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正文內(nèi)容

煙草系統(tǒng)職務(wù)犯罪特點(diǎn)、原因及預(yù)防對(duì)策大全五篇(留存版)

  

【正文】 。在任何社會(huì),對(duì)腐敗行為的判斷都有一定量的標(biāo)準(zhǔn),這些標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成了追究違法違紀(jì)責(zé)任的起點(diǎn)。如經(jīng)營(yíng)者假借促銷費(fèi)、宣傳費(fèi)、贊助費(fèi)、科研費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)、傭金等名 義,或者以報(bào)銷各種費(fèi)用等方式,給付對(duì)方單位或個(gè)人以現(xiàn)金或?qū)嵨?;為?duì)方單位中的有關(guān)人員提供國(guó)內(nèi)外各種名義的旅游、考察,甚至性賄賂等等。商業(yè)賄賂加大貧富差距,一部分人一夜暴富,更多的人卻困在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中受到不公正的排擠而收入減少,從而使得貧困人口增多。共同犯罪居多這是近年來職務(wù)犯罪的一個(gè)共同特點(diǎn),犯罪分子為了共同的利益,互相勾結(jié),相互利用,形成了一個(gè)利益共同體,主要領(lǐng)導(dǎo)拿大頭,辦事人員拿小頭,人人都有好處,誰也不吃虧,而且“相對(duì)安全”,不易被發(fā)現(xiàn)。他們往往瞄準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部的薄弱環(huán)節(jié)投其所好,用金錢美色加以誘惑,將我們黨員干部隊(duì)伍中的意志薄弱者拉下水,使他們攫取暴利的企圖得逞。規(guī)章制度對(duì)于規(guī)范國(guó)家工作人員的行為,引導(dǎo)其正確履行職權(quán)具有重要作用;監(jiān)督管理對(duì)于保障各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹落實(shí),減少各種職務(wù)犯罪的產(chǎn)生具有重要作用。但錢也能害人,能送人進(jìn)大獄,送人上斷頭臺(tái),送人入墳?zāi)?。打擊職?wù)犯罪和預(yù)防職務(wù)犯罪是兩個(gè)相互依存不可缺少的組成部分,打擊與預(yù)防是相輔相存,不可分割的有機(jī)整體,是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。檢察機(jī)關(guān)各相關(guān)部門要腳踏實(shí)地的開展系統(tǒng)預(yù)防工作,幫助查漏補(bǔ)缺、整章建制,吸納煙草系統(tǒng)為預(yù)防職務(wù)犯罪的網(wǎng)絡(luò)成員單位,建立相關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作機(jī)制,定期召開“預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會(huì)議”,實(shí)現(xiàn)對(duì)煙草系統(tǒng)的經(jīng)常性預(yù)防。對(duì)身邊的人、手下的人要敢管、敢教、敢要求、敢約束,防微杜漸,教育他們干干凈凈辦事,老老實(shí)實(shí)做人,清清白白為官。貪污受賄挪用公款玩忽職守濫用職權(quán)徇私枉法執(zhí)行判決裁定失職、瀆職虐待被監(jiān)管人員民事枉法裁判徇私舞弊減刑刑訊逼供非法拘禁(二)涉案的部門和人員相對(duì)集中。一名官員落馬,往往會(huì)帶出一批官員甚至是高級(jí)干部,即所謂的“群體效應(yīng)”。準(zhǔn)入機(jī)制隨著法制的不斷健全和完善,經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的推動(dòng)過程。如:西夏區(qū)分局文昌路派出所協(xié)警員李瑞軍,在被辭退后,又因工作繁忙,被叫回幫助辦理案件,2011年6月李瑞軍和另外兩位協(xié)警員姚銘、陳瑞陽(yáng)在未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意的情況下,私自出警將販賣考試作弊器的劉某、李某抓獲,并將罰沒款21000元私分,被判處有期徒刑。如馬彥生受賄案中,從中“引薦”的法 官、檢察官、律師及其他人員多達(dá)19人(其中,律師10人),在其受賄的220余萬中,“掮客引薦”,%。三、預(yù)防司法工作人員職務(wù)犯罪的對(duì)策犯罪的預(yù)防是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要多層次、多角度的預(yù)防 措施才能起到遏制犯罪的作用。因此,要教育廣大干警愛崗敬業(yè),恪盡職 守,徹底解決精神怠慢、不在狀態(tài)、不作為、亂作為的問題,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和履職盡責(zé)觀念,樹立嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng),切實(shí)把每項(xiàng)工作作為自身應(yīng)當(dāng)做、必須做、要做好的事;對(duì)于聘用人員,要關(guān)心他們的思想動(dòng)態(tài)和工作、生活情況,適當(dāng)提高他們的收入,定期開展談話,了解他們的社交圈,把管理、監(jiān)督工作延伸至八小時(shí)之外。不符合法律規(guī)定條件的,不能任命相應(yīng)職務(wù)。要始終堅(jiān)持一手抓預(yù)防、一手抓懲治,把查辦案件作為工作的主業(yè)來抓,堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打,使廣大干警嚴(yán)格遵守紀(jì)律,克服僥幸心理,最大限度地降低違紀(jì)違法行為發(fā)生的幾率。煙草公司系統(tǒng)在《專賣法》的保護(hù)下,屬于行業(yè)壟斷部門,由于長(zhǎng)期的壟斷經(jīng)營(yíng),使部份職工形成了行業(yè)優(yōu)越感?!