【正文】 、以就業(yè)者為本、以外來旅游者為本，與此相適應，鄭州要在不斷鞏固國家衛(wèi)生城具兩基一抓手、兩轉兩提、注重運作、首問負責、第一時間到現(xiàn)場、兩個不允許、聯(lián)審聯(lián)批、當日不結上門服務、先路條后手續(xù)、立即召開（請辦事項）協(xié)調會”等關鍵詞，切實轉變工作作風，提高工作效率。對外來投資重點企業(yè)，派出首席服務官，代表市委、市政府幫助企業(yè)解決有關問題。一是通過建立高效便捷的行政審批運行機制，建立完善保障有力的服務機制，建立完善科學評價獎懲機制，營造“親商、安商、富商、扶商”的良好氛圍，不斷推進管理創(chuàng)新，積極營造讓投資者動心的政策環(huán)境、放心的法制環(huán)境、順心的體制環(huán)境、舒心的工作生活環(huán)境，以達到創(chuàng)建最佳投資環(huán)境城市的目標。進一步完善行政投訴中心，健全行政效能投訴管理機制，暢通信訪投訴渠道，傾聽群眾呼聲，做到“有訴必接、接訴必辦、辦訴必果”。圍繞服務型政府和效能建設，推進政府管理的創(chuàng)新，深化審批制度改革，開展行政審批事項、不合理收費項目、評比達標表彰項目、行業(yè)協(xié)會、中介組織服務和收費“四項清理”，進一步減少審批事項，規(guī)范審批行為，進一步規(guī)范行政服務中心，完善“一站式”、“一條龍”服務。在嚴肅查處違紀違法案件的同時，要正確處理好懲處打擊與維護社會穩(wěn)定的關系，通過支持改革者、鼓勵創(chuàng)業(yè)者、懲處腐敗者、追究誣告者，真正把干部群眾的積極性、創(chuàng)造性發(fā)揮好、引導好，營造一個全民創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)業(yè)、善于創(chuàng)業(yè)的寬松環(huán)境和良好氛圍。我市方便快捷的政府信息公開網絡，成為外來投資者科學判斷投資風險和預期收益，準確作出投資決策的重要手段和有效途徑。我們在調研中卻發(fā)現(xiàn)，我市很多企業(yè)誠信意識不強，不依法履行合同約定，拖欠農民工工資。五是濫用行政執(zhí)法自由裁量權。對應進不進中心的，要責令限期進駐，對相關責任人嚴格實施行政問責。政府信用是最大的信用，企業(yè)信用是信用建設的關鍵，個人信用是信用建設的基礎。作為我市最早施行一表制的哈爾濱經濟技術開發(fā)區(qū)，正在對“一表制”工作模式重新進行梳理和監(jiān)測，并設計出“經濟技術開發(fā)區(qū)企業(yè)變更事項統(tǒng)一登記表”和信息采集、分配程序，實現(xiàn)了企業(yè)變更登記“一表制”?！耙槐碇啤本褪菍⒏髀毮懿块T的表格進行整合，簡化成1張表格，實行“一個窗口錄入信息，所有窗口信息共享，窗口審批同時進行”，實現(xiàn)“全聯(lián)集成審批”。要積極落實重大處罰行為備案的要求，加大備案審查工作力度，堅決糾正違法不當?shù)男姓幜P，維護公民、法人和其他組織的合法權益。第六輪審批制度改革的關鍵不僅是進一步精減審批事項，更重要的是創(chuàng)新審批模式，再造審批流程，涉及部門內部權力的重新分配和調整，因此推進改革的難度和阻力也就更大。在優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境方面，由于政府職能轉變的不“到位”，直接造成一些“缺位”、“錯位”、“越位”現(xiàn)象的發(fā)生。二、我市經濟發(fā)展法治環(huán)境存在的主要問題及成因一是服務意識和誠信意識不強。（三）全方位公開，打造“陽光政務”。