【正文】 全市住房制度改革工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)工作。一、指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容和基本原則（一）本市進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革的指導(dǎo)思想是:按照建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新的城鎮(zhèn)住房制度的要求,穩(wěn)步推進(jìn)住房商品化、社會(huì)化,加快住房建設(shè),促進(jìn)住宅業(yè)成為首都經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn),不斷滿足城鎮(zhèn)居民日益增長(zhǎng)的住房需求。無(wú)房老職工一次性發(fā)放的住房補(bǔ)貼額為：（職工1998年月均標(biāo)準(zhǔn)工資1999年年度月住房補(bǔ)貼系數(shù)職工1998年底前的工作月之和）+（1999年年度工齡補(bǔ)貼額職工建立住房公積金制度前的工齡職工住房補(bǔ)貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)）年度工齡補(bǔ)貼額按出售公有住房有關(guān)工齡折扣辦法計(jì)算,1999年年度為每平方米建筑面積13元。企業(yè)住房補(bǔ)貼來(lái)源立足于單位原有住房基金轉(zhuǎn)換,轉(zhuǎn)換資金不足的可列入成本。建立已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易準(zhǔn)入制度,規(guī)范已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售土地出讓金和收益分配管理,穩(wěn)步開放職工已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易市場(chǎng)。（六）經(jīng)濟(jì)適用住房的供應(yīng)對(duì)象為國(guó)家公務(wù)員、教師、科技人員、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)職工,及其他中低收入家庭的居民。北京市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市住房制度改革工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)工作。根據(jù)基準(zhǔn)補(bǔ)貼和職工住房補(bǔ)貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)及職工月標(biāo)準(zhǔn)工資,測(cè)算年度月住房補(bǔ)貼系數(shù)。培育和規(guī)范住房交易市場(chǎng),建立社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化的物業(yè)管理體制。原市或區(qū)(縣)財(cái)政預(yù)算內(nèi)的住房建設(shè)資金劃轉(zhuǎn)部分原則上不低于原有住房建設(shè)資金投入總額。按照《住房公積金管理?xiàng)l例》的規(guī)定,建立職工個(gè)人住房公積金帳戶。最低收入家庭可承租廉租住房,中低收入家庭可購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房,其他收入高的家庭以市場(chǎng)價(jià)購(gòu)租商品住房。(七)采取多種形式加快住房建設(shè)。北京市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市住房制度改革工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)工作。附:關(guān)于測(cè)算住房補(bǔ)貼的說(shuō)明附件：關(guān)于測(cè)算住房補(bǔ)貼的說(shuō)明根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國(guó)發(fā)〔1998〕23號(hào)）的規(guī)定,結(jié)合我市具體情況,確定職工住房補(bǔ)貼額包括基準(zhǔn)補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼。技術(shù)工人中高級(jí)技師,80平方米。住房供應(yīng)政策具體辦法，由市（縣）人民政府制定。校園內(nèi)不能分割及封閉管理的住房不能出售，教師公寓等周轉(zhuǎn)用房不得出售。取消對(duì)個(gè)人住房貸款的規(guī)模限制，適當(dāng)放寬個(gè)人住房貸款的貸款期限。（三十）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。職工購(gòu)房資金的來(lái)源主要有：工資收入、住房公積金、個(gè)人住房貸款和單位發(fā)放的住房補(bǔ)貼等。確有困難的單位，住房公積金的繳交比例可適當(dāng)降低，但到1999年底，職工個(gè)人和單位住房公積金的繳交率應(yīng)不低于5％。租金提高后，對(duì)家庭確有困難的離退休職工、民政部門確定的社會(huì)救濟(jì)對(duì)象和非在職的優(yōu)撫對(duì)象等，各地可根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定和完善減、免政策。