【正文】 企業(yè)作為獨(dú)立法人資格進(jìn)入市場(chǎng)，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)必須有靈活的應(yīng)變能力，要有自主權(quán)和自決權(quán)。（4）正確處理政府與事業(yè)單位之間的關(guān)系。就是單位辦社會(huì)。這里所說的社會(huì)組織是指除了企事業(yè)單位之外的其他社會(huì)組織。尤其是社會(huì)中介組織，起著溝通與橋梁的作用。（6）正確處理政府與公民的關(guān)系。政府不能對(duì)公民負(fù)責(zé)一切，公民也不能事事依賴政府。第三，行政領(lǐng)導(dǎo)者要履行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：行政領(lǐng)導(dǎo)者在國(guó)家行政機(jī)關(guān)中處于一定的職位，具有一定的職權(quán)，就要承擔(dān)國(guó)家所委托的一定工作任務(wù)，并對(duì)國(guó)家負(fù)有責(zé)任，這就是行政領(lǐng)導(dǎo)者的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?！豆残姓W(xué)》形成性考核冊(cè)作業(yè)2參考答案一、關(guān)于作業(yè)的評(píng)分 總分：100分案例分析： 50分命題分析，闡述觀點(diǎn)：50分二、關(guān)于作業(yè)的答題要求在答題時(shí)應(yīng)注意的是：?jiǎn)柺裁创鹗裁?，若沒有問“為什么”，則不必答理由，答了也得不到分。（4）結(jié)合案例加以分析，詳盡闡述。案例分析題一般具有以下基本特點(diǎn)：(1)在管理的實(shí)踐中較難解決的工作問題；(2)工作中經(jīng)常發(fā)生的需要妥善解決的問題；(3)采取必要的措施和策略，今后盡可能避免使其不能再次發(fā)生的問題；(4)對(duì)管理活動(dòng)具有指導(dǎo)、借鑒或引起人們思考，給大家?guī)砟承﹩⑹镜膯栴}。大家在回答試題時(shí)，應(yīng)當(dāng)從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，以事實(shí)和數(shù)據(jù)為依據(jù)，通過分析案例、明確問題、探討成因，提出多種可供選擇的方案以及找出最優(yōu)化方案等多個(gè)具體的分析步驟，才能最終完成答題。2．分析決策型。即通過案例所給出的環(huán)境、條件和可供使用的資源，要求你運(yùn)用自身的才智，提出具體的確實(shí)可行的工作計(jì)劃或者實(shí)施方案，以檢測(cè)你實(shí)際作業(yè)的能力和管理水平。即Who（何人），When（何時(shí)），Where（何地），What（何事），Which（何物），How（如何做），How much（費(fèi)用）等一連串的疑問，即從時(shí)間、空間、人物、過去、現(xiàn)在與未來等多維度、多視角提出問題，然后再認(rèn)真思考，只有對(duì)提問逐一地做出正確的回答，才能真正把握案例實(shí)情。1．對(duì)已經(jīng)解決問題的事件，你應(yīng)當(dāng)對(duì)事件做出系統(tǒng)、深入的分析和評(píng)價(jià)，即需要對(duì)“從事件的發(fā)生到問題的解決的全部過程”進(jìn)行剖析；對(duì)“事件解決的途徑、所運(yùn)用的策略、方法、工具和實(shí)際效果”進(jìn)行評(píng)估；對(duì)“事件所取得的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)”做出理論上的總結(jié)和概括。最后，闡述自己從本案例中引發(fā)了什么樣的思考，得到了什么樣的啟迪，獲得了什么樣的教益；如何將這些經(jīng)驗(yàn)、收獲和體會(huì)運(yùn)用到實(shí)際工作中去。案例分析一定要做深、做全。2．分析案例的基本方法： 分析案例首先要站好角度，案例分析應(yīng)注意從兩個(gè)基本角度出發(fā)：A．當(dāng)事者的角度。要針對(duì)相關(guān)案例選用恰當(dāng)?shù)睦碚撝R(shí)來分析案例。4．分析案例應(yīng)注意的問題。對(duì)撰寫案例的方面分析報(bào)告要簡(jiǎn)明扼要，一針見血，開門見山，字?jǐn)?shù)不要太多。2．行政領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任主要有哪幾個(gè)方面?本案例中欠缺的責(zé)任是什么? 答題思路：1）行政領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任有哪幾個(gè)方面，其具體內(nèi)容分別是什么，參看課本。