【正文】 綜合競爭力強、市場占有率高的龍頭骨干企業(yè)，產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模位居全國前十。發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)引起黨中央、國務(wù)院高度重視，已上升為國家戰(zhàn)略。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2003年276億元發(fā)展到2008年548億元，年均增長率達(dá)147%。一是具備了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。（二）國家政策法規(guī)驅(qū)動，市場前景廣闊。（三）發(fā)展目標(biāo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模加速擴大。產(chǎn)品節(jié)能家電、辦公和商用產(chǎn)品。城市污水污泥、餐廚垃圾、醫(yī)療垃圾等固廢處理及綜合利用技術(shù)及裝備；農(nóng)村環(huán)境廢物資源化，農(nóng)作物秸桿節(jié)材代木、生物質(zhì)能燃料制備及畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢物綜合利用的關(guān)鍵技術(shù)與裝備。交通隔聲裝置、建筑用隔聲窗（墻）、車輛與工業(yè)設(shè)備減振與消聲裝置、工業(yè)生產(chǎn)降噪技術(shù)與設(shè)備。（二）建筑與生活節(jié)能工程到2015年，形成年產(chǎn)值200億元以上的建筑與生活節(jié)能產(chǎn)業(yè)鏈，培育10余家綜合競爭力較強、市場占有率較高的龍頭骨干企業(yè)。著力建設(shè)的示范工程：低品位鉛鋅尾礦富集回收利用工程；工業(yè)固體廢物大摻量膠凝化利用工程；餐廚垃圾處理和綜合利用工程；城市污水處理廠出廠污泥常溫深度脫水工程。三是煙氣脫硫脫硝脫汞一體化工程。推動污染土地治理和退役礦山、交通道路生態(tài)功能修復(fù)；支持土壤修復(fù)技術(shù)研發(fā)，率先培育土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)。建設(shè)和推廣一批節(jié)能環(huán)保示范項目。按照戰(zhàn)略性、前瞻性、針對性的要求，明確本地本部門發(fā)展方向、重點任務(wù)和配套措施。一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好。到2015年，實現(xiàn)增加值220億元。（二）發(fā)展五類產(chǎn)業(yè)基地按照《湖南省主體功能區(qū)規(guī)劃（20082020年）》原則，國家、省、市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、78個省級開發(fā)區(qū)的總體布局和現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)，建立功能互補、特色鮮明、具有輻射和帶動效應(yīng)的新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提高新材料產(chǎn)業(yè)的聚集度：一是在長沙高開區(qū)、株洲高新區(qū)、湘潭高新區(qū)建設(shè)綜合性的新材料產(chǎn)業(yè)園；二是在岳陽云溪區(qū)和衡陽松木工業(yè)園建設(shè)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園；三是在湖南郴州建設(shè)有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)基地；四是在湘西自治州建設(shè)鋅錳等深加工產(chǎn)業(yè)基地；五是在湖南汨羅和永興建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。5節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品關(guān)鍵材料工程圍繞節(jié)約資源能源、保護環(huán)境、改善生態(tài)質(zhì)量的需要，主要推動實施四類材料工程：一是環(huán)境相容和降解材料工程（高性能水性功能涂料、建筑節(jié)能材料、可降解塑料、塑料回收利用等）；二是水處理材料工程（高端環(huán)保水處理反滲透膜、新型凈水材料等）；三是高效輸電材料工程（復(fù)合材料芯倍容量鋁絞股線等）；四是節(jié)能家電材料工程（高性能永磁電機磁瓦、高性能發(fā)光材料）。形成了先進(jìn)儲能材料、先進(jìn)復(fù)合材料、先進(jìn)硬質(zhì)材料、金屬新材料、化工新材料五個在海內(nèi)具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。