【正文】 督，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。一是筑牢思想防線。抓好工程領(lǐng)域信息公開和誠信體系建設(shè)，督促住建、財政、水務(wù)、交通、國土等部門及時公開工程建設(shè)領(lǐng)域信息和誠信體系建設(shè)信息。嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部操辦酒席，43名領(lǐng)導(dǎo)干部向縣紀(jì)委報告酒席辦理情況。出臺《關(guān)于落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任實踐“四種形態(tài)”的實施意見》，落實各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管黨治黨的政治責(zé)任。圍繞安全監(jiān)管、項目推進、重點工程建設(shè)、“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”等工作，深入開展糾正和防止“不作為、亂作為”問題集中整治。三是依紀(jì)依法、安全文明辦案。五、堅持源頭預(yù)防，推進全面從嚴(yán)治黨向基層延伸創(chuàng)新農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，實現(xiàn)管黨治黨對象的全覆蓋、主體的全動員、責(zé)任的無死角。中央、省、市紀(jì)委先后到XX調(diào)研，對“兩個責(zé)任”落實、“三資”管理及村務(wù)監(jiān)督委員會工作給予高度評價。首先是圍繞“天綸”老廠區(qū)拆遷工程，嚴(yán)格督辦招投標(biāo)惡性群毆事件。開展了“三類事項”辦理效能評優(yōu)活動，目前正在對各部門進行全面檢查。8月份，組織副科級以上黨員干部270余人開展了以貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》為主題的“慶祝建黨90周年反腐倡廉知識競賽”活動，檢驗了主題教育成果。一是創(chuàng)新案件線索“挖源”制度。具體工作中，嚴(yán)格按照“24字”辦案方針，堅持重事實、重證據(jù)、重程序、重規(guī)范的原則，在堅持獨立審查的基礎(chǔ)上，全面推進權(quán)利告知、申訴聽證、協(xié)審、合議等制度，全面提升案件審理結(jié)果的客觀性、公正性和科學(xué)性。在全市范圍內(nèi)，公開選聘了100名政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員。按照《實施方案》要求，扎實有效地開展工作。還邀請省紀(jì)委副秘書長XXX同志，就反腐倡廉面臨的新形勢和如何加強紀(jì)檢監(jiān)察 9干部自身建設(shè)為全體干部上了生動的一課。如該市國資擔(dān)保公司在辦理企業(yè)土地、房產(chǎn)抵押置換貸款過程中，不按照市政府已經(jīng)形成的會議紀(jì)要辦理，以各種理由推托不給相關(guān)企業(yè)發(fā)放土地證，直接影響了企業(yè)的貸款融資。通過努力，逐步把糾風(fēng)干部隊伍建成素質(zhì)高、能力強、作風(fēng)正的過硬隊伍，為更好的開展糾風(fēng)工作提供人才支持和組織保證。通過緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格責(zé)任追究。大力推進反腐倡廉教育，召開全縣警示教育大會，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的意識。2012年，全縣紀(jì)檢監(jiān)察組織共立案查處違法違紀(jì)案件189件，其中公職人員41件，涉及鄉(xiāng)科級8人，有影響大案要案5件。六、強化派駐改革，紀(jì)檢監(jiān)察組織自身建設(shè)進一步深化。（二）大力加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，切實提高服務(wù)質(zhì)量。一是嚴(yán)肅問責(zé)責(zé)任意識淡漠，造成嚴(yán)重失誤的行為。如，今年6月26日上午，西山區(qū)金碧街道辦事處便民服務(wù)中心辦理失業(yè)保險業(yè)務(wù)窗口沒有工作人員受理業(yè)務(wù)，也沒有告知離崗原因，造成群眾兩天沒有辦成保險業(yè)務(wù)，在社會上造成了不良影響。三、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作深入開展按照中央紀(jì)委二次全會、省紀(jì)委三次全會和市委九屆四次全會的部署和要求，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》和《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，全面履行黨章賦予的職責(zé)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的成效。