【正文】 圍內(nèi)對(duì)人的行為進(jìn)行協(xié)調(diào)一定的績(jī)效信息和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公的一種制度。行政溝通：指在行政管理活動(dòng)中，在政府各個(gè)部門和各個(gè)層次之間以及各種人員之間所進(jìn)行的政務(wù)信息的交流與傳遞。政府再造：指對(duì)公共體制和公共組織純凈根本性的轉(zhuǎn)型，大幅度提高組織效能、效率、適應(yīng)性以及創(chuàng)新的能力，并通過(guò)改革組織目標(biāo)、組織激勵(lì)、責(zé)任機(jī)制、權(quán)力結(jié)構(gòu)以及組織文化等來(lái)完成這種轉(zhuǎn)型過(guò)程。：指政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權(quán)力的劃分、政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及運(yùn)行等各種關(guān)系和制度的總和。：是指由專門的機(jī)構(gòu)根據(jù)統(tǒng)一的、客觀的標(biāo)準(zhǔn)，按照公開考試、擇優(yōu)錄取的程序產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度。：是指決策者對(duì)決策對(duì)象的認(rèn)識(shí)與分析，以及對(duì)決策方案的選擇，完全憑借決策者在長(zhǎng)期工作中所積累的經(jīng)驗(yàn)和解決問(wèn)題的慣性思維方式所進(jìn)行的決策。：是按照法定程序編制、用以反映國(guó)家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告，由決算報(bào)表和文字說(shuō)明兩部分構(gòu)成。：是指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成果和效益之間的比例關(guān)系。，利用其合法地位，以不同的激勵(lì)和制約方式，引導(dǎo)下屬同心協(xié)力達(dá)成行政目標(biāo)的影響力。《行政學(xué)》一書,但他當(dāng)時(shí)主要是在行政法的意義上使用”行政學(xué)“,”行政學(xué)“一詞一般認(rèn)為始見于美國(guó)學(xué)者伍德羅魏洛比在《公共行政學(xué)原理》一書中，不僅論述了政府行政效率的重要性，而且論證了如何通過(guò)科學(xué)管理手段，達(dá)到政府的有效管理。：內(nèi)閣制和總統(tǒng)制。：狹義，分國(guó)務(wù)院、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)。缺點(diǎn)：政令不統(tǒng)一，易造成地方勢(shì)力作大，諸侯分治。要有成熟的心理素質(zhì)、要有堅(jiān)強(qiáng)的意志、還要有健康的體魄。辦公自動(dòng)化：辦公自動(dòng)化是指在行政機(jī)關(guān)工作中，以計(jì)算機(jī)為中心，采用一系列現(xiàn)代化的辦公設(shè)備和先進(jìn)的通信技術(shù)，廣泛、全面、迅速地收集、整理、加工、存儲(chǔ)各使用信息，為科學(xué)管理和決策服務(wù)，從而達(dá)到提高行政效率的目的。組織文化：組織文化是指組織在一定的環(huán)境中，逐步形成的全體公共組織成員所共同信奉和遵守的價(jià)值觀，并支配他們的思維方式和行為準(zhǔn)則。層級(jí)制：層級(jí)制又分級(jí)制，是指公共組織在縱向上按照等級(jí)劃分為不同的上下節(jié)制的層級(jí)組織結(jié)構(gòu)，不同等級(jí)的職能目標(biāo)和工作性質(zhì)相同，但管理范圍和管理權(quán)限卻隨著等級(jí)降低而逐漸變小的組織類型。第八章 機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)行政：機(jī)關(guān)行政就是指綜合辦事機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)關(guān)的日常事務(wù)、規(guī)章制度和工作秩序等所進(jìn)行的自身事務(wù)管理。事前監(jiān)督：事前監(jiān)督是指在某種公共行政管理活動(dòng)開展之前，監(jiān)督部門圍繞公共行政管理主體的行政行為進(jìn)行的監(jiān)督檢查。政府全面質(zhì)量管理：政府全面質(zhì)量管理是一種全員參與的、以各種科學(xué)方法改進(jìn)公共組織的管理與服務(wù)的，對(duì)公共組織提供的公共物品和公共服務(wù)進(jìn)行全面管理，以獲得顧客滿意為目標(biāo)的管理方法、管理理念和制度。