【正文】 政學》形成性考核冊作業(yè)參考答案《公共行政學》形成性考核冊作業(yè)1參考答案一、名詞解釋地方政府體制：地方政府是設(shè)置于地方各級行政區(qū)域內(nèi)的公共行政管理機關(guān)。A．法律制度 B．意識形態(tài) C．道德倫理 D．價值觀念 E．教育2．國家公務(wù)員的培訓主要有(BCDE)等幾種形式。要做到這一點，就必須正確處理好政府與社會、政府與市場、政府與企業(yè)、政府與事業(yè)單位、政府與社會組織以及政府與公民之間的關(guān)系。政府一般不直接從事以贏利為目的生產(chǎn)經(jīng)營活動，因為行政權(quán)力進入市場是沒有競爭對手的，必然造成壟斷。這些社會組織雖經(jīng)授權(quán)有行政管理職能，但它們并不是政府，也不是變相的政府。（3）說明自己對問題的觀點。3．方案設(shè)計型。（五）做案例分析題的注意事項1．先對案例瀏覽一遍: 目的是對案例有一整體的概念, 發(fā)覺其中的關(guān)鍵點與要注意的事項, 并記錄下來；仔細閱讀案例: 當您已對案例瀏覽一遍, 接著就是要細讀并作記錄, 去發(fā)覺案例的真相并找出有那些問題存在。應(yīng)當牢記，所謂解題技巧都是靠平時多練習培養(yǎng)出來的。這就要求政府官員轉(zhuǎn)變觀念，從“當官有權(quán)”到“當官有責”。在案例中，所欠缺的是政治責任和法律責任以及道德責任。但是為什么還會出現(xiàn)“學而優(yōu)則仕”的熱潮？這既說明中國傳統(tǒng)文化價值觀的影響之深，更說明了目前我國企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)環(huán)境還不容樂觀。A．中央預(yù)算 B．縣級預(yù)算 C．省級預(yù)算 D．市級預(yù)算 4．根據(jù)《立法法》，行政法規(guī)和規(guī)章應(yīng)當在公布后的(B)天內(nèi)報有關(guān)部門備案。（5）分析方案。理解行政改革，應(yīng)注意：（1）行政改革是個政治過程。要求：個人調(diào)查，小組討論，歸納意見，代表發(fā)言。字數(shù)不少于500字。黑、綠、灰三色合計只占到城市家庭汽車總數(shù)的16%。自己觀點：隨著我國國民經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展，未來二三年，中國汽車消費市場將會出現(xiàn)較大的增長，如果政策引導(dǎo)得當，轎車駛?cè)爰彝サ臅r代已不再是水中望月，而是曙光在即。二、單項選擇題1．被稱為“人事管理之父”和行為科學的先驅(qū)者的是(C)。地方政府體制是地方政府按照一定的法律或標準劃分的政府組織形式。歸納小組討論意見：從本次調(diào)查的結(jié)果可以得出以下結(jié)論：一、目前，城市家庭汽車擁有量占全國民用汽車總保有量的6%8%。中等收入家庭的預(yù)期價格為 。中國人民大學能源研究中心主任查道炯，在北京大學中國經(jīng)濟研究中心發(fā)起舉辦的第四屆中國經(jīng)濟展望論壇上說，北京要想可持續(xù)發(fā)展，除了大力發(fā)展公共交通以外，還要限制私人小汽車。政府必須不斷地調(diào)整與社會的關(guān)系，界定自己在社會中的角色，必須對政府的行政權(quán)的行使的范圍、程度和方式進行調(diào)整。（2）行政協(xié)調(diào)可以促進各行政部門合理配置和有效利用人力、物力、財力和時間等行政資源，精簡和優(yōu)化辦事程序和環(huán)節(jié)，提高行政效率。A．程序性決策 B．非程序性決策 C．理性決策 D．科學決策 E．直覺決策5．工作控制是對具體執(zhí)行工作的各方面的控制，它包括(ABCDE)。俗稱“民告官”。而當商品經(jīng)濟社會發(fā)展到一定高度以后，經(jīng)濟、政治、文化的日益多元化將使政治主導(dǎo)一切的必要性日益降低。行政責任是一種管理責任。最近，重慶市政府常務(wù)會議通過了《重慶市政府部門行政首長問責暫行辦法》，這一《暫行辦法》通過18種問責情形和7種追究責任，對行政首長追究其不履行法定職責的責任，小到誡勉、批評。）第二方面是以嚴密的邏輯、清晰而條理的口述方式，把自己的分析表達出來。要求你提出計劃或?qū)嵤┓桨傅脑囶}，你應(yīng)根據(jù)題意提出切實可行的計劃方案；要求你提出問題解決方法的試題，你應(yīng)依據(jù)所學到的企業(yè)管理的理論知識，緊密結(jié)合自己的實踐經(jīng)驗和工作體會，闡明自己的見解，提出詳實的對策建議。