【正文】 施細則，原則規(guī)定與具體措施之間的空隙較大，有的規(guī)定過于原則，不便操作；有的雖有行為模式，但沒有法律后果；有的內涵模糊，不好統(tǒng)一理解等。另一方面，鄉(xiāng)村客觀現(xiàn)實應具有支付法律運行成本的能力。不斷豐富的村級民主選舉實踐，是營造民主法治環(huán)境的大課堂。在理論與實踐的把握上，對民主選舉的相關資料和各種因素進行科學系統(tǒng)的調查研究，從農村社會發(fā)展的客觀需要和法律的整體效能出發(fā)，以獲得對未來立法趨勢的認識，積極地促使新的需求的形成和發(fā)展。其次，要按照國家的法律法規(guī)和政策，結合本地實際，明確規(guī)定民主議事的內容，凡屬村務管理的重大事項以及農民關注的熱點、難點問題的處理，都應先召集黨員大會討論，再分別提交村民會議或村民代表會議討論，征求黨內外群眾意見，按大多數(shù)人的意見實行民主決策，堅決糾正不顧群眾意愿而由幾個干部自行其是的做法。（3）%的村民不知道中央要求實行村務公開，民主管理的政策，%的村民知道這一點。其三，民主決策影響其它三個民主。但在村務決策實際運作過程中，無論是村民會議，還是村民代表會議，均沒有實質性的決策權力。發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。從三官村村民自治現(xiàn)狀來看，民主監(jiān)督已經從抽象的“紙上權利”變成了實際行動，對于制約村干部的用權行為起到了一定作用，在此基礎上，提高村民民主意識、監(jiān)督意識，使民主監(jiān)督進一步深入人心，使加強農村村民自治的重中之重！在此次暑期社會實踐過程中，除針對性課題的調查外，我分院實踐小分隊還結合自身專業(yè)特長，在三官村開展了實踐“三個代表”、宣傳防治非典、電腦演示教學等系列文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，向三官村村委會贈送“三個代表”學習書籍、防治非典宣傳畫等，并與村支書記就三官村經濟建設、村務工作等問題進行了深入而細致的交流，讓大學生的我們在做好課題的同時，更深入的接觸社會、了解社會，學會把目光投向人群、投向社會、投向現(xiàn)實，尋求新的獲得真知的途徑！第三篇：三官村村民自治問題調查報告三官村村民自治問題調查報告2月10日我在我們村黨支部書記的帶領下，結合和貫徹科學發(fā)展觀,針對我地村民自治問題展開調查，現(xiàn)將課題組對三官村民主選舉、民主管理、民主決議、民主監(jiān)督四方面情況的調查總結如下：一、民主選舉是村民自治的基礎問題，關鍵要克服瓶頸制約，找準平衡基點，整體推進。在法律法規(guī)與實施細則，原則規(guī)定與具體措施之間的空隙較大，有的規(guī)定過于原則，不便操作；有的雖有行為模式，但沒有法律后果；有的內涵模糊，不好統(tǒng)一理解等。村級民主選舉的整個過程必須一環(huán)扣一環(huán)，法定的程序不能變，規(guī)定的步驟不能少，不能怕麻煩，圖省事，更不能走過場。村里決定或是傳達事情就是通過村長，書記等向隊長們來共同探討，具體的再由隊長去負責實施他們隊里的細節(jié)工作。需要民主決策的事，一般是比較重大的問題，不可能把一些瑣事拿來“民主”一番。但是，這種參與的機會不多，而且對決策的實際影響程度非常有限。一般說來，法律規(guī)定總是建立在社會實踐基礎之上的，與客觀現(xiàn)實需求相適應。《村委會組織法》十二條規(guī)定“年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權。當前，應重點對選舉有效性的認定、候選人資格與條件關系的處理等一些實質性的內容作出明確的法律規(guī)定，同時要針對目前有些法律解釋比較零亂、分散和不統(tǒng)一的狀況，需要進行梳理歸類，有一個較為系統(tǒng)的權威性的法定解釋，以指導基層的實際操作。