【正文】 、以就業(yè)者為本、以外來旅游者為本，與此相適應(yīng)，鄭州要在不斷鞏固國家衛(wèi)生城具兩基一抓手、兩轉(zhuǎn)兩提、注重運(yùn)作、首問負(fù)責(zé)、第一時間到現(xiàn)場、兩個不允許、聯(lián)審聯(lián)批、當(dāng)日不結(jié)上門服務(wù)、先路條后手續(xù)、立即召開（請辦事項(xiàng)）協(xié)調(diào)會”等關(guān)鍵詞，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率。對外來投資重點(diǎn)企業(yè)，派出首席服務(wù)官，代表市委、市政府幫助企業(yè)解決有關(guān)問題。一是通過建立高效便捷的行政審批運(yùn)行機(jī)制，建立完善保障有力的服務(wù)機(jī)制，建立完善科學(xué)評價獎懲機(jī)制，營造“親商、安商、富商、扶商”的良好氛圍，不斷推進(jìn)管理創(chuàng)新，積極營造讓投資者動心的政策環(huán)境、放心的法制環(huán)境、順心的體制環(huán)境、舒心的工作生活環(huán)境，以達(dá)到創(chuàng)建最佳投資環(huán)境城市的目標(biāo)。進(jìn)一步完善行政投訴中心，健全行政效能投訴管理機(jī)制，暢通信訪投訴渠道，傾聽群眾呼聲，做到“有訴必接、接訴必辦、辦訴必果”。圍繞服務(wù)型政府和效能建設(shè)，推進(jìn)政府管理的創(chuàng)新，深化審批制度改革，開展行政審批事項(xiàng)、不合理收費(fèi)項(xiàng)目、評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目、行業(yè)協(xié)會、中介組織服務(wù)和收費(fèi)“四項(xiàng)清理”，進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)，規(guī)范審批行為，進(jìn)一步規(guī)范行政服務(wù)中心，完善“一站式”、“一條龍”服務(wù)。在嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件的同時，要正確處理好懲處打擊與維護(hù)社會穩(wěn)定的關(guān)系，通過支持改革者、鼓勵創(chuàng)業(yè)者、懲處腐敗者、追究誣告者，真正把干部群眾的積極性、創(chuàng)造性發(fā)揮好、引導(dǎo)好，營造一個全民創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)業(yè)、善于創(chuàng)業(yè)的寬松環(huán)境和良好氛圍。我市方便快捷的政府信息公開網(wǎng)絡(luò)，成為外來投資者科學(xué)判斷投資風(fēng)險和預(yù)期收益，準(zhǔn)確作出投資決策的重要手段和有效途徑。我們在調(diào)研中卻發(fā)現(xiàn)，我市很多企業(yè)誠信意識不強(qiáng)，不依法履行合同約定，拖欠農(nóng)民工工資。五是濫用行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。對應(yīng)進(jìn)不進(jìn)中心的，要責(zé)令限期進(jìn)駐，對相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)格實(shí)施行政問責(zé)。政府信用是最大的信用，企業(yè)信用是信用建設(shè)的關(guān)鍵，個人信用是信用建設(shè)的基礎(chǔ)。作為我市最早施行一表制的哈爾濱經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，正在對“一表制”工作模式重新進(jìn)行梳理和監(jiān)測，并設(shè)計出“經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)變更事項(xiàng)統(tǒng)一登記表”和信息采集、分配程序，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)變更登記“一表制”?！耙槐碇啤本褪菍⒏髀毮懿块T的表格進(jìn)行整合，簡化成1張表格，實(shí)行“一個窗口錄入信息，所有窗口信息共享，窗口審批同時進(jìn)行”，實(shí)現(xiàn)“全聯(lián)集成審批”。要積極落實(shí)重大處罰行為備案的要求，加大備案審查工作力度，堅決糾正違法不當(dāng)?shù)男姓幜P，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。第六輪審批制度改革的關(guān)鍵不僅是進(jìn)一步精減審批事項(xiàng)，更重要的是創(chuàng)新審批模式，再造審批流程，涉及部門內(nèi)部權(quán)力的重新分配和調(diào)整，因此推進(jìn)改革的難度和阻力也就更大。在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面，由于政府職能轉(zhuǎn)變的不“到位”，直接造成一些“缺位”、“錯位”、“越位”現(xiàn)象的發(fā)生。二、我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境存在的主要問題及成因一是服務(wù)意識和誠信意識不強(qiáng)。