【正文】 有利于提高決策效率，但有可能因決策權(quán)過于集中而容易出現(xiàn)決策的重大失誤、決策脫離群眾。而據(jù)村委會干部介紹，村里有相應(yīng)的民主監(jiān)督政策及舉措，實踐分隊的同學(xué)們也在村委會辦公室的樓下看到了內(nèi)容詳盡的村務(wù)公開欄，這一現(xiàn)象從一定程度上反映了農(nóng)村民主監(jiān)督存在的問題。對候選人要素重要性的認識遠遠低于對利益分配的關(guān)注或者政治象征背景的聯(lián)系和與自己的親疏遠近。村級民主選舉的法律效益，應(yīng)以最低的運行成本來獲取最佳的選舉目的。村里的負責人對我們介紹了他們平常的工作方式，方法。三、民主決策在村民自治體系中起著關(guān)鍵作用：我國有八億農(nóng)民，實現(xiàn)村民自治是農(nóng)民當家作主的一種體現(xiàn)，而民主決策在村民自治體系中起著關(guān)鍵作用。這主要表現(xiàn)在兩個方面：村民群眾對重大村務(wù)決策的直接參與遠未達到法律和制度規(guī)定的要求 首先，按有關(guān)法律和制度規(guī)定，村民群眾擁有自主決定本村重大事務(wù)的權(quán)利。在此次暑期社會實踐過程中，除針對性課題的調(diào)查外，還結(jié)合自身專業(yè)特長，在三官村開展了實踐“三個代表”、宣傳防治非典、電腦演示教學(xué)等系列文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，向三官村村委會贈送“三個代表”學(xué)習(xí)書籍、防治非典宣傳畫等，并與村支書記就三官村經(jīng)濟建設(shè)、村務(wù)工作等問題進行了深入而細致的交流，讓大學(xué)生的我們在做好課題的同時，更深入的接觸社會、了解社會，學(xué)會把目光投向人群、投向社會、投向現(xiàn)實，尋求新的獲得真知的途徑！第四篇：三官村村民自治問題調(diào)查報告一、民主選舉是村民自治的基礎(chǔ)問題，關(guān)鍵要克服瓶頸制約，找準平衡基點，整體推進。我國農(nóng)村的民主法治化進程與改革開放同時起步，各種社會關(guān)系處于不斷變化之中，具有不確定性，這一環(huán)境下形成的民主選舉制度還是初步的，它需要一個逐步完善的過程。任何社會關(guān)系都需要相應(yīng)的社會規(guī)范加以調(diào)整，以維護正常秩序。整體推進——民主選舉中的對策措施：（1）在引導(dǎo)與磨合中，強化村民的參與意識和參與水平。三官村總共分成16個小分隊，每一個小分隊的隊長要管理人員幾十致上百人不等。三、民主決策在村民自治體系中起著關(guān)鍵作用黨的十六大報告指出：“堅持和健全民主集中制，增強黨的活力和團結(jié)統(tǒng)一”。應(yīng)當指出，農(nóng)村的村務(wù)決策均已在一定程度的民主基礎(chǔ)上運作，但離有關(guān)法律制度規(guī)定的民主決策的要求和原則還有一定的距離。受環(huán)境因素影響，村級事務(wù)決策的實際運作難免發(fā)生對民主決策制度安排的偏離。為進一步對農(nóng)村民主監(jiān)督問題進行調(diào)查，充分了解農(nóng)村村民自治現(xiàn)狀，我杭州電子工業(yè)學(xué)院電子信息分院暑期社會實踐小分隊舉行“三下鄉(xiāng)”活動，到安吉市三官村展開以村民自治為主題的社會調(diào)查。然而，這種推動作用是個漸進過程。如果選舉委員會資格審定時，認為雖有被選舉權(quán)但不符合推選條件的人被海推為候選人后，他可否被確定為正式候選人就比較難把握，尤其是在選舉委員會與選民有較大意見分歧的情況下更是如此。對于違法行為，給予相應(yīng)的制裁，從而進一步協(xié)調(diào)立法、執(zhí)法和守法之間的相互關(guān)系。三官村是一個很大的村，總共有600多戶，共2800多人，整個村的座落是比較狹長的。村領(lǐng)導(dǎo)集團決策村務(wù)對民主決策制度原則有一定的偏離從村領(lǐng)導(dǎo)集團決策的形成和傾向看，未能充分反映村民群眾的意愿。黨要領(lǐng)導(dǎo)人民,當好家、作好主，必須進一步發(fā)揚民主。雖然，農(nóng)村基層黨組織肩負著監(jiān)督的職能，但是這種監(jiān)督在黨支部與村委會關(guān)系在理論和實踐上有待于進一步理順的現(xiàn)實情況下，其監(jiān)督作用的發(fā)揮是受到一定影響的。如果在條件不成熟的背景下主觀、盲目、強制性地推行“群眾自治”和民主決策，極有可能造成危害農(nóng)村*穩(wěn)定與社會發(fā)展的各種負面影響。但是，這種參與的機會不多，而且對決策的實際影響程度非常有限。