實施了機關(guān)效能投訴整改公示制，將人民群眾的投訴情況對外公開，將有關(guān)單位的查處和整改落實情況對外公布，充分保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（五）嚴(yán)肅查處違反黨紀(jì)政紀(jì)案件。按照實施方案，我市的紀(jì)檢監(jiān)察派出（駐）機構(gòu)統(tǒng)一管理體制改革，采取“分類歸口、集中派出”、派出機構(gòu)人、財、物權(quán)完全與原負(fù)責(zé)和聯(lián)系部門脫鉤的辦法，對全市紀(jì)檢監(jiān)察派出（駐）機構(gòu)實行了統(tǒng)一管理體制改革，撤銷市級機關(guān)紀(jì)工委監(jiān)察局等35個派出（駐）機構(gòu)，由市紀(jì)委監(jiān)察局新成立14個紀(jì)工委監(jiān)察分局，負(fù)責(zé)和聯(lián)系全市117個單位的紀(jì)檢監(jiān)察工作，同時，14個縣區(qū)開展了派駐出改革工作，成立紀(jì)工委79個，實現(xiàn)了監(jiān)督主體與責(zé)任主體的分離，增強了監(jiān)督的獨立性、權(quán)威性，促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。當(dāng)前和下步還要進一步研究制定落實《工作規(guī)劃》的5年目標(biāo)任務(wù)和目標(biāo),以文件形式下發(fā)各級各有關(guān)部門，使《工作規(guī)劃》的貫徹落實既有總體安排，又有具體措施，既有長遠(yuǎn)規(guī)劃，又有近期目標(biāo)任務(wù)。黨的十七屆三中全會于10月9日至12日在北京召開，主要研究農(nóng)村改革發(fā)展問題。政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開工作繼續(xù)深化，與群眾利益密切相關(guān)的公共服務(wù)行業(yè)和單位普遍推行了辦事公開制度。對21起安全事故進行了調(diào)查處理，對有關(guān)責(zé)任人給予黨政紀(jì)處分4人，移送司法機關(guān)處 12 理11人。堅持上級紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級黨政領(lǐng)導(dǎo)任前廉 10 政談話和例行談話制度；對群眾反映的領(lǐng)導(dǎo)干部輕微違紀(jì)違規(guī)問題，及時進行誡勉談話；建立了群眾來信摘錄抄送制度，將群眾舉報投訴的主要內(nèi)容摘錄，責(zé)成有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部限時說明問題。制定出臺了《關(guān)于加快推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的意見》、《關(guān)于進一步加快民營醫(yī)院發(fā)展的實施意見》等，積極推進公立醫(yī)院改革，大力發(fā)展民營醫(yī)療機構(gòu)，努力緩解群眾“看病難”問題。四是堅決問責(zé)內(nèi)部管理松懈，群眾反映強烈的行為。（四）切實加強制度建設(shè)，著力規(guī)范行政行為。一、軟環(huán)境建設(shè)工作扎實推進按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，市紀(jì)委、監(jiān)察局牢固樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力，就是競爭力”的思想，強化措施，狠抓落實，在全市范圍內(nèi)掀起了經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的高潮，著力打造“三最四低”的投資發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)新村務(wù)公開方式，建立“村務(wù)短信通”互動平臺。開展行政權(quán)力規(guī)范化建設(shè)，45個單位編制了行政權(quán)力職權(quán)目錄、運行流程圖和監(jiān)督機制明示圖。出臺《重點工作(項目)聯(lián)合跟蹤督查暫行辦法(試行)》,建立重點工程實地督查、跟蹤督查和督查推進會等工作機制，對38個省、市、縣重點工程(項目)進行了督查，9個項目的遺留難題得到了有效解決。二是設(shè)立若干個糾風(fēng)監(jiān)控監(jiān)測點，以全市城鄉(xiāng)社區(qū)各層面、各行業(yè)實體單位為依托，聘請若干名行風(fēng)監(jiān)督員，定期聯(lián)系溝通情況，構(gòu)建起社會公眾監(jiān)督網(wǎng)。