【正文】 為什么出臺 “ 反商業(yè)賄賂 ” ？ 10 天津“德普”事件 ? 2020年 5月 20日，美國司法部與美國加州 DPC公司同時宣布，由于DPC公司在中國的子公司 ——— 天津德普診斷產(chǎn)品有限公司 (簡稱“ 天津德普公司 ” )，因通過賄賂取得中國醫(yī)院的訂單而被罰款480萬美元。 如此規(guī)定 ， 比中國現(xiàn)行的 “ 國家工作人員 ” 要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)枚?。 “ 這是建立反商業(yè)賄賂長效機(jī)制的根本 。 ? 公約草案為世界各國政府執(zhí)行對各種腐敗行為的定罪、懲處、責(zé)任追究、預(yù)防、國際法律合作、資產(chǎn)追回以及履約監(jiān)督機(jī)制提供了法律依據(jù)?！? ? 2020年 3月全國兩會期間，衛(wèi)生部部長高強(qiáng) :“醫(yī)生開處方拿回扣也是受賄 ! 要結(jié)合打擊商業(yè)賄賂，改變目前醫(yī)療購銷的混亂現(xiàn)狀，降低虛高藥價。對公司、企業(yè)以外的單位的非國家工作人員利用職務(wù)便利進(jìn)行 “ 權(quán)錢交易 ” 、危害社會利益的行為，例如發(fā)生在醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品、器械采購中的商業(yè)賄賂行為，數(shù)額較大的，沒有追究刑事責(zé)任的規(guī)定。 ? 個人受賄數(shù)額雖不滿 5千元，但具有下列情形之一的 : ① 因受賄行為而使國家或者杜會利益遭受重大損失的； ② 故意刁難、要挾有關(guān)單位、個人，造成惡劣影響的； ③ 強(qiáng)行索取財物的。 ? 5000元 5萬元的， 17年有期徒刑；情節(jié)嚴(yán)重的處 710年有期徒刑。 ? 不論被委派的人身份如何，只要是接受國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派，代表國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位在非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體中從事組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理等工作，都可以認(rèn)定為國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體從事公務(wù)的人員。通過中介如非國有旅游公司進(jìn)行學(xué)術(shù)活動等等，就不算犯罪。 62 點(diǎn)評 :犯罪客觀方面 ? 指具體行為是什么？ ? 公安偵查人員訊問和偵查的最主要功能：就是把你的生活語言(口水話 )翻譯成法律語言，套上法條，然后給你定罪。 ? 但是為他人謀取的利益是否正當(dāng)，為他人謀取的利益是否實(shí)現(xiàn)，不影響受賄罪的認(rèn)定。 ? 據(jù)介紹，當(dāng)時的中央領(lǐng)導(dǎo)親筆批示，要求對牟其中進(jìn)行“嚴(yán)歷打擊”，此行為超出了一般性的法律意義。 ? 進(jìn)行推廣行為時，哪怕是正常拜訪，都應(yīng)絕對避免被人錄音和拍攝，一旦發(fā)生情況，立即作好相關(guān)準(zhǔn)備工作。 唐寧提供證據(jù)稱，臨床試驗(yàn)涉及到的勞務(wù)費(fèi)，大多數(shù)都是直接打到醫(yī)生提供的個人賬戶上。 93 ? 任何危機(jī)的兩面 : 事實(shí)與價值 ? 事實(shí)判斷取向：澄清、疏導(dǎo)與改變 ? 價值判斷取向：迎合、引導(dǎo)與重建 ? 最根本的策略 : 在事實(shí)與價值之間尋找訴說的機(jī)會 ? 危機(jī)事實(shí) — 象征性現(xiàn)實(shí) — 負(fù)向價值 — 正向價值 認(rèn)識論核心：兩個基本點(diǎn) 94 方法論起點(diǎn)：三個有利于 ? 爭取更多時間 ? 周密部署 —— 無形與有形 ? 快速反應(yīng) —— 利益相關(guān)者與事態(tài) ? 延遲策略 —— 事件與影響 ? 獲取更多信息 : 危機(jī)監(jiān)測與評估 ? 最大限度降低損失 : 保守性策略與建設(shè)性策略 95 危機(jī)處理的流程 ? 第一步 : 危機(jī)預(yù)警體系的建立 ? 第二步 : 危機(jī)小組的建立 —— 內(nèi)力與外智 ① 上級指導(dǎo)，扶持機(jī)構(gòu) ② 指揮者 ③ 戰(zhàn)略決策部門 ④ 研究咨詢部門 ⑤ 操作執(zhí)行部門 ⑥ 信息溝通部門 96 危機(jī)處理的流程 第三步 : 危機(jī)處理計劃的制定 ? 危機(jī)處理主題的確定 ? 