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，三官村在自治方面做得比較好。由于法律自身所具有的概括性、伸縮性和穩(wěn)定性，又加上社會現(xiàn)象的不斷發(fā)展變化，除了部分法律條文應(yīng)適時予以充實調(diào)整外，大量的卻需要通過法律解釋來協(xié)調(diào)法律與實際、法律與法規(guī)等之間的關(guān)系。這里僅列舉幾點，以見一斑：一是村委會成員候選人標準難把握。在調(diào)查過程中，該村表現(xiàn)出來的問題主要反映在以下幾個方面：民主選舉中的瓶頸制約：（1）法律規(guī)定的前瞻性與文化傳統(tǒng)的滯后性矛盾。民主監(jiān)督的重點是人民群眾對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。從村領(lǐng)導(dǎo)集團決策的實際狀況看，首先應(yīng)當肯定，其中有相當一部分的決策確實是以村民群眾的意愿為基礎(chǔ)的。（2）對于村里的重大決策應(yīng)該如何做出？有39%和35%的村民認為應(yīng)該有村里的領(lǐng)導(dǎo)決定或由全體村民討論后由領(lǐng)導(dǎo)人決定：另有17%和9%的村民認為應(yīng)由村民代表或全體村民決定。實際上的時候有一些看法與這個基本相近。從這上面來看，確實三官村的自治制度是比較完善的，而且操作起來還是比較規(guī)范。于法周密和于法簡便相結(jié)合的原則，是農(nóng)村民主選舉中法律運行的內(nèi)在要求。三是選舉結(jié)果的有效性難認定?！洞逦瘯x舉辦法》規(guī)定的三種投票形式，流動票箱投票僅作為一種輔助形式，應(yīng)限制在一定范圍內(nèi)。據(jù)文卷調(diào)查結(jié)果顯示，81％的村民對現(xiàn)任村委會表示滿意，對村委會干部表示相當?shù)男湃魏椭С?。?）在74%的村民眼中在鄉(xiāng)村工作的干部是最有影響力的，其余則認為有能力在外面的人。（4）%的村民認為沒有亂收費的現(xiàn)象，%的認為有亂收費。對于廣大村民來說，只有他們認識到自己由權(quán)力的對象不同村里不同的條件所決定。村委直選的有序性也必須根據(jù)農(nóng)村的客觀需要，在“收支”平衡的運行中加以實現(xiàn)。正是這種自下而上的、帶有一定超前性的民主選舉制度，推動著我國社會的民主進程。人民民主監(jiān)督是民主監(jiān)督的重要方面，包括法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督等，以此加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的制約和監(jiān)督。村級民主決策是村民自治的首要環(huán)節(jié)，但是，正是我們在前面所分析的，村級事務(wù)決策的實際運作總是在具體的村治環(huán)境中進行的。（5）50%的村民偶爾被邀請參加村里的重大問題決策；14%被經(jīng)常邀請；有36%的村民從未被邀請?？傮w上村民對本屆的村委會還是挺滿意的，唯一不足指出，要多對本村，以及中央及地方的文件精神進行宣傳，使村民更加的了解其內(nèi)容，從而可以更好的進行村民自治，取得更好的效果。正是由于這個原因，要召開村民大會是很不容易實現(xiàn)的，因此村里決定什么大事情就通過召開村民代表大會來參考。二、民主管理，其基礎(chǔ)在于村務(wù)公開，關(guān)鍵要堅持和完善村民會議或村民代表制度。《村委會組織法》已把鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村的關(guān)系法定為指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系，規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能干預(yù)屬于村民自治范圍內(nèi)的事項，提出了任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。在村級民主選舉的法律運行中，如何求得成本與效益的相對平衡，有不少方面值得進一步探討。拉票行為，既有正常、合理的行為，也有不合理，甚至帶有“賄選”等痕跡的行為，同時又會有兩者兼之的。反映在村委直選中，不少選民對村委班子成員的選擇并非出于他們的主動，而往往是被“塑造”出來的。（6）村民比較愿意統(tǒng)一搞，%,％愿意干部群眾干部帶頭，農(nóng)民志愿，有22.%的是鄉(xiāng)村起頭，農(nóng)民志愿。