要把堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)問題，作為糾風(fēng)工作的出發(fā)點和落腳點，誰破壞公平的競爭環(huán)境就堅決打擊誰，誰損壞地方的開放形象就嚴(yán)肅處理誰，誰敗壞高效的服務(wù)效能就立即通報誰，使糾風(fēng)工作取得群眾看得見、摸得著的明顯成效，讓群眾滿意。一、當(dāng)前損害群眾利益不正之風(fēng)的表現(xiàn)形式表現(xiàn)一：部門服務(wù)意識淡薄，冷慢拖卡。堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，充分調(diào)動每一位班子成員的積極性、創(chuàng)造性，形成了相互信任、融洽共事、互相補臺、密切配合的良好氛圍，凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步提高。推進專項資金綜合治理。四是嚴(yán)肅查處損害群眾利益案件。在此基礎(chǔ)上，從提高鄉(xiāng)鎮(zhèn) 5紀(jì)委、紀(jì)工委獨立辦案和解決信訪問題的能力角度出發(fā)，今年共批轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、紀(jì)工委要結(jié)果案件XX件，已全部結(jié)案。進一步鞏固“小金 4庫”治理工作成果，健全完善了防治“小金庫”長效機制。四是圓滿完成了協(xié)助接待省委巡視組駐泊巡視的重大任務(wù)。另外，為充分激發(fā)特定區(qū)域科學(xué)發(fā)展活力，進一步提高行政審批效率，下放了100項行政審批事項，并切實做到應(yīng)放必放。在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我們的工作還存在一些問題和差距，如少數(shù)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對全面從嚴(yán)治黨的任務(wù)認(rèn)識不夠，落實“兩個責(zé)任”不到位，一些損害群眾利益的突出問題還未從根本上得到解決；基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的能力素質(zhì)還有待進一步加強等。創(chuàng)新農(nóng)村精神文明建設(shè)“一堵一疏一導(dǎo)”工作思路，嚴(yán)肅查處公職人員和村組干部公款吃喝、旅游和借父母祝壽、孩子滿月等名義大操大辦酒席，搞請客送禮、借機斂財?shù)炔涣硷L(fēng)氣和違紀(jì)行為，教育和倡導(dǎo)農(nóng)村黨 員和群眾建立文明健康的生活方式，以務(wù)實的黨風(fēng)政風(fēng)帶動村風(fēng)民風(fēng)，以樸實的村風(fēng)民風(fēng)涵養(yǎng)黨風(fēng)政風(fēng)。暢通渠道，及時受理舉報投訴16件，辦結(jié)16件，8名干部受黨政紀(jì)處分。二是保持懲腐高壓態(tài)勢。二、強化執(zhí)紀(jì)執(zhí)法監(jiān)察，確保政令暢通及時跟進、主動融入縣委、縣政府中心工作，加強監(jiān)督檢查，確保政令暢通。一、強化機制體制建設(shè)，推動“兩個責(zé)任”深入落實牽牢黨委主體責(zé)任這個牛鼻子，層層傳導(dǎo)壓力、層層落實責(zé)任。四是扎實開展巡察工作。共受理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)信訪舉報338件，初信初訪231件，重復(fù)舉報107件。二是扎實開展作風(fēng)整治。三是把監(jiān)督抓實在基層。三是加強廉政文化建設(shè)。一是清理規(guī)范。三是強化轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查。制發(fā)了《重大節(jié)假日期間封存黨政機關(guān)公用車輛制度》，并公布了舉報電話，重要節(jié)假日期間，對各單位公車封存情況進行了2次檢查。加強信訪舉報工作。健全快速反應(yīng)機制，加大明察暗訪工作力度，今年以來，共接聽電話舉報XX次，其中涉及咨詢類XX次，反映問題XX次，趕赴現(xiàn)場解決問題XX次。扎實推進工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理。在XX市提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平工作座談會上，我市以《讓黨務(wù)“沐浴”在陽光下》為題作了典型發(fā)言。但是，當(dāng)前損害群眾利益的現(xiàn)象在某些領(lǐng)域、某些部門仍然存在，有時還相當(dāng)嚴(yán)重，極大地影響了黨群、干群關(guān)系。爆破服務(wù)公司巧立名目亂收費，收取爆破器材用量價格20%的服務(wù)費，并實行360元保底收取制?！