行政賠償：行政賠償，也叫行政賠償責(zé)任，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)，違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成損害的，國(guó)家負(fù)責(zé)向受害人賠償?shù)闹贫?。行政協(xié)調(diào)：行政協(xié)調(diào)是指調(diào)整行政系統(tǒng)內(nèi)各機(jī)構(gòu)之間、人員之間、行政運(yùn)行各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，以及行政系統(tǒng)與行政環(huán)境之間的關(guān)系，以提高行政效能，實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的行為。第七章 人事行政人事行政：人事行政是指國(guó)家的人事機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)，通過(guò)各種人事管理手段對(duì)公共行政人員所進(jìn)行的制度化和法治化管理。狹義的公共組織：狹義的公共組織是指政府及其執(zhí)行部門，以及具有行政授權(quán)的社會(huì)組織。第二章 行政環(huán)境公共行政環(huán)境：公共行政環(huán)境是指直接或間接地作用或影響公共組織、行政心理、行政行為和管理方法與技術(shù)的行政系統(tǒng)內(nèi)部和外部的各種要素的總和。這里采用狹義的定義。：(1)命令/專斷式：領(lǐng)導(dǎo)者掌握全部決策權(quán)，靠職權(quán)影響力——效率最高、滿意度最低、一致性中等(2)民主/參與式：領(lǐng)導(dǎo)掌握部分決策權(quán)——效率最低、一致性最差、滿意度中等(3)放任/自由式：領(lǐng)導(dǎo)掌握很少?zèng)Q策權(quán)，靠人格影響力——效率無(wú)法保證、一致性最差：(1)過(guò)硬的思想政治素質(zhì)是現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)者的首要條件。：集權(quán)制和分權(quán)制（水平和垂直）(1)中央集權(quán)——地方分權(quán)（垂直）(2)專制集權(quán)——分權(quán)制衡（水平）。其作用：(1)對(duì)政黨具有補(bǔ)充作用，尤其是特殊利益集團(tuán)；(2)能夠在一定程度上滿足政府管理復(fù)雜化、專業(yè)化的需求；(3)對(duì)行政管理有比政黨更靈活多樣的方式。從20世紀(jì)80年代至今，關(guān)于行政倫理學(xué)的文獻(xiàn)日益增多；相反，單純的行政學(xué)研究中的倫理研究似乎在減少。行政學(xué)產(chǎn)生于威爾遜1887年發(fā)表的《行政學(xué)研究》，提倡政府提高執(zhí)政能力和操作能力。泰羅的《科學(xué)管理原理》一文的問(wèn)世為標(biāo)志,西方國(guó)家工商業(yè)界率先進(jìn)行了觀念,效率,成本,時(shí)間,動(dòng)作分析等觀念和方法,幾乎成為提高產(chǎn)量,增加利潤(rùn)的同義語(yǔ),像其他領(lǐng)域里發(fā)生的情況一樣,“管理”,60年代以后,以美國(guó)人赫伯特我國(guó)《國(guó)家公務(wù)員法》：依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。：是指行政機(jī)關(guān)和行政工作人員，為了達(dá)成行政目標(biāo)，從公共組織的內(nèi)外部環(huán)境和管理對(duì)象的實(shí)際情況出發(fā)，在一定的公共行政管理思想和管理原則的指導(dǎo)下而采取的各種措施、手段、方法和技術(shù)等的總稱。：是指對(duì)某個(gè)監(jiān)督對(duì)象確定由哪一級(jí)或者哪一個(gè)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督和哪一經(jīng)及或者哪一個(gè)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)哪些特定監(jiān)督事項(xiàng)有權(quán)進(jìn)行管轄的法律制度。：行政決策是各種各樣決策中的一種，是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在處理政務(wù)時(shí)，從公共利益和公平與公正原則出發(fā)，依照法律和有關(guān)規(guī)定所做出的決定的行政行為。