這樣的試題是要求你做“事后諸葛亮”，留給你的分析任務(wù)只是對案例中的具體做法進行事后剖析，要求你提出具體的分析意見和改進的建議，以測試你對行政管理現(xiàn)存問題進行判斷和剖析的能力。行政領(lǐng)導(dǎo)者履行責任，完成工作任務(wù)，也是對國家應(yīng)當承擔的一種義務(wù)，對瀆職、失職和不稱職的行政領(lǐng)導(dǎo)者要追究其責任，并做出必要的處理，在行政領(lǐng)導(dǎo)者中樹立起責任觀念。它們是社會自組、自助、自理的組織。（3）正確處理政府與企業(yè)之間的關(guān)系。③分權(quán)管理，有利于調(diào)動專業(yè)人員的工作積極性。A．內(nèi)閣制 B．總統(tǒng)制 C．半總統(tǒng)制 D．委員會制8．內(nèi)閣制，起源于18世紀的(A)國，后來為許多西方國家所采用。如何解決發(fā)展汽車工業(yè)和城市道路資源、城市管理之間的矛盾，各方觀點爭執(zhí)不下。因此，行政改革過程不是純技術(shù)實施的過程，政治的各種因素決定了行政改革的復(fù)雜性。（8）評估決策。A．事先B．事中C．事后D．全面6．從20世紀(C)年代開始，西方發(fā)達國家相繼開始進行行政改革，然后許多發(fā)展中國家因為實行市場化也進行不同程度的行政改革。行政問責在我國自啟動以來，無論對促進我國經(jīng)濟發(fā)展、民主政治和社會進步，還是對重塑政府責任和形象都具有積極的作用和深遠的意義。法律責任是指行政機關(guān)和行政工作人員在執(zhí)行公務(wù)時違背或觸犯有關(guān)法律所形成的責任，根據(jù)所造成的后果輕重不同，受到法律的處罰與制裁。行政領(lǐng)導(dǎo)者決不僅僅是掌權(quán)者、管人者，而首先要對自己的本職工作負責，忠實于自己的責任，以工作成績和貢獻表明自己的責任心，表明自己對工作的勝任，否則，就不是一個稱職的行政領(lǐng)導(dǎo)者。許多政府管不了也管不好的社會事務(wù)都由它們承擔。同時，政府必須彌補市場的失效，不能經(jīng)常用行政手段去干預(yù)市場，否則，社會主義市場經(jīng)濟就不可能建立起來。②專業(yè)分工，有利于專業(yè)化管理，提高效率。A．政府職能B．行政監(jiān)督C．行政決策D．行政體制7．法國第五共和國憲法所確立的一種中央政府體制是(C)。奧迪和寶來的知名度分列第二和第三位,總體提及率都在60%以上。 D英(C). (A). (C). ,起源于18世紀的(A)國, ,他于1876年在(B)中提出“我國公卿要學習行政學”.A.《行政學原理》 B.《論譯書》 C.《行政學的理論與實際》 D.《行政學》,市,縣,鄉(xiāng)而言,實行民族自治的自治區(qū),自治州,自治縣,自治鄉(xiāng)就是(A) 三,多項選擇題(BCDE). (BCDE) (AD). (ABCDE). (ABCDE). 四,簡答題1,公共行政環(huán)境的特殊性主要表現(xiàn)在哪些方面答:(1),政治制度,經(jīng)濟制度,意識形態(tài),文化傳統(tǒng),經(jīng)濟制度和文化傳統(tǒng)的前提下,公共行政環(huán)境也有區(qū)別.(2),經(jīng)濟發(fā)展水平,人文素質(zhì),宗教信仰,風俗習慣,:機能制又稱職能制,是指公共組織在橫向上按照不同職能目標劃分為不同職能部門的組織類型.(1)機能制的優(yōu)點是:①可以擴大公共組織的管理職能.②專業(yè)分工,有利于專業(yè)化管理,提高效率.③分權(quán)管理,有利于調(diào)動專業(yè)人員的工作積極性.(2)機能制的缺陷是:①職能分化過多,會造成政府機構(gòu)過多,因而會造成對社會和經(jīng)濟干涉過多,不利于市場經(jīng)濟的發(fā)展的后果.②分工過細,會造成權(quán)力交叉,論述題1,要實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變,就必須正確界定政府在社會中的角色,要做到這一點,你認為政府需要處理好哪些關(guān)系答:要實現(xiàn)政府職能的真正轉(zhuǎn)變,就必須正確處理好政府與社會,政府與市場,政府與企業(yè),政府與事業(yè)單位,政府與社會組織以及政府與公民之間的關(guān)系.