一走進他們村委會的辦公室，就能看到整整齊齊掛在墻上的各種規(guī)章制度，就如治保調節(jié)委員會成員，治調干部規(guī)定，治保調節(jié)信息員職責、幫教小組及其職責、護村隊及其職責、禁毒禁堵宣傳小組及其職責等等。其次，根據(jù)國家制度規(guī)定，村民會議和村民代表會議是村民直接參與本村重大村務民主決策的主要形式。四、民主監(jiān)督的重點是人民群眾對各級領導干部的監(jiān)督黨的十六大提出，發(fā)展社會主義民主*，建設社會主義*文明，是全面建設小康社會的重要目標。針對這一現(xiàn)狀，農村民主監(jiān)督的發(fā)展應抓好村務公開的普遍實行、村民民主理財小組的積極作為、村民罷免權的切實行使及對村委會成員實行工作過失追究制度等。（2）法律規(guī)定的有限性與實際操作的復雜性矛盾。因而，在實際中應重點把握以下幾個方面的關系：（1）需求與可能。在有些地方推行的無候選人直選，之所以受到農村群眾的歡迎，并且取得成功，組織嚴密、形式簡便是一個重要的原因。黨要領導人民,當好家、作好主，必須進一步發(fā)揚民主。雖然，農村基層黨組織肩負著監(jiān)督的職能，但是這種監(jiān)督在黨支部與村委會關系在理論和實踐上有待于進一步理順的現(xiàn)實情況下，其監(jiān)督作用的發(fā)揮是受到一定影響的。一走進他們村委會的辦公室，就能看到整整齊齊掛在墻上的各種規(guī)章制度，就如治保調節(jié)委員會成員，治調干部規(guī)定，治保調節(jié)穩(wěn)定與社會發(fā)展的各種負面影響。（3）周密與簡便。如何界定它們之間的區(qū)別加以妥善處理，法律依據(jù)不足就帶來了選舉中的雜音。對候選人要素重要性的認識遠遠低于對利益分配的關注或者政治象征背景的聯(lián)系和與自己的親疏遠近。而據(jù)村委會干部介紹，村里有相應的民主監(jiān)督政策及舉措，實踐分隊的同學們也在村委會辦公室的樓下看到了內容詳盡的村務公開欄，這一現(xiàn)象從一定程度上反映了農村民主監(jiān)督存在的問題。這種決策機制或許有利于提高決策效率，但有可能因決策權過于集中而容易出現(xiàn)決策的重大失誤、決策脫離群眾。在村級事務決策的實際運作過程中，重大村務事實可被區(qū)分為二類，并分別采取不同的決策方式。明確規(guī)定村民代表會議的人員組成及其條件、職責、權利制定議事內容和議事規(guī)則，確定活動方式，活動程序和活動時間，并按規(guī)定嚴格執(zhí)行。一要加強選舉立法的預測。因此，《村委會組織法》對民主選舉的條文規(guī)定不可能顧及全面。村委會民主選舉是一個復雜的系統(tǒng)工程，諸如選舉的理念、選舉的功能、選舉的技術、選舉的程序等構成了一系列民主選舉中的理論和實踐網絡。以上數(shù)據(jù)表明，并非所有重大村務都由村民群眾直接參與決策。首先，決策關系重大，決策失誤帶來的損失最大。三官村是一個很大的村，總共有600多戶，共2800多人，整個村的座落是比較狹長的。使一大批素質較好、群眾信賴的農民走上村委會工作崗位，是民主選舉最直接的目的，從而來輻射農村經濟的發(fā)展、社會的穩(wěn)定，以實現(xiàn)長遠的整體效益。（2）法律規(guī)定的有限性與實際操作的復雜性矛盾。民主監(jiān)督是村民自治制度的重要內容，調查結果顯示，目前村民民主意識、監(jiān)督意識有待進一步的提高。筆者認為，現(xiàn)階段中國農村的村民自治基本還處在“干部治理”或“精英治理”階段，離“群眾自治”還有一定距離。一類為重要村決策，主要由村社區(qū)領導集團集體決策。民主決策對農業(yè)更具特殊意義，農產品的生產周期長，往往是一著不慎，幾年難翻。為使我們的調查更加完整，我們用問卷的方式從村民口中了解一些情況。公開的形式是多種多樣的，可以根據(jù)不同村里不同的條件所決定。再次，要發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，引導村民從長遠、大局出發(fā)，投好自己的一票。