叭ā敝贫鹊膶嵤┯行У丶訌娏藢π姓?zhí)法部門執(zhí)法檢查行為的監(jiān)管，較好地避免了損害群眾利益不正之風(fēng)的發(fā)生，受到了企業(yè)主的好評。2012年，全市黨建考核紀(jì)檢工作排名第一，黨風(fēng)廉政建設(shè)滿意度測評名列全市第一，縣紀(jì)委監(jiān)察局被評為全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進集體、市紀(jì)委重點工作目標(biāo)量化考核優(yōu)秀單位，在縣級機關(guān)單位工作目標(biāo)責(zé)任制考核中，縣紀(jì)委監(jiān)察局被評為優(yōu)秀單位。開展領(lǐng)導(dǎo)干部“四清理一整治”專項行動，942名縣管領(lǐng)導(dǎo)干部完成自查自糾并簽訂了承諾書。深化便民服務(wù)體系建設(shè)，加大保障力度，注重典型培育，實行“多員合一”，建成便民服務(wù)示范點60個，14個鄉(xiāng)村兩級便民服務(wù)中心被評為“省級示范便民中心”。二是對新時期下反腐敗斗爭的特點和規(guī)律需要進一步提高認(rèn)識，加以研究等。對保留的行政審批事項進行“流程再造”，進一步簡化辦事程序、縮短辦事時限、削減前臵性條件，使每個行政審批項目的審批時限平均壓縮了50%以上。三是重點問責(zé)辦事拖拉，推諉扯皮的行為。截止11月底，全市新批外商投資企業(yè)127戶，%；，同比增長60%；，%；，%。按照中央紀(jì)委、省紀(jì)委的部署，在全市開展了“以法規(guī)制度為依據(jù)、以加強作風(fēng)建設(shè)為主線、以規(guī)范權(quán)力運行為重點”的爭當(dāng)優(yōu)秀公務(wù)員教育活動。切實糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，全市衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)務(wù)人員主動退回上交各類紅包553人次，；認(rèn)真落實醫(yī)療器械和藥品實行集中招標(biāo)采購等辦法。出臺了《關(guān)于深化政府投資建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》，進一步規(guī)范和強化了對政府投資的監(jiān)管。進一步健全督辦查辦工作機制，對工作開展不力或拖著不辦、頂著不辦的責(zé)任單位和責(zé)任人及時進行查辦問責(zé)，確保全市經(jīng)濟社 會發(fā)展各項工作任務(wù)不折不扣地落到實處。要抓緊建立健全派出紀(jì)工委監(jiān)察分局的工作制度和管理制度，進一步理順紀(jì)工委監(jiān)察分局與市紀(jì)委監(jiān)察局、負(fù)責(zé)及聯(lián)系單位的關(guān)系，形成有效的工作運行機制。對此，我們將高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。在查辦案件工作中，堅持把嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案的要求貫穿到的每個環(huán)節(jié)，努力做到安全文明辦案。組織人大代表、政協(xié)委員、機關(guān)行業(yè)作風(fēng)督察員、特邀監(jiān)察員、群眾代表43人組成5個明察 11 暗訪組，對全市機關(guān)行業(yè)作風(fēng)進行明察暗訪。年初由市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組成16個考核組，對全市107個單位2007年貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作情況進行了檢查考核，對93個落實責(zé)任制好的單位進行了表彰獎勵。按照市委、市政府的要求，積極組織協(xié)調(diào)全市各級各部門，大力弘揚改革創(chuàng)新精神，采取“上級政策法規(guī)具體化、外地經(jīng)驗本地化、本地工作規(guī)范化、治理措施特色化”的方式，深入推進經(jīng)濟社會制度創(chuàng)新工作。再如，今年6月12日，昆明安寧齊天化肥有限公司發(fā)生硫化氫氣體泄漏，造成6人死亡28人受傷的安全事故，市紀(jì)委監(jiān)察局對負(fù)有責(zé)任的安寧市政府分管副市長、安寧市安監(jiān)局局長、分管副局長分別給予了責(zé)令辭職、寫出書面檢查等問責(zé)處理建議。將全市黨政機關(guān)副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)、分工和工作電話號碼向社會公布，方便群眾辦事。幫助部門完善內(nèi)部管理制度118項，制定廉政風(fēng)險防范措施548條，建立中層干部廉政檔案1134個。為19名