一走進他們村委會的辦公室，就能看到整整齊齊掛在墻上的各種規(guī)章制度，就如治保調(diào)節(jié)委員會成員，治調(diào)干部規(guī)定，治保調(diào)節(jié)信息員職責、幫教小組及其職責、護村隊及其職責、禁毒禁堵宣傳小組及其職責等等。（3）周密與簡便。如何界定它們之間的區(qū)別加以妥善處理，法律依據(jù)不足就帶來了選舉中的雜音。對候選人要素重要性的認識遠遠低于對利益分配的關(guān)注或者政治象征背景的聯(lián)系和與自己的親疏遠近。在調(diào)查過程中，該村表現(xiàn)出來的問題主要反映在以下幾個方面：民主選舉中的瓶頸制約：（1）法律規(guī)定的前瞻性與文化傳統(tǒng)的滯后性矛盾。這里僅列舉幾點，以見一斑：一是村委會成員候選人標準難把握。因此，在規(guī)范民主選舉過程中，應(yīng)當充分考慮農(nóng)村社會需求的各個要素對法律規(guī)定的制約作用及相互關(guān)系。對于廣大村民來說，只有他們認識到自己由權(quán)力的對象不同村里不同的條件所決定。為使我們的調(diào)查更加完整，我們用問卷的方式從村民口中了解一些情況。但是，調(diào)查問卷顯示，村民雖然都對民主選舉這一舉措表示贊成和肯定，但村民的法律意識普遍較差，民主選舉的主動性和優(yōu)越性并沒有完全體現(xiàn)出來。在法律法規(guī)與實施細則，原則規(guī)定與具體措施之間的空隙較大，有的規(guī)定過于原則，不便操作；有的雖有行為模式，但沒有法律后果；有的內(nèi)涵模糊，不好統(tǒng)一理解等。另一方面，鄉(xiāng)村客觀現(xiàn)實應(yīng)具有支付法律運行成本的能力。不斷豐富的村級民主選舉實踐，是營造民主法治環(huán)境的大課堂。在理論與實踐的把握上，對民主選舉的相關(guān)資料和各種因素進行科學(xué)系統(tǒng)的調(diào)查研究，從農(nóng)村社會發(fā)展的客觀需要和法律的整體效能出發(fā)，以獲得對未來立法趨勢的認識，積極地促使新的需求的形成和發(fā)展。其次，要按照國家的法律法規(guī)和政策，結(jié)合本地實際，明確規(guī)定民主議事的內(nèi)容，凡屬村務(wù)管理的重大事項以及農(nóng)民關(guān)注的熱點、難點問題的處理，都應(yīng)先召集黨員大會討論，再分別提交村民會議或村民代表會議討論，征求黨內(nèi)外群眾意見，按大多數(shù)人的意見實行民主決策，堅決糾正不顧群眾意愿而由幾個干部自行其是的做法。（3）%的村民不知道中央要求實行村務(wù)公開，民主管理的政策，%的村民知道這一點。其三，民主決策影響其它三個民主。但在村務(wù)決策實際運作過程中，無論是村民會議，還是村民代表會議，均沒有實質(zhì)性的決策權(quán)力。發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。從三官村村民自治現(xiàn)狀來看，民主監(jiān)督已經(jīng)從抽象的“紙上權(quán)利”變成了實際行動，對于制約村干部的用權(quán)行為起到了一定作用，在此基礎(chǔ)上，提高村民民主意識、監(jiān)督意識，使民主監(jiān)督進一步深入人心，使加強農(nóng)村村民自治的重中之重！在此次暑期社會實踐過程中，除針對性課題的調(diào)查外，我分院實踐小分隊還結(jié)合自身專業(yè)特長，在三官村開展了實踐“三個代表”、宣傳防治非典、電腦演示教學(xué)等系列文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，向三官村村委會贈送“三個代表”學(xué)習(xí)書籍、防治非典宣傳畫等，并與村支書記就三官村經(jīng)濟建設(shè)、村務(wù)工作等問題進行了深入而細致的交流，讓大學(xué)生的我們在做好課題的同時，更深入的接觸社會、了解社會，學(xué)會把目光投向人群、投向社會、投向現(xiàn)實，尋求新的獲得真知的途徑！第三篇：三官村村民自治問題調(diào)查報告三官村村民自治問題調(diào)查報告2月10日我在我們村黨支部書記的帶領(lǐng)下，結(jié)合和貫徹科學(xué)發(fā)展觀,針對我地村民自治問題展開調(diào)查，現(xiàn)將課題組對三官村民主選舉、民主管理、民主決議、民主監(jiān)督四方面情況的調(diào)查總結(jié)如下：一、民主選舉是村民自治的基礎(chǔ)問題，關(guān)鍵要克服瓶頸制約，找準平衡基點，整體推進。在法律法規(guī)與實施細則，原則規(guī)定與具體措施之間的空隙較大，有的規(guī)定過于原則，不便操作；有的雖有行為模式，但沒有法律后果；有的內(nèi)涵模糊，不好統(tǒng)一理解等。