（三）全方位公開，打造“陽光政務(wù)”。另一方面，繼續(xù)抓好治理商業(yè)賄賂工作，著重抓住搞以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的突出問題，重點(diǎn)查辦發(fā)生在工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件，加快構(gòu)建防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范市場競爭行為。營造快捷高效的政務(wù)環(huán)境，在“優(yōu)”字上下功夫。營造誠信守諾的辦事環(huán)境，在“評”字上下功夫。加強(qiáng)行政效能建設(shè)就是要從根本上解決好 “中梗阻”、“不作為、亂作為、慢作為”以及執(zhí)行不力等行政機(jī)關(guān)效率不高的問題，營造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。對社會不穩(wěn)定因素，一定要見微知著，寧可花大錢排查，不要花大錢處臵；寧可早動干戈不出事，不要大動干戈不頂事；一定要第一時間到現(xiàn)場，寧可到場沒有工作量，不要事大到場處臵來不及；一定要第一時間報告，寧可虛驚一場，不要亡羊補(bǔ)牢；一定要加大投入，加強(qiáng)治安防范體系建設(shè)，確保社會大局穩(wěn)定。就是要求我們扎扎實(shí)實(shí)提高社會管理科學(xué)化水平，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。有的甚至只收費(fèi)、不服務(wù)，只罰款、不糾正。2010年，鄭州GDP達(dá)到4000億元。這些問題的存在，充分表明我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)仍然艱巨。制定出臺優(yōu)惠政策要從實(shí)際出發(fā)，慎重承諾，諾必兌現(xiàn)。（二）加強(qiáng)行政效能建設(shè)力度，著力在營造高效便捷的政務(wù)環(huán)境上有新突破。圍繞服務(wù)型政府和效能建設(shè)，推進(jìn)政府管理的創(chuàng)新，深化審批制度改革，開展行政審批事項(xiàng)、不合理收費(fèi)項(xiàng)目、評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目、行業(yè)協(xié)會、中介組織服務(wù)和收費(fèi)“四項(xiàng)清理”，進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)，規(guī)范審批行為，進(jìn)一步規(guī)范行政服務(wù)中心，完善“一站式”、“一條龍”服務(wù)。在嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件的同時，要正確處理好懲處打擊與維護(hù)社會穩(wěn)定的關(guān)系，通過支持改革者、鼓勵創(chuàng)業(yè)者、懲處腐敗者、追究誣告者，真正把干部群眾的積極性、創(chuàng)造性發(fā)揮好、引導(dǎo)好，營造一個全民創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)業(yè)、善于創(chuàng)業(yè)的寬松環(huán)境和良好氛圍。開通“行風(fēng)熱線”，開辟行風(fēng)建設(shè)專欄、投訴舉報“回音壁”、曝光專欄，使群眾反映的困難和問題、使影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面的投訴件件有著落，事事有結(jié)果，切實(shí)維護(hù)好企業(yè)和廣大群眾的合法利益。為切實(shí)解決市級重點(diǎn)工程項(xiàng)目因程序多、收費(fèi)高、時間慢而造成的審批受阻、工期延誤、影響發(fā)展等問題，加速工程項(xiàng)目的落地、建設(shè)，我市在全省率先開展了以“兩集中、三減少、三到位、兩提高”為主要內(nèi)容的新一輪行政審批制度改革。二是強(qiáng)化對行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)。三是政府職能轉(zhuǎn)變不到位。要加強(qiáng)信息化建設(shè)，整合系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)部門與窗口、中心與窗口、窗口與窗口之間的信息互聯(lián)互通、資源共享，使各類行政許可辦件在網(wǎng)上順暢流轉(zhuǎn)，適時開啟網(wǎng)上審批。要把貫徹實(shí)施《行政許可法》作為優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境的一項(xiàng)重要工作長期抓好，抓出成效。來看報道：哈爾濱潤恒物流發(fā)展有限公司總經(jīng)理錢浩，近日在哈爾濱松北高新區(qū)行政服務(wù)中心辦理企業(yè)登記有關(guān)事宜，令他沒有想到的是，以往要在工商窗口、組織代碼窗口、國地稅等窗口填寫15張表完成467項(xiàng)填報項(xiàng)才能完成的手續(xù)，現(xiàn)在只要在一個窗口，就