在有些地方推行的無候選人直選，之所以受到農村群眾的歡迎，并且取得成功，組織嚴密、形式簡便是一個重要的原因。因而，在實際中應重點把握以下幾個方面的關系：（1）需求與可能。（2）法律規(guī)定的有限性與實際操作的復雜性矛盾。針對這一現(xiàn)狀，農村民主監(jiān)督的發(fā)展應抓好村務公開的普遍實行、村民民主理財小組的積極作為、村民罷免權的切實行使及對村委會成員實行工作過失追究制度等。四、民主監(jiān)督的重點是人民群眾對各級領導干部的監(jiān)督黨的十六大提出，發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標。其次，根據(jù)國家制度規(guī)定，村民會議和村民代表會議是村民直接參與本村重大村務民主決策的主要形式。既然是比較重大的問題，沒有群眾民主參與，村民自治就失去重心。（2）%的村民認為開會的內容是傳達中央文件，討論村內大事，%的村民認為開會無實質的內容，走形式。明確規(guī)定村民代表會議的人員組成及其條件、職責、權利制定議事內容和議事規(guī)則，確定活動方式，活動程序和活動時間，并按規(guī)定嚴格執(zhí)行。在社會支付能力相對不變的情況下，法律的運行成本越低，那幺它的效率越高。《村委會選舉辦法》第十三條對候選人的推選條件作了細化。正是這種自下而上的、帶有一定超前性的民主選舉制度，推動著我國社會的民主進程。然而，這種推動作用是個漸進過程。如果選舉委員會資格審定時，認為雖有被選舉權但不符合推選條件的人被海推為候選人后，他可否被確定為正式候選人就比較難把握，尤其是在選舉委員會與選民有較大意見分歧的情況下更是如此。村級民主選舉的法律效益，應以最低的運行成本來獲取最佳的選舉目的。其次，要按照國家的法律法規(guī)和政策，結合本地實際，明確規(guī)定民主議事的內容，凡屬村務管理的重大事項以及農民關注的熱點、難點問題的處理，都應先召集黨員大會討論，再分別提交村民會議或村民代表會議討論，征求黨內外群眾意見，按大多數(shù)人的意見實行民主決策，堅決糾正不顧群眾意愿而由幾個干部自行其是的做法。（3）%的村民不知道中央要求實行村務公開，民主管理的政策，%的村民知道這一點。其三，民主決策影響其它三個民主。但在村務決策實際運作過程中，無論是村民會議，還是村民代表會議，均沒有實質性的決策權力。發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。從三官村村民自治現(xiàn)狀來看，民主監(jiān)督已經從抽象的“紙上權利”變成了實際行動，對于制約村干部的用權行為起到了一定作用，在此基礎上，提高村民民主意識、監(jiān)督意識，使民主監(jiān)督進一步深入人心，使加強農村村民自治的重中之重！在此次暑期社會實踐過程中，除針對性課題的調查外，我分院實踐小分隊還結合自身專業(yè)特長，在三官村開展了實踐“三個代表”、宣傳防治非典、電腦演示教學等系列文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，向三官村村委會贈送“三個代表”學習書籍、防治非典宣傳畫等，并與村支書記就三官村經濟建設、村務工作等問題進行了深入而細致的交流，讓大學生的我們在做好課題的同時，更深入的接觸社會、了解社會，學會把目光投向人群、投向社會、投向現(xiàn)實，尋求新的獲得真知的途徑！第二篇：三官村村民自治問題調查報告三官村村民自治問題調查報告電子信息學院暑期社會實踐課題組6月29日，我校電子信息分院大學生實踐“三個代表”小分隊一行10人在老師的帶領下，結合“三個代表”指導思想,前往安吉市地鋪鎮(zhèn)三官村針對當?shù)卮迕褡灾螁栴}展開調查，現(xiàn)將課題組對三官村民主選舉、民主管理、民主決議、民主監(jiān)督四方面情況的調查總結如下：一、民主選舉是村民自治的基礎問題，關鍵要克服瓶頸制約，找準平衡基點，整體推進。