（二十一）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)要注意節(jié)約能源、節(jié)約原材料。1999年3月31日前退出的，不追究責(zé)任；超過(guò)期限不報(bào)告、不退出的，要嚴(yán)肅查處。公房出售收入按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)留足維修資金，并健全業(yè)主對(duì)專項(xiàng)維修資金管理和使用的監(jiān)督機(jī)制。（四十一）本實(shí)施方案由省房改領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租住房；中低收入家庭購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房；其他收入高的家庭購(gòu)買、租賃市場(chǎng)價(jià)商品住房。要保留足夠的公有住房供最低收入家庭廉價(jià)租賃。(二十一)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)貸款，實(shí)行指導(dǎo)性計(jì)劃管理。本通知自發(fā)布之日起實(shí)行。(二十九)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，做好宣傳工作，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)居民住房觀念，保證城鎮(zhèn)住房制度改革的順利實(shí)施。(十八)完善住宅小區(qū)的竣工驗(yàn)收制度，推行住房質(zhì)量保證書制度、住房和設(shè)備及部件的質(zhì)量賠償制度和質(zhì)量保險(xiǎn)制度，提高住房工程質(zhì)量。租金改革要考慮職工的承受能力，與提高職工工資相結(jié)合。到1999年底，職工個(gè)人和單位住房公積金的繳交率應(yīng)不低于5％，有條件的地區(qū)可適當(dāng)提高：要建立健全職工個(gè)人住房公積金帳戶，進(jìn)一步提高住房公積金的歸集率，繼續(xù)按照“房委會(huì)決策，中心運(yùn)作，銀行專戶，財(cái)政監(jiān) 督”的原則，加強(qiáng)住房公積金管理工作。（三十九）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。住房資金管理機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行要簡(jiǎn)化手續(xù)，減少審批層次，提高服務(wù)效率。清查從每一個(gè)職工家庭有多少住房和每個(gè)單位的住房租、售給哪個(gè)職工兩個(gè)方式進(jìn)行。要控制經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，大力降低征地拆遷費(fèi)用，理順城市建設(shè)配套資金來(lái)源，控制開發(fā)建設(shè)利潤(rùn)，不收取土地出讓金或土地有償使用費(fèi)，停止征收商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配套費(fèi)，不再無(wú)償劃撥經(jīng)營(yíng)性公建設(shè)施。四、四、繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有公有住房改革（十三）繼續(xù)推進(jìn)公房租金改革。城鎮(zhèn)干部、職工的住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)按建筑面積：一般干部、職工60－70平方米，科級(jí)和中級(jí)職稱知識(shí)分子70－90平方米，縣（處）級(jí)和副教授級(jí)高級(jí)職稱知識(shí)分子90－120平方米，地（廳）級(jí)和正教授級(jí)高級(jí)職稱知識(shí)分子120－150平方米。二、二、停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化（四）全省1998年11月30日停止住房實(shí)物分配。八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，保證改革的順利實(shí)施（二十八）各級(jí)地方人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)住房制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。（十八）完善住宅小區(qū)的竣工驗(yàn)收制度，推行住房質(zhì)量保證書制度、住房和設(shè)備及部件的質(zhì)量賠償制度和質(zhì)量保險(xiǎn)制度，提高住房工程質(zhì)量。租金提高后，對(duì)家庭確有困難的離退休職工、民政部門確定的社會(huì)救濟(jì)對(duì)象和非在職的優(yōu)撫對(duì)象等，各地可根據(jù)實(shí)際情況制定減、免政策。（六）停止住房實(shí)物分配后，房?jī)r(jià)收入比（即本地區(qū)一套建筑面積為６０平方米的經(jīng)濟(jì)適用住房的平均價(jià)格與雙職工家庭年平均工資之比）在４倍以上，且財(cái)政、單位原有住房建設(shè)資金可轉(zhuǎn)化為住房補(bǔ)貼的地區(qū)，可以對(duì)無(wú)房和住房面積人未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的職工實(shí)行住房補(bǔ)貼。