(1),政府在社會中的作用應(yīng)當定位在除了政府必須行使政治統(tǒng)治職能之外,社會管理職能是有限度的,政府只管理社會依靠自身力量無法解決的社會事務(wù),而那些凡是社會能夠進行自我管理的領(lǐng)域,不能包攬所有的社會事務(wù),必須分權(quán)給社會,否則政府就會既管不了,管不好.(2),它在資源配置方面優(yōu)于政府。而競爭力相對弱的,往往是最優(yōu)秀的人都擠著往做官的路上奔,“學而優(yōu)則仕”更多地轉(zhuǎn)向“學而優(yōu)則商” 如何促進這個轉(zhuǎn)變 一,名詞解釋1,行政監(jiān)察管轄:P242行政監(jiān)察管轄,招標性采購:P274是指通過招標的方式,邀請所有的或一定范圍的潛在的供應(yīng)商參加投標,采購主體通過某種事先確定并公布的標準從所有投標商中評選出中標供應(yīng)商,標桿管理:P320是指一個組織瞄準一個比其績效更高的組織進行比較,行政訴訟:P294所謂行政訴訟,“民告官”.二,單項選擇題,最為關(guān)鍵的階段是(C). ,需要給予處分的,由(D) (A). 《立法法》,行政法規(guī)和規(guī)章應(yīng)當在公布后的(B) (A):要求監(jiān)督對象報送審批材料,審查和批準(含不批準) (C)年代開始,西方發(fā)達國家相繼開始進行行政改革, ,稱為(D). (D). ,評估工作的第一步是(D). ,亦稱(A). 三,多項選擇題,行政計劃的類型可以分為(ABD). ,可分為(BD). (ABCD). ,行政決策可以分為(AB). ,它包括(ABCDE). 四,簡答題1,行政決策程序應(yīng)該包括哪些步驟答:行政決策程序應(yīng)該包括如下步驟:(1)認識問題,界定問題,找出差距。A．計劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報告、預(yù)算B．領(lǐng)導(dǎo)、決策、組織、指揮、協(xié)調(diào)、人事、預(yù)算C．計劃、領(lǐng)導(dǎo)、人事、指揮、組織、報告、預(yù)算D．計劃、領(lǐng)導(dǎo)、人事、溝通、協(xié)調(diào)、組織、預(yù)算4職位分類最早產(chǎn)生于19世紀的（B）國,后被許多國家所效仿。簡述機能制的優(yōu)點和缺陷。政府與市場在各自領(lǐng)域所起的作用是不能互相代替的。（5）正確處理政府與社會組織之間的關(guān)系。其次，行政領(lǐng)導(dǎo)者要有行政職權(quán)，即來自于行政職位的權(quán)力，它是行政職位所具有的一種由法律規(guī)定的權(quán)力，是行政領(lǐng)導(dǎo)者履行責任的必要依據(jù)。2．行政領(lǐng)導(dǎo)者責任主要有以下幾個方面：（1）政治責任。在中央的強力推動下，不少地方政府相繼出臺了問責制度，強化了官員的責任意識。A．中央預(yù)算B．縣級預(yù)算C．省級預(yù)算D．市級預(yù)算4．根據(jù)《立法法》，行政法規(guī)和規(guī)章應(yīng)當在公布后的(B)天內(nèi)報有關(guān)部門備案。（5）分析方案。理解行政改革，應(yīng)注意：（1）行政改革是個政治過程。清華大學交通研究所所長陸化普教授因此評價：這標志著我國機動車水平最高的城市接近發(fā)達國家的汽車發(fā)展程度。A．法 B．美 C．中 D．英5．由立法機關(guān)或其他任免機關(guān)經(jīng)過考察而直接任命產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度是(C)。答：機能制又稱職能制，是指公共組織在橫向上按照不同職能目標劃分為不同職能部門的組織類型。市場是以利潤為基礎(chǔ)的，它在資源配置方面優(yōu)于政府；政府是以權(quán)力為基礎(chǔ)的，它在規(guī)范市場和公平方面優(yōu)于市場。這里所說的社會組織是指除了企事業(yè)單位之外的其他社會組織。第三，行政領(lǐng)導(dǎo)者要履行行政領(lǐng)導(dǎo)責任：行政領(lǐng)導(dǎo)者在國家行政機關(guān)中處于一定的職位，具有一定的職權(quán)，就要承擔國家所委托的一定工作任務(wù)，并對國家負有責任，這就是行政領(lǐng)導(dǎo)者的行政領(lǐng)導(dǎo)責任。