危機(jī)處理的時機(jī)分析 ? 危機(jī)處理的渠道分析 ? 危機(jī)處理規(guī)則的確定 ? 管理團(tuán)隊權(quán)責(zé) ? 各類表單 97 ? 第四步 : 危機(jī)處理計劃的實(shí)施 決策者角色 \危機(jī)黑洞 \計劃化危機(jī) ? 第五步 : 危機(jī)后的恢復(fù)管理 損失恢復(fù) \心理恢復(fù) \形象重建 \規(guī)則再造 危機(jī)處理的流程 98 危機(jī)處理的原則 ? 當(dāng)事人說法與當(dāng)事人缺席； ? 言與行的傾斜； ? 過程與結(jié)論的取舍； ? 雙刃劍的媒介與單向度的人； ? 用事實(shí)說話，用價值服人。 103 如何在 12小時內(nèi)維護(hù)自己合法權(quán)益？ ? 中國法律沒有“沉默權(quán)”一說。如果你不開口，受賄人就會逃脫法律制裁；如果你開口招了，受賄人就會受到法律制裁。 109 公安局訊問 筆錄的簽字 ? 公安局訊問完畢，最后須簽字訊問筆錄。 ? 刑法六的追溯時間有多長？ 答：如果是刑法中的新設(shè)性條款（如胎兒鑒別罪），一律不追溯原罪；如果是刑法中的解釋性條款，要按刑期罪及年限追溯原罪。例如老一輩的革命家，其組織章程中就有永遠(yuǎn)保持緘默的攻守條約，從而克服了囚徒困境，大大提高了革命隊伍的生存競爭能力，最終實(shí)現(xiàn)了中國革命的成功（古今中外，此類案例舉不勝舉）。 ? 三個可能結(jié)局： ① 甲囚和乙囚，都保持緘默，那么兩人都只須坐一年牢（ 抗拒從嚴(yán)，回家過年）； ② 甲囚和乙囚，都招供，那么兩人都被判無期徒刑（ 坦白從寬，牢底坐穿）； ③ 甲囚和乙囚，若選擇自己招供而對方保持緘默，那么我活他死 ；反之，若選擇自己保持緘默而對方招供，那么他活我死 。 113 危機(jī)預(yù)警機(jī)制 ? 確定單位犯罪 :公安局關(guān)鍵看簽字人，誰簽字誰負(fù)責(zé)。 (卑鄙 ， 公安局抓的就是你這種吃了公家 、 還賣國求榮的混蛋 。 ? 公安局的訊問七要素 :何時、何地、何人、何事、何因、何果、何目的。公安局追求破案率，通常是先破案后立案，如同傳銷的先發(fā)展下線再加入傳銷。 91 危機(jī)應(yīng)對的策略 ?危機(jī)處理策略的認(rèn)識論核心。 ? 禁忌 :對記者不可撕裂整個行業(yè)的價值鏈條，拉扯進(jìn)無關(guān)的企業(yè)，孤立自己，遭受落井下石。 82 危機(jī)的幾種模式 ? 輕度：媒體危機(jī)； ? 中度： BBS危機(jī) (BBS太多事了 )； ? 重度：行政執(zhí)法危機(jī)； ? 嚴(yán)重：司法危機(jī)。 78 紅色危機(jī) （重度） ? 司法介入，已有院長醫(yī)生被拘留； ? 企業(yè)成為司法調(diào)查對象，有員工被拘留； ? 中央媒體曝光，省部級領(lǐng)導(dǎo)批示查處 (不再保護(hù)了 )。 ? 中國的有些法律政策不成文、無邊界，因此，只要政府認(rèn)為你是就是，政府認(rèn)為你不是就不是。 ? 14周歲以下，不犯罪。 ? 國資委派應(yīng)當(dāng)在人事部門有任命書存檔，該任命書就是定罪和處罰的法律鐵證，即看有無那張“紙”。 ? 根據(jù)有關(guān)立法解釋的規(guī)定，在依照法律、法規(guī)規(guī)定行使國家行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，或者在受國家機(jī)關(guān)委托代表國家行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，或者雖未列入國家機(jī)關(guān)人員編制但在國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，視為國家機(jī)關(guān)工作人員。 47 弄清身份的意義所在 (不同身份，不同命運(yùn) ) ? 對司法部門的意義 : 管轄不同。 (事后收錢 ) ? 案例 5: 某公司為公司產(chǎn)品能順利進(jìn)入市場，一直有求于某位有審批權(quán)的官員，但該官員拒絕收取任何財物，某公司提出負(fù)責(zé)送該官員及其家屬出國旅游，官員欣然同意。 29 修訂后的刑六修正案 ? 第 164條【對公司、企業(yè) 或其他單位 人員行賄罪】為謀取不正當(dāng)利益，給予公司、企業(yè) 或其他單位 的工作人員以財物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。 22 “ 反商業(yè)賄賂風(fēng)暴 ”:從醞釀到興起 (2020) ? 2020年 2月 24日，國務(wù)院第四次廉政工作會議，溫家寶總理 :“今年反腐的重點(diǎn)，是抓好治療商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。