副局級(jí),105平方米。(二)本方案未及事宜仍按本市原有住房制度改革政策規(guī)定執(zhí)行。出售住房時(shí),售房單位應(yīng)與購(gòu)房者簽訂住房售后的管理協(xié)議,明確住房出售后售房單位和購(gòu)房者的管理權(quán)利和義務(wù)。嚴(yán)格限制工程環(huán)節(jié)的不合理轉(zhuǎn)包,加強(qiáng)對(duì)開發(fā)建設(shè)單位的成本管理和監(jiān)控。出售現(xiàn)有公有住房回收的資金,除按規(guī)定提取住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修基金外,納入單位住房基金,專項(xiàng)用于發(fā)放住房補(bǔ)貼。列入成本的核定辦法由市財(cái)政局制定。技術(shù)工人中的高級(jí)技師,80平方米。(二)本市進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革的主要內(nèi)容是:停止住房實(shí)物分配,進(jìn)一步完善住房公積金制度,建立職工住房補(bǔ)貼制度,逐步實(shí)行住房分配貨幣化。（二）本方案未及事宜仍按本市原有住房制度改革政策規(guī)定執(zhí)行。出售住房時(shí),售房單位應(yīng)與購(gòu)房者簽訂住房售后的管理協(xié)議,明確住房出售后售房單位和購(gòu)房者的管理權(quán)利和義務(wù)。（五）經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)建設(shè)實(shí)行招投標(biāo)制度,用競(jìng)爭(zhēng)方式確定開發(fā)建設(shè)單位。對(duì)領(lǐng)取城市居民最低生活保障金的家庭、享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫戶和其他低收入家庭及領(lǐng)取提租補(bǔ)貼后仍有困難的離退休職工家庭,要減收或免收新增租金。事業(yè)單位職工住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn),由各單位在本方案規(guī)定的機(jī)關(guān)單位職工住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi),結(jié)合本單位補(bǔ)貼資金來(lái)源和職工住房情況自行確定；事業(yè)單位年度月住房補(bǔ)貼系數(shù)按單位職工工資水平、職工住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn),以及單位所在地區(qū)（地段）經(jīng)濟(jì)適用住房基準(zhǔn)價(jià)格測(cè)定。無(wú)房老職工1998年底以前工作年限內(nèi)的住房補(bǔ)貼（包括建立住房公積金制度前的工齡補(bǔ)貼）采取一次性發(fā)放方式,在職工購(gòu)房時(shí),向所在單位提出申請(qǐng)并得到批準(zhǔn)后,由所在單位直接付給售房人（單位）。（二）本方案未及事宜仍按本市原有住房制度改革政策規(guī)定執(zhí)行。出售住房時(shí),售房單位應(yīng)與購(gòu)房者簽訂住房售后的管理協(xié)議,明確住房出售后售房單位和購(gòu)房者的管理權(quán)利和義務(wù)。（五）經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)建設(shè)實(shí)行招投標(biāo)制度,用競(jìng)爭(zhēng)方式確定開發(fā)建設(shè)單位。對(duì)領(lǐng)取城市居民最低生活保障金的家庭、享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫戶和其他低收入家庭及領(lǐng)取提租補(bǔ)貼后仍有困難的離退休職工家庭,要減收或免收新增租金。事業(yè)單位職工住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn),由各單位在本方案規(guī)定的機(jī)關(guān)單位職工住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi),結(jié)合本單位補(bǔ)貼資金來(lái)源和職工住房情況自行確定；事業(yè)單位年度月住房補(bǔ)貼系數(shù)按單位職工工資水平、職工住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn),以及單位所在地區(qū)（地段）經(jīng)濟(jì)適用住房基準(zhǔn)價(jià)格測(cè)定。無(wú)房老職工1998年底以前工作年限內(nèi)的住房補(bǔ)貼（包括建立住房公積金制度前的工齡補(bǔ)貼）采取一次性發(fā)放方式,在職工購(gòu)房時(shí),向所在單位提出申請(qǐng)并得到批準(zhǔn)后,由所在單位直接付給售房人（單位）。（二）本市進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革的主要內(nèi)容是:停止住房實(shí)物分配,進(jìn)一步完善住房公積金制度,建立職工住房補(bǔ)貼制度,逐步實(shí)行住房分配貨幣化；繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有公有住房改革,加快實(shí)現(xiàn)住房商品化；建立和完善面向不同收入家庭的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系；發(fā)展住房金融；培育和規(guī)范住房交易市場(chǎng),建立社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化的物業(yè)管理體制。