2）實(shí)施“官員問責(zé)”制度的益處：概括起來主要有：權(quán)責(zé)分明、權(quán)責(zé)相稱；政府更好掌握社會(huì)脈搏；加強(qiáng)行政立法關(guān)系；更好協(xié)調(diào)政策；保持公務(wù)員體制的完整；彈性制度、能上能下、廣納賢能等。大至停職反省、勸其辭職。請(qǐng)你運(yùn)用行政領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)原理分析上述案例，并回答下列問題：1．重慶市政府通過的《暫行辦法》實(shí)行官員問責(zé)制度的內(nèi)容，主要體現(xiàn)了行政領(lǐng)導(dǎo)者的哪方面責(zé)任?其具體內(nèi)容是什么?2．行政領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任主要有哪幾個(gè)方面?本案例中欠缺的責(zé)任是什么?3．結(jié)合行政學(xué)原理簡(jiǎn)談我國(guó)實(shí)施“官員問責(zé)”制的益處。2．行政領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任主要有以下幾個(gè)方面：（1）政治責(zé)任。這是行政主體與管理對(duì)象發(fā)生的法律關(guān)系。（4）道德責(zé)任。政治責(zé)任即領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指行政領(lǐng)導(dǎo)者因違反特定的政治義務(wù)或沒有做好分內(nèi)之事而導(dǎo)致的政治上的否定性后果，以及所應(yīng)受到的譴責(zé)和制裁。)答：“ 學(xué)而優(yōu)則仕”，在孔子時(shí)代，只是儒家的一個(gè)政治口號(hào)，它所代表的是儒家內(nèi)圣外王的政治理想。其中的區(qū)別，值得深思。所以“政治精英社會(huì)”往往是與傳統(tǒng)的農(nóng)耕社會(huì)相適應(yīng)的，而“經(jīng)濟(jì)精英社會(huì)”只能是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)到一定程度后才可能出現(xiàn)的。操作手續(xù)煩瑣、技術(shù)設(shè)施不先進(jìn)、法律金融環(huán)境不完備等等都成為創(chuàng)業(yè)者的“攔路虎”。一國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力高下的區(qū)別，從社會(huì)人力資源的配置來講，往往就在于社會(huì)中最優(yōu)秀的人做的事不一樣。招標(biāo)性采購(gòu)：是指通過招標(biāo)的方式，邀請(qǐng)所有的或一定范圍的潛在的供應(yīng)商參加投標(biāo)，采購(gòu)主體通過某種事先確定并公布的標(biāo)準(zhǔn)從所有投標(biāo)商中評(píng)選出中標(biāo)供應(yīng)商，并與之簽訂合同的一種采購(gòu)方式。二、單項(xiàng)選擇題1．整個(gè)行政執(zhí)行過程中最具實(shí)質(zhì)意義的、最為關(guān)鍵的階段是(C)。A．15 B．30 C．45 D．605．批準(zhǔn)是一種約束力較強(qiáng)的(A)監(jiān)督方式。A．積極方案 B．追蹤方案 C．應(yīng)變方案 D．臨時(shí)方案 8．行政決策體制的核心(D)。A．地方計(jì)劃 B．中央計(jì)劃 C．國(guó)防計(jì)劃 D．基層計(jì)劃 E．資源計(jì)劃2．按照稅收的征收辦法或稅額的確定方法，可分為(BD)。A．計(jì)劃控制 B．標(biāo)準(zhǔn)控制 C．程序控制 D．成本控制 E．質(zhì)量控制四、簡(jiǎn)答題行政決策程序應(yīng)該包括哪些步驟? 答：行政決策程序應(yīng)該包括如下步驟：（1）認(rèn)識(shí)問題，界定問題，找出差距；（2）確定決策目標(biāo)。（6）選擇方案。答：測(cè)定行政效率的標(biāo)準(zhǔn)有：（1）測(cè)定行政效率的量的標(biāo)準(zhǔn)。五、論述題試述行政協(xié)調(diào)的作用主要體現(xiàn)在哪些方面。（3）行政協(xié)調(diào)有助于各行政部門和行政人員樹立整體觀念和全局觀念，并從整體和全局立場(chǎng)出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)本職工作的意義，努力完成本職工作，從而有利于公共行政管理活動(dòng)的有序進(jìn)行。