（二）先進(jìn)復(fù)合材料圍繞交通運輸、動力和電力、航空航天、大型艦船等對復(fù)合材料的需求和制約瓶頸，攻克基于國產(chǎn)原材料的超長超厚整體部件液相浸漬工藝、快速化學(xué)氣相沉積/滲透增密工藝、連續(xù)纖維增強熱塑性復(fù)合材料制備工藝等要害技術(shù)，重點發(fā)展以下內(nèi)容：一是復(fù)合材料要害原輔材料；二是高性能炭/炭復(fù)合材料；三是高性能纖維/高分子復(fù)合材料。（三）實施六項材料工程圍繞我省重點發(fā)展的新動力汽車、交通裝狽新動力裝狽航空航天、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)對要害材料的需求，及化工、鋼鐵、有色等優(yōu)勢規(guī)模材料產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級的需要，著力扶持20多家重點企業(yè)，70多個重大項目，形成廊有規(guī)模效益又有較強競爭力的龍頭骨干企業(yè)集群。通過本工程的實施，提升我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)競爭力，到2015年，形成年產(chǎn)水性功能涂料20萬噸、高端水處理反滲透膜20萬支、稀土永磁鐵氧體2萬噸、釹鐵磁硼4000噸、高性能稀土發(fā)光材料1000噸、復(fù)合材料整體浴室50萬套、節(jié)能建筑復(fù)合材料單元3萬套、復(fù)合材料芯倍容量鋁絞股線5700千米的生產(chǎn)能力。其中，衡陽、婁底、懷化、岳陽、郴州增速較快，%、%、%、%、%，均高于同期GDP增速6個百分點以上。雖然我國已是材料生產(chǎn)大國，但在新材料領(lǐng)域總體水平同發(fā)達(dá)國家相比差距很大，自主知識產(chǎn)權(quán)的新材料專利成果少，某些高技術(shù)、高品質(zhì)、高性能材料尚依賴進(jìn)口，新材料成果轉(zhuǎn)化率和規(guī)?；a(chǎn)程度低。我們要在發(fā)展光電一體化技術(shù)、大飛機、新一代運載火箭、大型清潔火電、核電設(shè)備、新能源汽車、新一代流程工業(yè)成套技術(shù)裝備、數(shù)字化和智能化設(shè)計制造及基礎(chǔ)制造等方面取得突破，實現(xiàn)向制造業(yè)強國的轉(zhuǎn)型。政府把自己的意志凌駕于法律、法院之上，是沒有任何依據(jù)的，是逆政治文明潮流而動。把它貫徹到對地方權(quán)力的考核評價中去，并啟動問責(zé)。很明顯，國土部門主持的協(xié)調(diào)會，根本無法使國家審判機關(guān)的判決失效，而政府部門給人民法院發(fā)函干預(yù)，則是公然地違反憲法和法律。我們要加速構(gòu)建無所不在、人人共享的信息網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)三網(wǎng)融合、推進(jìn)“感知中國”建設(shè)，研發(fā)后IP時代技術(shù)，搶占信息網(wǎng)絡(luò)的制高點，帶動制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的優(yōu)化升級。據(jù)統(tǒng)計，中國人均化石能源可采儲備遠(yuǎn)低于世界平均水平，可再生能源發(fā)電量占全國發(fā)電總量也遠(yuǎn)落后于世界平均水平。三、市州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡從總量看，作為全省經(jīng)濟“領(lǐng)頭羊”的長沙，同樣是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“領(lǐng)航者”。四是太陽能光伏電池材料工程。2共性檢測平臺根據(jù)技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)的總體布局，在五大重點領(lǐng)域配套建設(shè)面向產(chǎn)業(yè)自身且服務(wù)社會的共性檢測平臺：一是在先進(jìn)儲能材料領(lǐng)域重點建設(shè)電池材料及電池檢測中央；二是在先進(jìn)復(fù)合材料領(lǐng)域重點建設(shè)高分子復(fù)合材料檢測評價中央；三是在金屬新材料領(lǐng)域重點建設(shè)金屬新材料檢測中央；四是在先進(jìn)硬質(zhì)材料領(lǐng)域提升國家級硬質(zhì)合金分析測試中央技術(shù)水平；五是在化工新材料領(lǐng)域重點建設(shè)國家粗糙化工檢測評價中央。到2020年，新材料產(chǎn)業(yè)總體水平進(jìn)入全國前5名，增加值達(dá)到2500億元以上，年均增長20%。我國一直將新材料產(chǎn)業(yè)列為重點支持領(lǐng)域，新材料產(chǎn)業(yè)增長態(tài)勢良好，雖離材料強國還有一定差距，但已成為一個材料大國。4新能源裝備關(guān)鍵材料工程圍繞新能源關(guān)鍵裝備發(fā)展的需求，重點實施四類關(guān)鍵材料工程：一是超長風(fēng)電葉片復(fù)合材料工程；二是核能裝備用材料工程；三是全釩液流電池材料工程。