大家在回答試題時，應(yīng)當從現(xiàn)實出發(fā)，以事實和數(shù)據(jù)為依據(jù)，通過分析案例、明確問題、探討成因，提出多種可供選擇的方案以及找出最優(yōu)化方案等多個具體的分析步驟，才能最終完成答題。1．對已經(jīng)解決問題的事件，你應(yīng)當對事件做出系統(tǒng)、深入的分析和評價，即需要對“從事件的發(fā)生到問題的解決的全部過程”進行剖析；對“事件解決的途徑、所運用的策略、方法、工具和實際效果”進行評估；對“事件所取得的經(jīng)驗和教訓”做出理論上的總結(jié)和概括。要針對相關(guān)案例選用恰當?shù)睦碚撝R來分析案例。2）實施“官員問責”制度的益處：概括起來主要有：權(quán)責分明、權(quán)責相稱；政府更好掌握社會脈搏；加強行政立法關(guān)系；更好協(xié)調(diào)政策；保持公務(wù)員體制的完整；彈性制度、能上能下、廣納賢能等。這是行政主體與管理對象發(fā)生的法律關(guān)系。其中的區(qū)別，值得深思。招標性采購：是指通過招標的方式，邀請所有的或一定范圍的潛在的供應(yīng)商參加投標，采購主體通過某種事先確定并公布的標準從所有投標商中評選出中標供應(yīng)商，并與之簽訂合同的一種采購方式。A．地方計劃 B．中央計劃 C．國防計劃 D．基層計劃 E．資源計劃2．按照稅收的征收辦法或稅額的確定方法，可分為(BD)。五、論述題試述行政協(xié)調(diào)的作用主要體現(xiàn)在哪些方面。行政改革要對行政權(quán)力體制、行政領(lǐng)導(dǎo)體制、行政區(qū)劃體制、組織機構(gòu)、人事制度等進行改革，它是一個系統(tǒng)工程。政府應(yīng)不應(yīng)該控制私家汽車的數(shù)量至2007年6月底，全國機動車保有量超過1．5億輛，其中北京機動車保有量突破300萬輛，北京市市長王岐山也將此事稱之為“首都發(fā)展繁榮的標志”。在所調(diào)查的家庭中，／輛。三、國產(chǎn)車與進口車競爭力狀況：國產(chǎn)汽車已購率、欲購率、%、%、%，漸次下降，且降幅較大。另外，如有5%轉(zhuǎn)化為購車消費，即可消化售價在20萬元的轎車107萬輛，或10萬元的轎車215萬輛或5萬元的轎車353萬輛。A．計劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報告、預(yù)算B．領(lǐng)導(dǎo)、決策、組織、指揮、協(xié)調(diào)、人事、預(yù)算C．計劃、領(lǐng)導(dǎo)、人事、指揮、組織、報告、預(yù)算D．計劃、領(lǐng)導(dǎo)、人事、溝通、協(xié)調(diào)、組織、預(yù)算4．公共行政環(huán)境的(D)首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。中國如果達到世界平均水平，僅按靜態(tài)計算，相當于目前汽車產(chǎn)量的80多倍。但女士駕車的比例有上升趨勢。本次城市調(diào)查的范圍涉及到重慶各區(qū)，代表100多萬城市家庭，600多萬人口的汽車消費市場情況，調(diào)查樣本抽取的數(shù)量為100戶。對于沒有參加案例小組討論的同學，將不記入本次作業(yè)成績，或根據(jù)學員特殊原因和作業(yè)完成情況，只給及格分數(shù)。因此，行政改革過程不是純技術(shù)實施的過程，政治的各種因素決定了行政改革的復(fù)雜性。（8）評估決策。A．事先 B．事中 C．事后 D．全面6．從20世紀(C)年代開始，西方發(fā)達國家相繼開始進行行政改革，然后許多發(fā)展中國家因為實行市場化也進行不同程度的行政改革。與其他行業(yè)相比，公務(wù)員在獲取公共信息資源、話語權(quán)、工資外的福利待遇等方面的機會更大，而他們需要承擔的風險卻是相對較低。3．增強官員的責任心；促進干部作風轉(zhuǎn)變；促進政府依法行政；打破干部“能上不能下”的陋習；有利于整肅吏治.（要具體分析）二、在我國，學而優(yōu)則仕，在美國，學而優(yōu)則商，請談?wù)勀銓@些觀點的看法。行政領(lǐng)導(dǎo)者的行政工作責任是指行政領(lǐng)導(dǎo)者自己的崗位責任即行政領(lǐng)導(dǎo)者擔任某一職務(wù)所應(yīng)承擔的義務(wù)和應(yīng)盡的責任。2）本案例中，重慶市政府通過的《暫行辦法》實行官員問責制度的內(nèi)容中，哪些方面主要體現(xiàn)了行政領(lǐng)導(dǎo)者的行政責任。只