：是指上級(jí)行政機(jī)關(guān)或行政首長(zhǎng)給予下級(jí)充分的自主權(quán)，下級(jí)可以獨(dú)自進(jìn)行決策和管理，上級(jí)不予干涉的公共組織類型。：是指組織在一定的環(huán)境中，逐步形成的全體公共組織成員所共同信奉和遵守的價(jià)值觀，并支配他們的思維方式和行為為準(zhǔn)則。行政執(zhí)行：是行政機(jī)關(guān)及行政人員依法實(shí)施行政決策，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期行政目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)的活動(dòng)的總和。測(cè)，作出決定的過(guò)程?，F(xiàn)行政目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)，通過(guò)各種公共行政環(huán)境：是指直接或間接地人事管理手段對(duì)公共行政人員所作用或影響公共組織、行政心理、進(jìn)行的制度化和法治化管理。權(quán)力，履行行政職責(zé)的規(guī)范性文件行政效率：是指公共組織和行政工的總稱。層級(jí)制：又稱分級(jí)制，是指公共組織在縱向上按照等級(jí)劃分為不同的上下節(jié)制的層級(jí)組織結(jié)構(gòu)，不同等級(jí)的職能目標(biāo)和工作性質(zhì)相同，但管理范圍和管理權(quán)限卻隨著等級(jí)降低而逐漸變小的組織類型。公共權(quán)力、管理公共事務(wù)的活動(dòng)行政區(qū)劃體制：是指根據(jù)一定的原中，處理自身與工作對(duì)象之間、上則將全國(guó)領(lǐng)土劃分為若干部分和下級(jí)之間、同事之間以用公私、得若干層次的管理區(qū)域，并設(shè)置相應(yīng)失等關(guān)系時(shí)，所應(yīng)當(dāng)遵循的原則精的行政機(jī)關(guān)的組織體制。個(gè)或兩個(gè)以上公共組織或行政首長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和監(jiān)督的組織類型。管理幅度：是指領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者完整制：又叫一元統(tǒng)屬制，是指公直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部門或人員的數(shù)共組織的同一層級(jí)或同一組織內(nèi)額。行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：是指行政領(lǐng)導(dǎo)者違反其法定的義務(wù)所引起的必須承擔(dān)的法律后果。：是指直接或間接地作用或影響公共組織、行政心理、：是指公共行政的宏觀環(huán)境，不公指一個(gè)國(guó)家的公共行政所賴以生存和發(fā)展的自然地理環(huán)境、政治、經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境，也包括國(guó)際環(huán)境。：是指領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部門或人員的數(shù)額：又稱獨(dú)立制、一長(zhǎng)制或首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。：是指行政機(jī)關(guān)在行政管理活動(dòng)中產(chǎn)生的，按照嚴(yán)格的、法定的生效程序和規(guī)范的格式制定的具有傳遞信息和記錄作用的載體。：是指對(duì)行政執(zhí)行活動(dòng)的進(jìn)展情況和效果進(jìn)行評(píng)價(jià)和總結(jié)，包括行政執(zhí)行過(guò)程評(píng)估和行政執(zhí)行效果評(píng)估兩個(gè)方面。：也叫行政賠償責(zé)任，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)，違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成損害的，國(guó)家負(fù)責(zé)向受害人賠償?shù)闹贫?。、各部門之間行政關(guān)系的法制形態(tài)，它的核心問(wèn)題是行政權(quán)力的分配，即行政權(quán)力名義和實(shí)際的歸屬及運(yùn)用。在地方政府縱向關(guān)系中，最重要的是權(quán)力關(guān)系；而在地方政府橫線關(guān)系中，最最要的是利益關(guān)系?