公務(wù)員住房補(bǔ)貼面積（指建筑面積,下同）標(biāo)準(zhǔn)為：科級(jí)以下,60平方米；正、副科級(jí),70平方米；副處級(jí),80平方米；正處級(jí),90平方米；副局級(jí),105平方米；正局級(jí),120平方米。列入成本的核定辦法由市財(cái)政局制定。五、建立和完善面向不同收入家庭的住房供應(yīng)體系（一）對(duì)不同收入的家庭實(shí)行不同的住房供應(yīng)政策。（七）采取多種形式加快住房建設(shè)。各單位要加強(qiáng)對(duì)住房制度改革的領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施工作。（二）本市進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革的主要內(nèi)容是:停止住房實(shí)物分配,進(jìn)一步完善住房公積金制度,建立職工住房補(bǔ)貼制度,逐步實(shí)行住房分配貨幣化；繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有公有住房改革,加快實(shí)現(xiàn)住房商品化；建立和完善面向不同收入家庭的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系；發(fā)展住房金融；培育和規(guī)范住房交易市場(chǎng),建立社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化的物業(yè)管理體制。公務(wù)員住房補(bǔ)貼面積（指建筑面積,下同）標(biāo)準(zhǔn)為：科級(jí)以下,60平方米；正、副科級(jí),70平方米；副處級(jí),80平方米；正處級(jí),90平方米；副局級(jí),105平方米；正局級(jí),120平方米。列入成本的核定辦法由市財(cái)政局制定。五、建立和完善面向不同收入家庭的住房供應(yīng)體系（一）對(duì)不同收入的家庭實(shí)行不同的住房供應(yīng)政策。（七）采取多種形式加快住房建設(shè)。各單位要加強(qiáng)對(duì)住房制度改革的領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施工作。1．每平方米建筑面積基準(zhǔn)補(bǔ)貼額按經(jīng)濟(jì)適用住房基準(zhǔn)價(jià)格除以2與個(gè)人合理負(fù)擔(dān)額之差測(cè)定；職工個(gè)人負(fù)擔(dān)額按不低于上年職工年平均工資的4倍除以60平方米（建筑面積）確定。(三)本市進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革的基本原則是:在國(guó)家統(tǒng)一政策的指導(dǎo)下,因地制宜,量力而行。無(wú)房老職工和新職工月住房補(bǔ)貼為職工當(dāng)月標(biāo)準(zhǔn)工資(包括基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、級(jí)別工資和工齡工資,下同)乘以月住房系數(shù)。各機(jī)關(guān)單位要按規(guī)定做好原有住房資金的核對(duì)、劃轉(zhuǎn)工作,建立機(jī)關(guān)單位住房基金,設(shè)立住房補(bǔ)貼資金專戶。住房公積金應(yīng)當(dāng)用于職工購(gòu)買、建造、翻建、大修自住住房,任何單位和個(gè)人不得挪作他用。家庭收入線標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府有關(guān)部門定期公布。在符合城市總體規(guī)劃和堅(jiān)持節(jié)約用地的前提下,繼續(xù)發(fā)展集資建房和合作建房。各單位要加強(qiáng)對(duì)住房制度改革的領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施工作。根據(jù)基準(zhǔn)補(bǔ)貼和職工住房補(bǔ)貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)及職工月標(biāo)準(zhǔn)工資,測(cè)算月住房補(bǔ)貼系數(shù)。、經(jīng)濟(jì)適用住房基準(zhǔn)價(jià)格、住房公積金繳存比例的變動(dòng)而變動(dòng),定期公布。（八）調(diào)整住房投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房（安居工程），加快解決城鎮(zhèn)住房困難居民的住房問題。具體辦法按教育部、建設(shè)部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二十一）對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)貸款，實(shí)行指導(dǎo)性計(jì)劃管理。