【正文】 業(yè)舊的人力資源管理體制已不能適應環(huán)境的需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的人力資源管理問題已成為制約其競爭力提升的瓶頸，主要表現(xiàn)在人員整體素質較低，觀念落后，缺乏合理的績效考核機制和人才選拔機制，導致家族式的管理方式，員工的錄用、晉升、辭退不夠規(guī)范，隨意性大，企業(yè)的培訓不到位，僅僅在于一般的技能培訓，而忽視其他方面的素質提高，這些問題成為制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進一步提升的關鍵。第三，信息與知識的關系十分密切，信息的有序化形成知識。因此管理制度創(chuàng)新首先應是決策制度的創(chuàng)新，具體體現(xiàn)在：第一，管理者要在決策中把科學性和藝術性很好地結合起來；第二，應建立風險決策機制；第三，建立健全激勵機制；第四，建立健全技術創(chuàng)新體系，鼓勵和支持有條件的鄉(xiāng)企，特別是大中型企業(yè)創(chuàng)辦技術開發(fā)機構。但是，也在發(fā)展的過程中也暴露出一些問題，尤其是一些落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人員素質整體相對較低，企業(yè)管理水平較低，經濟實力比較落后，與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境造成惡劣的影響等，在一定程度上阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的發(fā)展，因此，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)的管理工作，對促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有序、科學和協(xié)調發(fā)展具有重大的意義，對落實三農問題也有一定的促進作用。一般情況下，外資企業(yè)和大型國企依靠其雄厚的資本和技術、管理等多方面的優(yōu)勢,一方面，它們必然會留住很多高技術、高學歷的人才，使得很少有人才來到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展；另一方面，城市會吸引農業(yè)剩余勞動力的轉移，這些農業(yè)勞動力以“民工潮”的形式流向東部沿海城市的工業(yè)或服務業(yè)，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)缺乏基本的勞動力，處于對外吸引不了人才，對內留不住的尷尬局面。本文介紹了我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)當前面臨的問題，并提出系列可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，對未來的發(fā)展趨勢進行展望。因此，政府的只能也要相應發(fā)生變化，既從管理主導型轉變?yōu)楣卜罩鲗?，經政府的工作重心下移，以提供有效的公共產品服務社區(qū)，并在這一過程中構建社區(qū)，引導社區(qū)居民自治。社區(qū)居民社區(qū)自治參與的制度化環(huán)境不夠完善從體制層面上看，總體上說，城市社區(qū)居民自治參與的制度化環(huán)境不夠完善。但是不容忽視的是，城市建設、社區(qū)居民自治中，居民參與也還存在著許多難題最突出的是居民參與不足，居民參與社區(qū)事務的現(xiàn)狀不容樂觀。實習中，我采用了看、問等體例，對科利公司的日常打點工作的開展有了進一步的體味，剖析了公司營業(yè)開展的特點、體例、運作紀律。(五)轉變觀念，加強企業(yè)管理中小企業(yè)應該徹底摒棄“小而全”的經營思想，圍繞自己的核心能力進行經營，將非核心的業(yè)務、非核心專業(yè)部分，通過“外包”等形式，分給其他廠家去做，自己則專心致志地做最專業(yè)的業(yè)務，從而發(fā)揮自身優(yōu)勢，建立“專、精、特、新、優(yōu)”的戰(zhàn)略思想。鼓勵組建以中小企業(yè)為主要股東、以企業(yè)互助為主要業(yè)務范圍的、區(qū)域性的中小企業(yè)互助合作銀行及投資財團，并在法律上規(guī)定資金投向（主要為中小企業(yè)）和扶持的政策。（四）主營業(yè)務發(fā)展空間不大，沒有支柱產業(yè)企業(yè)產品的產出比較單一化，封堵了企業(yè)多元化的發(fā)展；原材料多為買進形式，大大提升了生產成本，從而使企業(yè)的總是徘徊在不好不壞的階段。一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（一）沒有合理的法律保障體系企業(yè)多為自發(fā)組件而成，國家對中小企業(yè)的政策法規(guī)多為制約型，使企業(yè)的發(fā)展缺少強有力的法制保障道路。技術水平低，多數(shù)中小企業(yè)缺少高層次的專業(yè)技術人員，企業(yè)技術水平不高，沒有核心技術，技術力量薄弱，嚴重阻礙了企業(yè)的發(fā)展后勁。他們將企業(yè)經營中的問題歸根于缺乏技術人才，這種狹隘的人才觀，使中小企業(yè)不重視人才管理體制的系統(tǒng)建設，人才嚴重不足使企業(yè)難以獲得長期穩(wěn)定的發(fā)展。經由過程實習，使我對日常打點工作有了深條理的感性和理性的熟悉。（二）社區(qū)居民自治是國家治理的需要社會各種形式的自治是現(xiàn)代國家治理的重要基礎，東西方國家的事實都表明一個基本的政治原理：有效的國家治理，不是通過國家權力無限擴張來完成的，相反，是通過合理范圍內的國家權力運作。（二）目前城鄉(xiāng)社區(qū)自治制度存在問題的原因分析從觀念層面上看，雖說單位人正向社會人轉變，但舊的“單位本位”所形成的參與體制和參與規(guī)范無法在短時間內徹底清除社區(qū)居委會會職能錯位從社區(qū)運作的行為模式來看，作為社區(qū)自治組織的居委會事實上很多是有街道辦事處派出的，從而事實上成為政府在城市最基層的行政機構，這一特征導致居委會在其運作過程中存在著嚴重的職能錯位，做了許多本應由其它各類組織和居民承擔的具體事務，在街道和居委會的全面灌輸下，居民一方面缺少參與社區(qū)事務決策和管理的途徑，另一方面他們早已習慣于大事小事都直接找政府，尋求政府的幫助，等待政府的安排，而主動參與的觀念比較淡薄。（二）轉變社區(qū)職能在計劃經濟體制下，全權政府的權威建立在全能基礎上，隨著全能政府的實效，政府一方面要下放權力，另一方面要裝便職能，重建權威基礎。從現(xiàn)階段，作為一種居民群眾直接參與制度，城鄉(xiāng)居民自治的發(fā)展還不成熟，目前總體上海停留在法律規(guī)定和制度層面，真正意義上的社區(qū)居民自治離我們還有一定距離。目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是以勞動密集型為主要特征的，缺乏高素質的人才。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培養(yǎng)本地的技術人才應從本地的實際情況出發(fā)，綜合運用各種靈活的培訓方法，開發(fā)企業(yè)現(xiàn)有人才資源和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的后備人力資源。企業(yè)管理的動態(tài)變化需要企業(yè)進行有效的創(chuàng)新，也只有創(chuàng)新才能保證企業(yè)管理制度具有相對的穩(wěn)定性、規(guī)范性，合理、科學把握好或利用好時機的創(chuàng)新是保持企業(yè)管理制度規(guī)范性的最佳途徑或唯一途徑。企業(yè)的人力資源管理制度的核心是以人為本，最大化人力資本。其次，內部制衡體系不健全。國內外的先進企業(yè)，特別是國內的經濟體制改革的試點企業(yè)，它們在企業(yè)管理的某些方面，如生產管理、質量管理、勞動管理、財務管理、物資管理等方面有許多成功的經驗。在對待企業(yè)員工上，企業(yè)管理者忽視了企業(yè)員工既是“經濟人”，也是“社會人”的現(xiàn)實。其次區(qū)級財政對社區(qū)的投資（經費、社區(qū)建設專項資金）直接撥款到社區(qū)，減去中轉環(huán)節(jié)；或者是有居民委員會通過立項的方式進行專項審核，