；蛘哒f(shuō)，行政管理是國(guó)家行政組織對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的組織管理，包括國(guó)家行政部門本身事務(wù)的組織管理。弗雷德里克森是新公共行政學(xué)代表人。,。適用于決策，不適用于執(zhí)行，(2)首長(zhǎng)制：優(yōu)點(diǎn)：行動(dòng)迅速、效率高；權(quán)力集中，責(zé)任明確。(3)職務(wù)常任。換句話說(shuō)，就是指政府在國(guó)家和社會(huì)中行使行政權(quán)力的范圍、程度和方式。綜合練習(xí)第一章 緒論廣義的公共組織：是指不以盈利為目的，旨在為社會(huì)和公眾提供公共服務(wù)和產(chǎn)品以實(shí)現(xiàn)公共利益為目標(biāo)的一切社會(huì)組織。它是指中央政府將一些行政權(quán)授予下級(jí)政府，地方政府有較大的自治權(quán)和自主權(quán)的行政體制。行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力：行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政管理活動(dòng)中，利用其合法地位以不同的激勵(lì)方式和制約方式，引導(dǎo)下屬同心協(xié)力達(dá)成行政目標(biāo)的影響力。第十章 行政執(zhí)行行政執(zhí)行：行政執(zhí)行是行政機(jī)關(guān)及行政人員依法實(shí)施行政決策，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期行政目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)的活動(dòng)的總和。行政法規(guī)：行政法規(guī)是指國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律，按照法定程序制定的有關(guān)行使行政權(quán)力，履行行政職責(zé)的規(guī)范性文件的總稱。第十六章 行政改革行政改革：行政改革是指政府為了適應(yīng)社會(huì)環(huán)境，或者高效公平地處理社會(huì)公共事務(wù)，調(diào)整內(nèi)部體制和組織結(jié)構(gòu)，重新進(jìn)行權(quán)力配置，并調(diào)整政府與社會(huì)之間關(guān)系的過(guò)程。第十二章 公共財(cái)政公共財(cái)政：公共財(cái)政指的是僅為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供公共服務(wù)的政府分配行為，它是國(guó)家財(cái)政的一種具體存在形態(tài)，即與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的財(cái)政類型。行政機(jī)關(guān)檔案：行政機(jī)關(guān)檔案是行政機(jī)關(guān)在公共行政管理中直接形成的，保存?zhèn)洳榈奈淖?、圖表、音像等各種形式的歷史紀(jì)錄。任何國(guó)家的政府組織都是按層級(jí)化原則設(shè)計(jì)的。市場(chǎng)體制：市場(chǎng)體制是不經(jīng)過(guò)中央指令而憑借交易方式的相互作用，實(shí)現(xiàn)在全社會(huì)范圍內(nèi)對(duì)人的行為進(jìn)行協(xié)調(diào)的一種制度。輿論監(jiān)督：輿論監(jiān)督是指通過(guò)在公共論壇的言論空間中所抒發(fā)的輿論力量對(duì)政府機(jī)構(gòu)和政府官員濫用權(quán)力等不當(dāng)行為的監(jiān)督與制約。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)群體的工作績(jī)效，是評(píng)價(jià)這個(gè)群體結(jié)構(gòu)是否得到了優(yōu)化組合以及是否需要調(diào)整的最終依據(jù)。建立誠(chéng)信關(guān)系，包括社會(huì)誠(chéng)信和人事誠(chéng)信(4)專任久任，合理流動(dòng)(5)就地取材，適當(dāng)招聘(6)規(guī)范制度，依法管理。管理層次是指組織縱向結(jié)構(gòu)中等級(jí)關(guān)系數(shù)．只有管理幅度與層次適度，才有行政組織的合理結(jié)構(gòu)。首相挑選閣員人選，提請(qǐng)國(guó)家元首任命，組織內(nèi)閣。梅奧指出，人是有感情的，因而“人的問(wèn)題要求人性的解決”。行政是政府行政部門所轄的事務(wù),政治與行政無(wú)論在法理上或?qū)嶋H過(guò)程中都存在很強(qiáng)的內(nèi)在聯(lián)系性和功能的交叉性