對(duì)違反《決定》和本通知精神，繼續(xù)實(shí)行無(wú)償實(shí)物分配住房，低價(jià)出售公有住房，變相增加住房補(bǔ)貼，用成本價(jià)或低于成本價(jià)超標(biāo)出售、購(gòu)買公有住房，公房私租牟取暴利等行為，各級(jí)監(jiān)察部門要認(rèn)真查處，從嚴(yán)處理。1998年11月30日前單位已開工建設(shè)，并于1999年12月31日前竣工交付使用的住房，既可按照《 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（國(guó)發(fā)〔1994〕43號(hào)）的規(guī)定向職工出售，亦可按本實(shí)施方案的規(guī)定由職工購(gòu)買。要建立健全職工個(gè)人住房公積金帳戶，進(jìn)一步提高住房公積金的歸集率、使用率，繼續(xù)按照“房改領(lǐng)導(dǎo)小組決策，中心運(yùn)作，銀行專戶，財(cái)政監(jiān)督”的原則，加強(qiáng)住房公積金管理工作。（十四）按照《甘肅省深化城鎮(zhèn)住房制度改革實(shí)施方案》（甘政發(fā)〔1995〕25號(hào)）規(guī)定，繼續(xù)穩(wěn)步出售公有住房。應(yīng)加快住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，大力推廣性能好、價(jià)格合理的新材料和住宅部件，逐步建立標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、系列化的住宅部件、配件生產(chǎn)供應(yīng)方式。（二十七）做好已購(gòu)公有住房進(jìn)入市場(chǎng)交易試點(diǎn)工作。（三十五）加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)督和管理，規(guī)范管理服務(wù)收費(fèi)，通過(guò)多種渠道解決管理經(jīng)費(fèi)的來(lái)源，減輕住戶負(fù)擔(dān)。（四十二）本實(shí)施方案自發(fā)布之日起施行。住房供應(yīng)政策具體辦法，由市(縣)人民政府制定。校園內(nèi)不能分割及封閉管理的住房不能出售，教師公寓等周轉(zhuǎn)用房不得出售。商業(yè)銀行在資產(chǎn)負(fù)債比例管理要求內(nèi)，優(yōu)先發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)貸款。原有的有關(guān)政策和規(guī)定，凡與本通知不一致的，一律以通知為準(zhǔn)：中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院一九九八年七月三日北京市進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)實(shí)施方案（京發(fā)〔1999〕第21號(hào)）中共北京市委 北京市人民政府根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國(guó)發(fā)〔1998〕第23號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）和《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等單位關(guān)于（在京中央和國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)一步深化住房制度改革實(shí)施方案）的通知》（廳字〔1999〕第10 號(hào)）精神，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本方案。建設(shè)部要會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)本通知要求抓緊制定配套政策，并加強(qiáng)對(duì)地方工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。(十七)在符合城市總體規(guī)劃和堅(jiān)持節(jié)約用地的前提下，可以繼續(xù)發(fā)展集資建房和合作建房，多渠道加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。四、繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有公有住房改革，培育和規(guī)范住房交易市場(chǎng)(十一)按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》(國(guó)發(fā)[1994]43號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《決定》)規(guī)定，繼續(xù)推進(jìn)租金改革。(五)全面推行和不斷完善住房公積金制度。積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民樹立住房新觀念，提高對(duì)房改的理解和支持程度，積極參與房改，把住房制度改革穩(wěn)步向前推進(jìn)。（三十二）發(fā)展住房公積金貸款與商業(yè)銀行貸款相結(jié)合的組合住房貸款業(yè)務(wù)。從1998年第四季度起，由各級(jí)人民政府組織，成立由房管和監(jiān)察部門牽頭，建設(shè)、財(cái)政、房改等部門參加的住房清查辦公室，抽調(diào)足夠人員，對(duì)城鎮(zhèn)家庭住房情況進(jìn)行認(rèn)真檢查和抽查，建立起個(gè)人住房檔案。（十八）各