴淋水，對該罐及周圍罐噴淋降溫； （ 2）將泄漏罐切出罐組系統(tǒng)，關(guān)閉該罐平衡線切斷閥，緊急向低壓瓦斯系統(tǒng)泄壓； （ 3）打開該罐二次切斷閥實施倒罐，將著火罐烴向其它區(qū)進行倒罐； （ 4）對罐 區(qū)周圍陰井及下水道用蒸氣掩護、封堵，嚴禁竄入廠陰井系特種設(shè)備 事故 應(yīng)急 救援 管理手冊 鄂州 市 質(zhì)監(jiān)局 2021 版 27 統(tǒng)； （ 5）液態(tài)烴發(fā)生火災(zāi)時一定要控制火勢，實行戒嚴，禁止任何機動車輛及無關(guān)人員進入罐區(qū)； （ 6）在火勢得到控制后，對著火點用消防蒸氣進行有效滅火，火滅后，對泄漏點進行包套處理控制泄漏； （ 7）泄漏罐內(nèi)的烴倒罐后，并做停用工作。可以用砂土、蛭石等惰性吸收材料收集和吸附泄漏物。 （一）報警、隔離、疏散、轉(zhuǎn)移遇險人員到安全區(qū)域，建立 500 米左右警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場的主要干道上實行交通管制，除消防及應(yīng)急處理人員外，其他人員禁止進入警戒區(qū)，并迅速撤離無關(guān)人員。 、排氧管道系統(tǒng) ,不要關(guān)閉氧氣 ,要求病人不要摘掉面罩 ,繼續(xù)吸氧。 四 、 現(xiàn)場 處置 措施 遇下列意外情況應(yīng)立即通知有關(guān)人員前來處理，并根據(jù)需要按緊急處置措施解救被困的人員。 如果滑行車因故停在拖動斜坡的最高點，應(yīng)將乘客從車頭開始，依次向后進行疏散。 遇下列意外情況應(yīng)立即通知有關(guān)人員前來處理，并根據(jù)需要按緊急處置措施解救被困的人員。 特種設(shè)備 事故 應(yīng)急 救援 管理手冊 鄂州 市 質(zhì)監(jiān)局 2021 版 34 若是因故障停機，保持電梯主電源關(guān)閉，待電梯維保公司的維修作業(yè)人員到現(xiàn)場后在處理。其方法及安全措施： （ 1）就地開啟：當援救人員得知電梯不開門，把乘客困在轎廂里時，應(yīng)立即到現(xiàn)場與轎廂里的人員聯(lián)系。 電梯使用單位應(yīng)調(diào)查出事原因，采取相應(yīng)措施，以防止發(fā)生類似的事件。 二、搶險目標 快速搶救受傷人 員； 快速疏散人員。 原制造、維修單位無