【正文】 業(yè)舊的人力資源管理體制已不能適應(yīng)環(huán)境的需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的人力資源管理問(wèn)題已成為制約其競(jìng)爭(zhēng)力提升的瓶頸，主要表現(xiàn)在人員整體素質(zhì)較低，觀念落后，缺乏合理的績(jī)效考核機(jī)制和人才選拔機(jī)制，導(dǎo)致家族式的管理方式，員工的錄用、晉升、辭退不夠規(guī)范，隨意性大，企業(yè)的培訓(xùn)不到位，僅僅在于一般的技能培訓(xùn)，而忽視其他方面的素質(zhì)提高，這些問(wèn)題成為制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)一步提升的關(guān)鍵。第三，信息與知識(shí)的關(guān)系十分密切，信息的有序化形成知識(shí)。因此管理制度創(chuàng)新首先應(yīng)是決策制度的創(chuàng)新，具體體現(xiàn)在：第一，管理者要在決策中把科學(xué)性和藝術(shù)性很好地結(jié)合起來(lái)；第二，應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)決策機(jī)制；第三，建立健全激勵(lì)機(jī)制；第四，建立健全技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)和支持有條件的鄉(xiāng)企，特別是大中型企業(yè)創(chuàng)辦技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。但是，也在發(fā)展的過(guò)程中也暴露出一些問(wèn)題，尤其是一些落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人員素質(zhì)整體相對(duì)較低，企業(yè)管理水平較低，經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較落后，與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境造成惡劣的影響等，在一定程度上阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)的管理工作，對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有序、科學(xué)和協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大的意義，對(duì)落實(shí)三農(nóng)問(wèn)題也有一定的促進(jìn)作用。一般情況下，外資企業(yè)和大型國(guó)企依靠其雄厚的資本和技術(shù)、管理等多方面的優(yōu)勢(shì),一方面，它們必然會(huì)留住很多高技術(shù)、高學(xué)歷的人才，使得很少有人才來(lái)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展；另一方面，城市會(huì)吸引農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，這些農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力以“民工潮”的形式流向東部沿海城市的工業(yè)或服務(wù)業(yè)，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)缺乏基本的勞動(dòng)力，處于對(duì)外吸引不了人才，對(duì)內(nèi)留不住的尷尬局面。本文介紹了我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)當(dāng)前面臨的問(wèn)題，并提出系列可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，對(duì)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行展望。因此，政府的只能也要相應(yīng)發(fā)生變化，既從管理主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)主導(dǎo)型，經(jīng)政府的工作重心下移，以提供有效的公共產(chǎn)品服務(wù)社區(qū)，并在這一過(guò)程中構(gòu)建社區(qū)，引導(dǎo)社區(qū)居民自治。社區(qū)居民社區(qū)自治參與的制度化環(huán)境不夠完善從體制層面上看，總體上說(shuō)，城市社區(qū)居民自治參與的制度化環(huán)境不夠完善。但是不容忽視的是，城市建設(shè)、社區(qū)居民自治中，居民參與也還存在著許多難題最突出的是居民參與不足，居民參與社區(qū)事務(wù)的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。實(shí)習(xí)中，我采用了看、問(wèn)等體例，對(duì)科利公司的日常打點(diǎn)工作的開(kāi)展有了進(jìn)一步的體味，剖析了公司營(yíng)業(yè)開(kāi)展的特點(diǎn)、體例、運(yùn)作紀(jì)律。(五)轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)企業(yè)管理中小企業(yè)應(yīng)該徹底摒棄“小而全”的經(jīng)營(yíng)思想，圍繞自己的核心能力進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，將非核心的業(yè)務(wù)、非核心專(zhuān)業(yè)部分，通過(guò)“外包”等形式，分給其他廠家去做，自己則專(zhuān)心致志地做最專(zhuān)業(yè)的業(yè)務(wù)，從而發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，建立“專(zhuān)、精、特、新、優(yōu)”的戰(zhàn)略思想。鼓勵(lì)組建以中小企業(yè)為主要股東、以企業(yè)互助為主要業(yè)務(wù)范圍的、區(qū)域性的中小企業(yè)互助合作銀行及投資財(cái)團(tuán)，并在法律上規(guī)定資金投向（主要為中小企業(yè)）和扶持的政策。