另一方面，繼續(xù)抓好治理商業(yè)賄賂工作，著重抓住搞以權謀私、權錢交易的突出問題，重點查辦發(fā)生在工程建設、土地出讓、產權交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經銷等領域的商業(yè)賄賂案件，加快構建防治商業(yè)賄賂的長效機制，進一步規(guī)范市場競爭行為。營造快捷高效的政務環(huán)境，在“優(yōu)”字上下功夫。營造誠信守諾的辦事環(huán)境，在“評”字上下功夫。加強行政效能建設就是要從根本上解決好 “中梗阻”、“不作為、亂作為、慢作為”以及執(zhí)行不力等行政機關效率不高的問題，營造高效便捷的政務環(huán)境。對社會不穩(wěn)定因素，一定要見微知著，寧可花大錢排查，不要花大錢處臵；寧可早動干戈不出事，不要大動干戈不頂事；一定要第一時間到現(xiàn)場，寧可到場沒有工作量，不要事大到場處臵來不及；一定要第一時間報告，寧可虛驚一場，不要亡羊補牢；一定要加大投入，加強治安防范體系建設，確保社會大局穩(wěn)定。就是要求我們扎扎實實提高社會管理科學化水平，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。有的甚至只收費、不服務，只罰款、不糾正。2010年，鄭州GDP達到4000億元。這些問題的存在，充分表明我市的經濟發(fā)展環(huán)境形勢依然嚴峻，任務仍然艱巨。制定出臺優(yōu)惠政策要從實際出發(fā)，慎重承諾，諾必兌現(xiàn)。（二）加強行政效能建設力度，著力在營造高效便捷的政務環(huán)境上有新突破。圍繞服務型政府和效能建設，推進政府管理的創(chuàng)新，深化審批制度改革，開展行政審批事項、不合理收費項目、評比達標表彰項目、行業(yè)協(xié)會、中介組織服務和收費“四項清理”，進一步減少審批事項，規(guī)范審批行為，進一步規(guī)范行政服務中心，完善“一站式”、“一條龍”服務。在嚴肅查處違紀違法案件的同時，要正確處理好懲處打擊與維護社會穩(wěn)定的關系，通過支持改革者、鼓勵創(chuàng)業(yè)者、懲處腐敗者、追究誣告者，真正把干部群眾的積極性、創(chuàng)造性發(fā)揮好、引導好，營造一個全民創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)業(yè)、善于創(chuàng)業(yè)的寬松環(huán)境和良好氛圍。開通“行風熱線”，開辟行風建設專欄、投訴舉報“回音壁”、曝光專欄，使群眾反映的困難和問題、使影響經濟發(fā)展環(huán)境方面的投訴件件有著落，事事有結果，切實維護好企業(yè)和廣大群眾的合法利益。為切實解決市級重點工程項目因程序多、收費高、時間慢而造成的審批受阻、工期延誤、影響發(fā)展等問題，加速工程項目的落地、建設，我市在全省率先開展了以“兩集中、三減少、三到位、兩提高”為主要內容的新一輪行政審批制度改革。二是強化對行政執(zhí)法人員的培訓。三是政府職能轉變不到位。要加強信息化建設，整合系統(tǒng)功能，實現(xiàn)部門與窗口、中心與窗口、窗口與窗口之間的信息互聯(lián)互通、資源共享，使各類行政許可辦件在網上順暢流轉，適時開啟網上審批。要把貫徹實施《行政許可法》作為優(yōu)化我市經濟發(fā)展法治環(huán)境的一項重要工作長期抓好，抓出成效。來看報道：哈爾濱潤恒物流發(fā)展有限公司總經理錢浩，近日在哈爾濱松北高新區(qū)行政服務中心辦理企業(yè)登記有關事宜，令他沒有想到的是，以往要在工商窗口、組織代碼窗口、國地稅等窗口填寫15張表完成467項填報項才能完成的手續(xù)，現(xiàn)在只要在一個窗口，就