我國農村的民主法治化進程與改革開放同時起步，各種社會關系處于不斷變化之中，具有不確定性，這一環(huán)境下形成的民主選舉制度還是初步的，它需要一個逐步完善的過程。任何社會關系都需要相應的社會規(guī)范加以調整，以維護正常秩序。整體推進——民主選舉中的對策措施：（1）在引導與磨合中，強化村民的參與意識和參與水平。另外，要充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，防止和抵制各種違法行為。對于實行民主管理，首先要堅持和完善村民會議或村民代表會議制度。通過這個問卷，增加了村領導所采取的一系列做法的真實可信程度，同時也從村民的看法中發(fā)現(xiàn)一些存在的問題。其二，決策是群眾關注的熱點。另一類是特大村務決策，分別以不同的方式、一定程度地吸納了村民群眾直接參與議決過程。村民自治有一個從干部治理——精英治理——群眾自治逐步演進的過程，要實現(xiàn)真正意義上的農村基層群眾自治目標，需要一個相當長的時期，需要創(chuàng)造一定的基礎和條件。目前農村現(xiàn)狀顯示，村民委員會所具有的集中管理權，與分散的監(jiān)督權呈現(xiàn)出非對稱性，而這種非對稱性往往又導致管理者權力意識的膨脹，引發(fā)與民主制度背道而馳的一系列問題。我國農村的民主法治化進程與改革開放同時起步，各種社會關系處于不斷變化之中，具有不確定性，這一環(huán)境下形成的民主選舉制度還是初步的，它需要一個逐步完善的過程。在村級民主選舉的法律運行中，如何求得成本與效益的相對平衡，有不少方面值得進一步探討。正是由于這個原因，要召開村民大會是很不容易實現(xiàn)的，因此村里決定什么大事情就通過召開村民代表大會來參考。在市場經濟條件下，影響決策的因素更為復雜，民主決策可以將決策失誤的風險降到最低點。在村級事務決策的實際運作過程中，重大村務事實可被區(qū)分為二類，并分別采取不同的決策方式。據(jù)三官村村委會領導介紹，三官村村委會由全體村民選舉產生，經“海選”產生候選人，然后進一步選舉出村委會領導班子成員。雖然地方法規(guī)的《選舉辦法》能給一定配套，但也有不少局限性。在理論與實踐的把握上，對民主選舉的相關資料和各種因素進行科學系統(tǒng)的調查研究，從農村社會發(fā)展的客觀需要和法律的整體效能出發(fā)，以獲得對未來立法趨勢的認識，積極地促使新的需求的形成和發(fā)展。其次，要按照國家的法律法規(guī)和政策，結合本地實際，明確規(guī)定民主議事的內容，凡屬村務管理的重大事項以及農民關注的熱點、難點問題的處理，都應先召集黨員大會討論，再分別提交村民會議或村民代表會議討論，征求黨內外群眾意見，按大多數(shù)人的意見實行民主決策，堅決糾正不顧群眾意愿而由幾個干部自行其是的做法。一類為重要村決策，主要由村社區(qū)領導集團集體決策。筆者認為，現(xiàn)階段中國農村的村民自治基本還處在“干部治理”或“精英治理”階段，離“群眾自治”還有一定距離。民主監(jiān)督是村民自治制度的重要內容，調查結果顯示，目前村民民主意識、監(jiān)督意識有待進一步的提高?！洞逦瘯x舉辦法》規(guī)定的三種投票形式，流動票箱投票僅作為一種輔助形式，應限制在一定范圍內。三是選舉結果的有效性難認定。于法周密和于法簡便相結合的原則，是農村民主選舉中法律運行的內在要求。四、民主監(jiān)督的重點是人民群眾對各級領導干部的監(jiān)督黨的十六大提出，發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標。針對這一現(xiàn)狀，農村民主監(jiān)督的發(fā)展應抓好村務公開的普遍實行、村民民主理財小組的積極作為、村民罷免權的切實行使及對村委會成員實行工作過失追究制度等。人民當家作主是社會主義民主政治的本質要求。但是受農村客觀環(huán)境和村民文化心理素質的影響，從選舉實踐看，能達到同一選舉目標，村民更樂于接受簡單易行的選舉方法。民主選舉中的平衡基點：村民直選法律運行的整體功能的有效發(fā)揮，關鍵在于其在