（四）主營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)展空間不大，沒(méi)有支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)出比較單一化，封堵了企業(yè)多元化的發(fā)展；原材料多為買(mǎi)進(jìn)形式，大大提升了生產(chǎn)成本，從而使企業(yè)的總是徘徊在不好不壞的階段。一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（一）沒(méi)有合理的法律保障體系企業(yè)多為自發(fā)組件而成，國(guó)家對(duì)中小企業(yè)的政策法規(guī)多為制約型，使企業(yè)的發(fā)展缺少?gòu)?qiáng)有力的法制保障道路。技術(shù)水平低，多數(shù)中小企業(yè)缺少高層次的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，企業(yè)技術(shù)水平不高，沒(méi)有核心技術(shù)，技術(shù)力量薄弱，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的發(fā)展后勁。他們將企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題歸根于缺乏技術(shù)人才，這種狹隘的人才觀，使中小企業(yè)不重視人才管理體制的系統(tǒng)建設(shè)，人才嚴(yán)重不足使企業(yè)難以獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展。經(jīng)由過(guò)程實(shí)習(xí)，使我對(duì)日常打點(diǎn)工作有了深條理的感性和理性的熟悉。（二）社區(qū)居民自治是國(guó)家治理的需要社會(huì)各種形式的自治是現(xiàn)代國(guó)家治理的重要基礎(chǔ)，東西方國(guó)家的事實(shí)都表明一個(gè)基本的政治原理：有效的國(guó)家治理，不是通過(guò)國(guó)家權(quán)力無(wú)限擴(kuò)張來(lái)完成的，相反，是通過(guò)合理范圍內(nèi)的國(guó)家權(quán)力運(yùn)作。（二）目前城鄉(xiāng)社區(qū)自治制度存在問(wèn)題的原因分析從觀念層面上看，雖說(shuō)單位人正向社會(huì)人轉(zhuǎn)變，但舊的“單位本位”所形成的參與體制和參與規(guī)范無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)徹底清除社區(qū)居委會(huì)會(huì)職能錯(cuò)位從社區(qū)運(yùn)作的行為模式來(lái)看，作為社區(qū)自治組織的居委會(huì)事實(shí)上很多是有街道辦事處派出的，從而事實(shí)上成為政府在城市最基層的行政機(jī)構(gòu)，這一特征導(dǎo)致居委會(huì)在其運(yùn)作過(guò)程中存在著嚴(yán)重的職能錯(cuò)位，做了許多本應(yīng)由其它各類(lèi)組織和居民承擔(dān)的具體事務(wù)，在街道和居委會(huì)的全面灌輸下，居民一方面缺少參與社區(qū)事務(wù)決策和管理的途徑，另一方面他們?cè)缫蚜?xí)慣于大事小事都直接找政府，尋求政府的幫助，等待政府的安排，而主動(dòng)參與的觀念比較淡薄。（二）轉(zhuǎn)變社區(qū)職能在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，全權(quán)政府的權(quán)威建立在全能基礎(chǔ)上，隨著全能政府的實(shí)效，政府一方面要下放權(quán)力，另一方面要裝便職能，重建權(quán)威基礎(chǔ)。從現(xiàn)階段，作為一種居民群眾直接參與制度，城鄉(xiāng)居民自治的發(fā)展還不成熟，目前總體上海停留在法律規(guī)定和制度層面，真正意義上的社區(qū)居民自治離我們還有一定距離。目前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是以勞動(dòng)密集型為主要特征的，缺乏高素質(zhì)的人才。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培養(yǎng)本地的技術(shù)人才應(yīng)從本地的實(shí)際情況出發(fā)，綜合運(yùn)用各種靈活的培訓(xùn)方法，開(kāi)發(fā)企業(yè)現(xiàn)有人才資源和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的后備人力資源。企業(yè)管理的動(dòng)態(tài)變化需要企業(yè)進(jìn)行有效的創(chuàng)新，也只有創(chuàng)新才能保證企業(yè)管理制度具有相對(duì)的穩(wěn)定性、規(guī)范性，合理、科學(xué)把握好或利用好時(shí)機(jī)的創(chuàng)新是保持企業(yè)管理制度規(guī)范性的最佳途徑或唯一途徑。企業(yè)的人力資源管理制度的核心是以人為本，最大化人力資本。其次，內(nèi)部制衡體系不健全。國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)企業(yè)，特別是國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體制改革的試點(diǎn)企業(yè)，它們?cè)谄髽I(yè)管理的某些方面，如生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、勞動(dòng)管理、財(cái)務(wù)管理、物資管理等方面有許多成功的經(jīng)驗(yàn)。在對(duì)待企業(yè)員工上，企業(yè)管理者忽視了企業(yè)員工既是“經(jīng)濟(jì)人”，也是“社會(huì)人”的現(xiàn)實(shí)。其次區(qū)級(jí)財(cái)政對(duì)社區(qū)的投資（經(jīng)費(fèi)、社區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金）直接撥款到社區(qū)，減去中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)；或者是有居民委員會(huì)通過(guò)立項(xiàng)的方式進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審核，