行政體制是政治體制的組成部分，政治決定行政。公共組織與社會(huì)環(huán)境是輸出輸入的關(guān)系，兩者必須保持動(dòng)態(tài)平衡。行政改革要對(duì)行政權(quán)力體制、行政領(lǐng)導(dǎo)體制、行政區(qū)劃體制、組織機(jī)構(gòu)、人事制度等進(jìn)行改革，它是一個(gè)系統(tǒng)工程。從總的發(fā)展趨勢(shì)來看，政府的行政權(quán)對(duì)社會(huì)的干預(yù)逐步減少，社會(huì)的自主權(quán)和自治權(quán)越來越多，社會(huì)團(tuán)體和非營(yíng)利組織以及市場(chǎng)的作用越來越大。二、關(guān)于作業(yè)的答題要求案例調(diào)查—《政府應(yīng)不應(yīng)該控制私家汽車的數(shù)量》學(xué)員完成本次作業(yè)的答題要求：個(gè)人調(diào)查，小組討論，歸納意見，代表發(fā)言。家庭購(gòu)買汽車價(jià)格：一、總體購(gòu)買價(jià)格；二、收入水平的價(jià)格差異。政府應(yīng)不應(yīng)該控制私家汽車的數(shù)量至2007年6月底，全國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量超過1．5億輛，其中北京機(jī)動(dòng)車保有量突破300萬輛，北京市市長(zhǎng)王岐山也將此事稱之為“首都發(fā)展繁榮的標(biāo)志”。如何解決發(fā)展汽車工業(yè)和城市道路資源、城市管理之間的矛盾，各方觀點(diǎn)爭(zhēng)執(zhí)不下。答：重慶私家汽車擁有情況調(diào)查：目前城市家庭私人購(gòu)車的需求量不斷增加，并已具備了巨大的購(gòu)買潛力。城市居民私人汽車擁有量占總保有量的6%8%。在所調(diào)查的家庭中，／輛。家庭擁有汽車的消費(fèi)特征：一、色彩特征：本次調(diào)查顯示，重慶居民家庭購(gòu)車多為鮮艷的顏色，最多的顏色是紅色，占已購(gòu)汽車的 %。二、家庭駕車人性別特征：本次調(diào)查顯示，現(xiàn)階段重慶家庭的實(shí)際駕車人員主要是男士，%。%，%，這兩檔合計(jì)占到家庭汽車擁有量的一半以上，%。三、國(guó)產(chǎn)車與進(jìn)口車競(jìng)爭(zhēng)力狀況：國(guó)產(chǎn)汽車已購(gòu)率、欲購(gòu)率、%、%、%，漸次下降，且降幅較大。二、到2010年，全國(guó)城市家庭購(gòu)車量（各種類型，以轎車為主）有望突破1000萬輛。汽車工業(yè)早就被國(guó)家列為支柱產(chǎn)業(yè)，而國(guó)產(chǎn)轎車的興衰與激發(fā)廣大國(guó)人的購(gòu)車熱情關(guān)系重大，那么，有多少中國(guó)人能買車？能買走多少車？先看市場(chǎng)潛力。資料顯示，在全國(guó)大約3億家庭中，年收入10萬元以上的家庭占1%，310萬元的富裕家庭占6%，13萬元的小康型家庭占55%。另外，如有5%轉(zhuǎn)化為購(gòu)車消費(fèi)，即可消化售價(jià)在20萬元的轎車107萬輛，或10萬元的轎車215萬輛或5萬元的轎車353萬輛。非營(yíng)利組織：非營(yíng)利組織是指組織的設(shè)立和經(jīng)營(yíng)不是以營(yíng)利為目的，且凈盈余不得分配，由志愿人員組成，實(shí)行自我管理的、獨(dú)立的、公共或民間性質(zhì)的組織團(tuán)體。A．普耳B．斯密C．歐文D．斯圖亞特2．公共行政生態(tài)學(xué)的代表作《公共行政生態(tài)學(xué)》于1961年發(fā)表，該書的作者是(A)。A．前資本主義B．由資本主義C．壟斷資本主義D．當(dāng)代資本主義6．公共行政學(xué)研究的核心問題是(A)。A．計(jì)劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報(bào)告、預(yù)算B．領(lǐng)導(dǎo)、決策、組織、指揮、協(xié)調(diào)、人事、預(yù)算C．計(jì)劃、領(lǐng)導(dǎo)、人事、指揮、組織、報(bào)告、預(yù)算D．計(jì)劃、領(lǐng)導(dǎo)、人事、溝通、協(xié)調(diào)、組織、預(yù)算4．公共行政環(huán)境的(D)首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。公文管理：公文管理就是對(duì)公文的創(chuàng)制、處置和管理，即在公文從形成、運(yùn)轉(zhuǎn)、辦理、傳遞、存貯到轉(zhuǎn)換為檔案或銷毀的一個(gè)完整周期中，以特定的方法和原則對(duì)公文進(jìn)行創(chuàng)制加工、保管料理，使其完善并獲得功效的行為或過程。