通過引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，并梯次集成和部分原始創(chuàng)新，使我省的整體創(chuàng)新能力邁入全國前三名的位置。先進(jìn)儲能材料、先進(jìn)硬質(zhì)材料保持現(xiàn)有領(lǐng)先地位，先進(jìn)復(fù)合材料、金屬新材料和化工新材料進(jìn)入全國第一方陣；培育年銷售收入過100億元的企業(yè)10家，50100億元的企業(yè)20家；建設(shè)國家和省級企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、工程（重點）實驗室達(dá)50家，材料研發(fā)和應(yīng)用技術(shù)取得新突破，年專利申請量2000件以上。一、發(fā)展現(xiàn)狀新材料是指新近發(fā)展或正在研發(fā)的、比傳統(tǒng)材料性能更加優(yōu)異的一類材料，是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和先導(dǎo)，成為各國競爭的焦點。建立完善各類節(jié)能環(huán)保資質(zhì)認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證體系和特許經(jīng)營制度，規(guī)范招投標(biāo)行為，防止市場壟斷、惡性競爭和行政干預(yù)，形成公平、公正、公開的競爭市場。建立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺，完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)計量檢測體系。大力推動秸桿、稻殼等生物質(zhì)肥料、飼料、燃料、原料和基料“五料”統(tǒng)籌安排，加快發(fā)展生物質(zhì)轉(zhuǎn)化燃?xì)?、生物柴油、生物質(zhì)炭及燃?xì)獍l(fā)電技術(shù)設(shè)備，規(guī)模推廣利用生物質(zhì)生產(chǎn)餐盒、包裝材料、地膜等可降解產(chǎn)品。實施內(nèi)容：一是重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)。圍繞低品位共伴生復(fù)雜金屬礦、化工冶煉等含重金屬廢渣，加快發(fā)展多金屬資源綜合回收，提高金屬資源利用率。發(fā)展低碳冶金、TRT差壓及燒結(jié)余熱余壓發(fā)電、煤氣余能回收利用蓄熱式加熱、高溫高壓干熄焦和煉焦煤調(diào)濕、干法除塵和燒結(jié)煙氣脫硫綜合集成；石化煉化一體化；化工合成氨造氣吹風(fēng)氣、合成馳放氣、合成放空氣、燃燒高溫?zé)煔狻八臍狻本C合利用發(fā)電和清潔生產(chǎn)集成；輕工造紙黑液余能、烘干余熱利用和減排節(jié)能集成，輕工苧麻生物脫膠、煮煉蒸汽及廢水余熱回收、生物質(zhì)秸稈燃料綜合利用和減排節(jié)能集成；建材水泥余熱發(fā)電等技術(shù)裝備。重金屬污染、有機污染及復(fù)合污染場地土壤的治理、重構(gòu)及培肥技術(shù)及裝備，重點推動重金屬重污染場地治理及生態(tài)恢復(fù)；土壤污染生態(tài)風(fēng)險評價模式與表征方法。固體廢物重金屬解毒、有價金屬回收及大宗固廢綜合利用關(guān)鍵技術(shù)及成套設(shè)備；稀貴金屬清潔冶煉技術(shù)，共伴生礦分離和有價金屬富集，提高資源綜合回收率。余能利用。集約發(fā)展。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模總量較小，缺少大型龍頭企業(yè)；二是創(chuàng)新能力不強，擁有的核心技術(shù)缺乏，產(chǎn)品低端化趨勢嚴(yán)重；三是扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策機制不完善，法規(guī)驅(qū)動乏力。為加快發(fā)展我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，特制訂本規(guī)劃。三是資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)具有特色。實現(xiàn)長株潭“兩型”社會試驗區(qū)關(guān)于單位GDP能耗和污染物排放強度低于全國平均水平的建設(shè)目標(biāo)，必須大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，為“兩型”社會建設(shè)提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和有力的技術(shù)支撐。布局結(jié)構(gòu)更趨合理。節(jié)能墻體材料，節(jié)能門窗，屋面防水與保溫系統(tǒng)；地源熱泵，節(jié)能空調(diào)，冷水機組；新型制冷劑，相變儲能劑。產(chǎn)品固體廢棄物資源化產(chǎn)品，再生資源制品（再生金屬、再生橡膠、再生塑料、再生玻璃、再生皮革、再生紙等），工程機械、汽車、機電產(chǎn)品等再制造產(chǎn)品，有機廢棄物資源化產(chǎn)品。