這就是“立法的需要”，美國司法部的網(wǎng)站上這樣說。 程寶庫認(rèn)為 ， 不應(yīng)該單單指出作為行賄受賄主體的企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任 ， 譬如作為國有企業(yè)的 “ 大股東 ” 國資委也應(yīng)承擔(dān)責(zé)任 。 ? 在研討會上，程寶庫認(rèn)為，《刑法》修訂案規(guī)定 :受賄數(shù)額較大的，處 5年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大的 10年以上有期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn)。第二，監(jiān)管“不到位”。美國司法部官方網(wǎng)站關(guān)于此案的犯罪報告顯示，天津德普公司從 1991年至 2002年期間，向中國三家醫(yī)院負(fù)責(zé)采購的人士行賄 ，以保持雙方商業(yè)關(guān)系。 ? 第二 、 執(zhí)法主體過多 。 ” 按照慣常的立法思路 ， 首先要明確反商業(yè)賄賂的主管單位 ， 《 反商業(yè)賄賂法 》 才能由主管單位起草 。 ? 2020年 12月 10日，在墨西哥南部城市梅里達(dá)舉行的聯(lián)合國國際反腐敗高級別政治會議上，中國外交部副部長張業(yè)遂代表中國政府在《聯(lián)合國反腐敗公約》上簽字。” 23 “ 反商業(yè)賄賂風(fēng)暴 ”:從醞釀到興起 (2020) ? 衛(wèi)生部：公布治理醫(yī)藥購銷商業(yè)賄賂五大重點(diǎn)： ，在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購活動中，收受生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物或回扣的行為； ，在臨床活動中，收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物、回扣或提成的行為； 、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物，不按照行政事業(yè)財務(wù)會計制度規(guī)定明確如實(shí)記載、私設(shè)小金庫、用于少數(shù)人私分的行為； 、物資采購、招標(biāo)等活動中，收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷人員給予的各種名義的財物的行為； ，在醫(yī)藥購銷和工程招標(biāo)等活動中，收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物的行為。為此，草案將商業(yè)賄賂犯罪的主體擴(kuò)大到公司、企業(yè)以外的 其他單位的工作人員 。 42 點(diǎn)評 : 單位受賄案追訴標(biāo)準(zhǔn) ? 追訴標(biāo)準(zhǔn)：單位受賄數(shù)額在 10萬元以上的。 ? 5萬元 10萬元的， 5年以上有期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處無期徒刑，并處沒收財產(chǎn)。 ? 如國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派在國有控股或者參股的股份有限公司從事組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理等工作的人員，應(yīng)當(dāng)以 國家工作人員 論。 56 對單位行賄罪 ? 為謀取不正當(dāng)利益，給予國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體以財物的，或者在經(jīng)濟(jì)往來中，違反國家規(guī)定，給予各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的，處 3年以下有期徒刑或者拘役。 63 犯罪客觀方面 【 公司 、 企業(yè) 或其他單位 人員受賄罪 】 利用職務(wù)上的便利 ， 索取他人財物或者非法收受他人財物 ， 為他人謀取利益 。 ? 只要索取就是犯罪。也是個經(jīng)典案例。 85 媒體應(yīng)對防范 ? 避免制造“新聞點(diǎn)” (如人咬狗 )，勿惹憤青。 3月 6日，阿斯利康中國公司致信新浪財經(jīng)，發(fā)表如下聲明，以下為全文： 阿斯利康媒體聲明 阿斯利康已經(jīng)注意到廣州媒體關(guān)于阿斯利康商業(yè)行為的相關(guān)報道。 99 第四部分 醫(yī)藥行業(yè) 怎樣防范與控制商業(yè)賄賂風(fēng)險 （司法危