第四篇：中央廣播電視大學(xué)公共行政學(xué)形成性考核冊(cè)公共行政學(xué)公共行政學(xué)作業(yè)1一、名詞解釋地方政府體制：地方政府是設(shè)置于地方各級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的公共行政管理機(jī)關(guān)。按此標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，全國(guó)富豪型家庭約300萬個(gè)，如有二分之一購(gòu)車，便可消化價(jià)位在20以上的轎車150萬輛；富裕型家庭約 1800萬個(gè)，如有五分之一購(gòu)車，便可消化價(jià)位在620萬元的車360萬輛；，估計(jì)其中年收入3萬元的家庭不下10%，即 1650萬個(gè)，這部分家庭如有五分之一購(gòu)車，便可消化價(jià)位在6萬元的轎車330萬輛。中國(guó)如果達(dá)到世界平均水平，僅按靜態(tài)計(jì)算，相當(dāng)于目前汽車產(chǎn)量的80多倍。三、城市家庭未來預(yù)期購(gòu)車的平均價(jià)格為12萬元左右。四、購(gòu)買意向上升產(chǎn)品：調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，上升產(chǎn)品中，進(jìn)口車上升明顯，桑塔納車最穩(wěn)定，捷達(dá)與富康上升迅速。其中桑塔納的總體知名度是所有轎車中最高的，將近85%的消費(fèi)者不經(jīng)提示都能說出桑塔納的名字，40%多的消費(fèi)者在提到轎車時(shí)，會(huì)首先想到該車品牌；奧迪和寶來的知名度分列第二和第三位，總體提及率都在60%以上；夏利、奔馳、富康、捷達(dá)的知名度均超過了 50%。但女士駕車的比例有上升趨勢(shì)。%，已接近三分之二。中等收入家庭平均價(jià)格最低。高收入家庭擁有率為6%，是低收入家庭擁有率 %，%的5倍。本次城市調(diào)查的范圍涉及到重慶各區(qū)，代表100多萬城市家庭，600多萬人口的汽車消費(fèi)市場(chǎng)情況，調(diào)查樣本抽取的數(shù)量為100戶。要求：一、簡(jiǎn)單調(diào)查一下當(dāng)?shù)厮郊移嚀碛星闆r，范圍可以選取你所在地城市、城區(qū)或社區(qū)等；二、根據(jù)你調(diào)查的情況，擬定個(gè)人討論提綱；三、進(jìn)行小組討論，歸納小組討論意見；四、形成你的觀點(diǎn)，并進(jìn)行論證。戶均擁有0．7輛車，北京已步人汽車社會(huì)。在此基礎(chǔ)上，擬定個(gè)人討論提綱，如：購(gòu)買意向：一、總體情況；二、價(jià)格檔次變化；三、國(guó)產(chǎn)車與進(jìn)口車競(jìng)爭(zhēng)力狀況；四、購(gòu)買意向上升產(chǎn)品。對(duì)于沒有參加案例小組討論的同學(xué)，將不記入本次作業(yè)成績(jī)，或根據(jù)學(xué)員特殊原因和作業(yè)完成情況，只給及格分?jǐn)?shù)?！豆残姓W(xué)》形成性考核冊(cè)作業(yè)4參考答案一、關(guān)于作業(yè)的評(píng)分（一）作業(yè)4 總分：100分案例調(diào)查—《政府應(yīng)不應(yīng)該控制私家汽車的數(shù)量》：100分。（4）行政改革必須正確處理政府與社會(huì)之間的關(guān)系。行政改革要注意行政效率問題，同時(shí)又不能忽視社會(huì)公平和公眾利益的實(shí)現(xiàn)程度。因此，行政改革過程不是純技術(shù)實(shí)施的過程，政治的各種因素決定了行政改革的復(fù)雜性。你認(rèn)為應(yīng)從哪些方面理解行政改革? 答：行政改革是指政府為了適應(yīng)社會(huì)環(huán)境，或者高效公平地處理社會(huì)公共事務(wù)，調(diào)整內(nèi)部體制和組織結(jié)構(gòu)，重新進(jìn)行權(quán)力配置，并調(diào)整政府與社會(huì)之間關(guān)系的過程。行政協(xié)調(diào)的作用主要有：（1）行政協(xié)調(diào)可以使各行政部門和行政人員在工作上密切配合，和諧一致，避免內(nèi)耗和互相沖突，從而達(dá)到齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)一致的目的。（3）測(cè)定行政效率的社會(huì)效益標(biāo)準(zhǔn)。（8）評(píng)估決策。（4）擬定決策方案。A．法定依據(jù)的審查 B．濫用職權(quán)的審查C．法定程序的審查 D．法定權(quán)限的審查 E．