村級民主選舉的整個過程必須一環(huán)扣一環(huán)，法定的程序不能變，規(guī)定的步驟不能少，不能怕麻煩，圖省事，更不能走過場。村里決定或是傳達事情就是通過村長，書記等向隊長們來共同探討，具體的再由隊長去負責實施他們隊里的細節(jié)工作。需要民主決策的事，一般是比較重大的問題，不可能把一些瑣事拿來“民主”一番。但是，這種參與的機會不多，而且對決策的實際影響程度非常有限。一般說來，法律規(guī)定總是建立在社會實踐基礎(chǔ)之上的，與客觀現(xiàn)實需求相適應(yīng)?！洞逦瘯M織法》十二條規(guī)定“年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。有時候，就當?shù)禺敃r的經(jīng)濟、政治、文化條件而言，具有規(guī)范某個法律行為的需要，但不一定具備其相應(yīng)的成本支付能力。對于實行民主管理，首先要堅持和完善村民會議或村民代表會議制度。通過這個問卷，增加了村領(lǐng)導(dǎo)所采取的一系列做法的真實可信程度，同時也從村民的看法中發(fā)現(xiàn)一些存在的問題。其二，決策是群眾關(guān)注的熱點。另一類是特大村務(wù)決策，分別以不同的方式、一定程度地吸納了村民群眾直接參與議決過程。村民自治有一個從干部治理——精英治理——群眾自治逐步演進的過程，要實現(xiàn)真正意義上的農(nóng)村基層群眾自治目標，需要一個相當長的時期，需要創(chuàng)造一定的基礎(chǔ)和條件。目前農(nóng)村現(xiàn)狀顯示，村民委員會所具有的集中管理權(quán)，與分散的監(jiān)督權(quán)呈現(xiàn)出非對稱性，而這種非對稱性往往又導(dǎo)致管理者權(quán)力意識的膨脹，引發(fā)與民主制度背道而馳的一系列問題。但在具體實施中，大多數(shù)村沒條件進行大會集中投票，而不少村民又不想去固定的投票場、投票站投票，有的地方甚至還出現(xiàn)“賣票”現(xiàn)象。其次，黨支部負責人應(yīng)通過合法程序進入選舉委員會主持其工作。公開的內(nèi)容，要求簡潔明了、及時，便于群眾了解。（5）50%的村民偶爾被邀請參加村里的重大問題決策；14%被經(jīng)常邀請；有36%的村民從未被邀請。村級民主決策是村民自治的首要環(huán)節(jié)，但是，正是我們在前面所分析的，村級事務(wù)決策的實際運作總是在具體的村治環(huán)境中進行的。人民民主監(jiān)督是民主監(jiān)督的重要方面，包括法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督等，以此加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的制約和監(jiān)督。據(jù)文卷調(diào)查結(jié)果顯示，81％的村民對現(xiàn)任村委會表示滿意，對村委會干部表示相當?shù)男湃魏椭С?。在現(xiàn)階段，中國農(nóng)村的村級民主決策，多數(shù)表現(xiàn)出“集中指導(dǎo)下的民主”的特點。這主要表現(xiàn)在兩個方面：村民群眾對重大村務(wù)決策的直接參與遠未達到法律和制度規(guī)定的要求首先，按有關(guān)法律和制度規(guī)定，村民群眾擁有自主決定本村重大事務(wù)的權(quán)利。對于實行民主管理，首先要堅持和完善村民會議或村民代表會議制度。另外，要充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，防止和抵制各種違法行為。（2）法律規(guī)定的有限性與實際操作的復(fù)雜性矛盾。針對這一現(xiàn)狀，農(nóng)村民主監(jiān)督的發(fā)展應(yīng)抓好村務(wù)公開的普遍實行、村民民主理財小組的積極作為、村民罷免權(quán)的切實行使及對村委會成員實行工作過失追究制度等。四、民主監(jiān)督的重點是人民群眾對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督黨的十六大提出，發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會的重要目標。其次，根據(jù)國家制度規(guī)定，村民會議和村民代表會議是村民直接參與本村重大村務(wù)民主決策的主要形式。既然是比較重大的問題，沒有群眾民主參與，村民自治就失去重心。（2）%的村民認為開會的內(nèi)容是傳達中央文件，討論村內(nèi)大事，%的村民認為開會無實質(zhì)的內(nèi)容，走形式。明確規(guī)定村民代表會議的人員組成及