煙塵凈化用耐高溫濾料、高性能二氧化鈦環(huán)境抗菌材料、可生物降解的餐盒、包裝材料、塑料制品、地膜等。著力創(chuàng)新的重大技術(shù)：先進(jìn)儲能技術(shù)；高效環(huán)保空調(diào)與熱泵技術(shù)；輕集料混凝土等自保溫材料生產(chǎn)技術(shù)。著力創(chuàng)新的重大技術(shù)：廢舊物質(zhì)收集、分揀、拆解、處理技術(shù)體系和物流管理體系。發(fā)展工業(yè)廠房室內(nèi)粉塵治理、集中通風(fēng)公共場所空氣凈化、管道清洗凈化及其成套設(shè)備研發(fā)和生產(chǎn)。6個節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地是指：長沙高開區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范園（包括節(jié)能環(huán)保監(jiān)測儀器制造基地）、長沙雨花區(qū)環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園、株洲清水環(huán)保裝備制造基地（包括潔凈燃料制備基地）、湘潭九華環(huán)保裝備制造基地、湘潭高新區(qū)潔凈燃料制備基地及瀏陽再制造產(chǎn)業(yè)基地。落實稅收優(yōu)惠政策，完善收費政策，著力推動節(jié)能環(huán)保企業(yè)的發(fā)展。支持引進(jìn)海外高層次人才來我省從事節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)研發(fā)和創(chuàng)業(yè)，積極創(chuàng)建良好的留人機制和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。形成了較為完善的新材料創(chuàng)新體系，擁有中南大學(xué)、國防科技大學(xué)、湖南大學(xué)、長沙礦冶研究院等重點高校和科研機構(gòu)，19個國家和省（部）級研究中心，兩院院士10多名，研發(fā)能力較強，近三年取得國家和省級科學(xué)技術(shù)獎勵70多項，居全國前列。（四）先進(jìn)硬質(zhì)材料主要圍繞機床（車）、工程機械、裝備制造、航天航空、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域?qū)ο冗M(jìn)硬質(zhì)材料的需求和制約瓶頸，攻克超細(xì)超勻超純粉體的合成技術(shù)、高強高韌功能結(jié)構(gòu)一體化材料制備技術(shù)以及硬質(zhì)材料的精深加工等關(guān)鍵技術(shù)，重點發(fā)展以下內(nèi)容：一是超細(xì)晶硬質(zhì)合金、超粗晶硬質(zhì)合金、涂層硬質(zhì)合金；二是高檔聚晶金剛石復(fù)合片、新型超硬材料工具等產(chǎn)品；三是高強度、高硬度、耐磨損、耐高溫新型陶瓷材料。到2015年，形成年產(chǎn)汽車動力電池能量包20萬臺套、先進(jìn)電池材料15萬噸、超級電容器100億法拉、汽車鋁合金板和復(fù)合材料30萬噸的生產(chǎn)能力。五、保障措施 一是著力加大省財政對新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金和長（沙）株（洲）（湘）潭兩型社會產(chǎn)業(yè)基金中的新材料產(chǎn)業(yè)子基金等的引導(dǎo)和配套力度，積極發(fā)展私募基金、中小企業(yè)集合債券，支持企業(yè)上市融資。炭/炭復(fù)合材料、先進(jìn)儲能材料、高性能鋁材制備技術(shù)及鋁資源高效利用技術(shù)等處于國際先進(jìn)水平，超硬材料、樹脂基復(fù)合材料制備技術(shù)居海內(nèi)前列，硬質(zhì)合金工具產(chǎn)品等新材料技侍頃準(zhǔn)由我省株洲硬質(zhì)合金集團參與制定。到2015年，實現(xiàn)增加值100億元。2工程機械要害材料工程 圍繞工程機械對高強度結(jié)構(gòu)鋼、高性能刀具、耐磨材料等的需求，重點組織實施三類材料工程：一是超細(xì)晶高精度硬質(zhì)合金以及超粗晶、耐磨損、長壽命硬質(zhì)合金工程；二是功能梯度硬質(zhì)涂層材料工程；三是精密超硬材料磨具與刀具（人造金剛石及制品、金剛石復(fù)合片、立方氮化硼復(fù)合片）、高性能工程陶瓷材料工程。二是在現(xiàn)有擔(dān)保體系的基礎(chǔ)上，建立新材料產(chǎn)業(yè)信用擔(dān)保體系，運用風(fēng)險預(yù)備金的財政貼息、風(fēng)險補償?shù)日?，鼓勵金融機構(gòu)加大對新材料產(chǎn)業(yè)的信貸支持。這次國際金融危機暴發(fā)后，世界將希望寄托在科技創(chuàng)新、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上。同時，我們還要繼續(xù)加大環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入，在環(huán)保設(shè)備的