權(quán)力腐敗的審查4．從決策對(duì)象的結(jié)構(gòu)性程度來講，行政決策可以分為(AB)。A．明確評(píng)估目的 B．選擇評(píng)估標(biāo)準(zhǔn) C．培訓(xùn)工作人員 D．確定評(píng)估對(duì)象10．平行溝通是一種同級(jí)部門或同事之間的信息溝通，亦稱(A)。A．事先 B．事中 C．事后 D．全面6．從20世紀(jì)(C)年代開始，西方發(fā)達(dá)國(guó)家相繼開始進(jìn)行行政改革，然后許多發(fā)展中國(guó)家因?yàn)閷?shí)行市場(chǎng)化也進(jìn)行不同程度的行政改革。A．檢察機(jī)關(guān) B．行政監(jiān)察機(jī)關(guān)C．黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān) D．黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)3．國(guó)家預(yù)算中占主導(dǎo)地位的是(A)。行政訴訟：所謂行政訴訟，就是公民或法人對(duì)行政機(jī)關(guān)或行政工作人員就違法行政行為向司法機(jī)關(guān)提起訴訟。怎么讓人們的觀念從“學(xué)而優(yōu)則仕”更多地轉(zhuǎn)向“學(xué)而優(yōu)則商”？如何促進(jìn)這個(gè)轉(zhuǎn)變？這是一個(gè)值得我們深思的問題。與其他行業(yè)相比，公務(wù)員在獲取公共信息資源、話語(yǔ)權(quán)、工資外的福利待遇等方面的機(jī)會(huì)更大，而他們需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)卻是相對(duì)較低。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻改革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，人民生活日益多元，創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)日益增加。一般地說，當(dāng)社會(huì)生產(chǎn)力不夠發(fā)達(dá)時(shí)，維持一個(gè)強(qiáng)有力的政治統(tǒng)治力量以保證社會(huì)穩(wěn)定是最為重要的。在許多國(guó)人看來，做公務(wù)員就是入仕；去創(chuàng)業(yè)則是從商。3．增強(qiáng)官員的責(zé)任心；促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變；促進(jìn)政府依法行政；打破干部“能上不能下”的陋習(xí)；有利于整肅吏治.（要具體分析）二、在我國(guó)，學(xué)而優(yōu)則仕，在美國(guó)，學(xué)而優(yōu)則商，請(qǐng)談?wù)勀銓?duì)這些觀點(diǎn)的看法。如果違背了行政道德和社會(huì)道德，將受到處分。行政責(zé)任是指行政機(jī)關(guān)和行政工作人員在處理公務(wù)時(shí)，違背法律和行政法規(guī)的規(guī)定所形成的責(zé)任。（2）法律責(zé)任。行政領(lǐng)導(dǎo)者的行政工作責(zé)任是指行政領(lǐng)導(dǎo)者自己的崗位責(zé)任即行政領(lǐng)導(dǎo)者擔(dān)任某一職務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和應(yīng)盡的責(zé)任?！肮賳T問責(zé)”制給中國(guó)4 000多萬名各級(jí)干部的仕途平添了風(fēng)險(xiǎn)，使為官變成了種風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)。2004年4月，中央又批準(zhǔn)實(shí)施丁《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》，對(duì)“因公辭職”、“自愿辭職”、“引咎辭職”、“責(zé)令辭職”作了嚴(yán)格規(guī)范。3．結(jié)合行政學(xué)原理簡(jiǎn)談我國(guó)實(shí)施“官員問責(zé)”制的益處。2）本案例中，重慶市政府通過的《暫行辦法》實(shí)行官員問責(zé)制度的內(nèi)容中，哪些方面主要體現(xiàn)了行政領(lǐng)導(dǎo)者的行政責(zé)任。在平時(shí)練習(xí)時(shí)，必須堅(jiān)持勤于動(dòng)筆，不能只動(dòng)腦不動(dòng)手，也不可剛想到一個(gè)模糊答案就急于翻書求證，而應(yīng)先寫出答案，再對(duì)照參考答案