扒Ю镏?,毀于蟻穴”,職務(wù)犯罪往往起源于最初的腐敗意識(shí),遏制腐敗意識(shí)的蔓延是防止職務(wù)犯罪的第一道防線。就連由國(guó)際刑法學(xué)協(xié)會(huì)中國(guó)分會(huì)與北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院主辦的于2006年6月23日至27日在貴陽(yáng)市召開的 “《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》與中國(guó)刑事法治的協(xié)調(diào)完善”學(xué)術(shù)研討會(huì),也將預(yù)防職務(wù)犯罪與反腐敗做為首要的學(xué)術(shù)問題加以研討,并且定論:“預(yù)防與打擊并重,預(yù)防為先”!我今天宣講以下幾個(gè)方面的內(nèi)容:一是我國(guó)刑法關(guān)于犯罪構(gòu)成的理論知識(shí),職務(wù)犯罪及職務(wù)犯罪預(yù)防的概念;二是職務(wù)犯罪預(yù)防工作淵源,預(yù)防機(jī)構(gòu)的配臵及工作情況;三是武威市人民檢察院在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中出臺(tái)的九條惠農(nóng)措施;四是全國(guó)、全省、全市職務(wù)犯罪發(fā)展態(tài)勢(shì);五是商業(yè)賄賂及基本特征和危害;六是建設(shè)系統(tǒng)職務(wù)犯罪的新特點(diǎn)、原因及預(yù)防對(duì)策。適用刑法平等原則是憲法上公民在法律面前人人平等原則在刑法上的反映。一是犯罪客體,即我國(guó)刑法所保護(hù)的而為犯罪行為所侵犯的我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)關(guān)系。是指國(guó)家和社會(huì)針對(duì)一定社會(huì)歷史發(fā)展時(shí)期職務(wù)犯罪的狀況、特點(diǎn)、原因和條件,調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量,運(yùn)用多種手段、采取有效措施,消除國(guó)家工作人員產(chǎn)生職務(wù)犯罪的因素,以達(dá)到減少和遏制職務(wù)犯罪的目的。二00二年至二00六年七月,全市開展了以下職務(wù)犯罪預(yù)防工作。認(rèn)真查辦發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的職務(wù)犯罪案件。2006年上半年與去年同期相比,呈上升趨勢(shì)。所謂商業(yè)賄賂,是指經(jīng)營(yíng)者為銷售或者購(gòu)買商品而采用財(cái)物或者其他手段賄賂對(duì)方單位或者個(gè)人的行為,作為賄賂的一種表現(xiàn)形式,商業(yè)賄賂具有以下四個(gè)特征:行賄主體是從事商業(yè)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者。其危害主要表現(xiàn)在以下一些方面:造成經(jīng)營(yíng)者之間的不平等競(jìng)爭(zhēng),破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)秩序,它使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)變成賄賂、人情及關(guān)系網(wǎng)的惡性博弈??梢院敛豢鋸埖卣f,商業(yè)賄賂的持續(xù)盛行將使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)陷于毀滅,使社會(huì)道德腐化 墮落,使社會(huì)發(fā)展落入迷途,根治商業(yè)賄賂是我國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)的必然要求。李一案(一)新特點(diǎn)權(quán)錢交易,賄賂案件較多。1妨礙政府職能的轉(zhuǎn)變,商業(yè)賄賂導(dǎo)致的競(jìng)爭(zhēng)不公、市場(chǎng)混亂和違法犯罪使得政府監(jiān)管力不從心,政府部門不得不強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)的干預(yù),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求政府轉(zhuǎn)變職能的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。由于商業(yè)賄賂名目繁多,無帳可查或者帳目虛假,具有極大的隱蔽性,給查處工作帶來很大困難。“準(zhǔn)腐敗”的大量發(fā)生,使權(quán)力的廉潔度普遍下降,而其嚴(yán)重性是它成為職務(wù)犯罪等腐敗現(xiàn)象的豐厚土壤。過去貪污受賄數(shù)萬元可稱為大案,現(xiàn)今的犯罪金額在幾十萬元、幾百萬元、幾千萬元的屢屢出現(xiàn),有的甚至上了億元。立足法律監(jiān)督職能,提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和運(yùn)用法律手段切實(shí)解決農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題是檢察機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任,當(dāng)然,醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)也不例外,是我們貫徹市委加快“四個(gè)變革”,為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的有效途徑,結(jié)合全市檢察工作實(shí)際,武威市人民檢察院于2006年3月20日制訂出臺(tái)了以下九條服務(wù)措施。全市共配臵預(yù)防機(jī)構(gòu)五個(gè),工作人員十一名。職務(wù)犯罪及職務(wù)犯罪預(yù)防的概念。⑶犯罪構(gòu)成。⑵罪責(zé)刑相適應(yīng)原則。借全市今年以來開展的五項(xiàng)專項(xiàng)活動(dòng)之機(jī),來給大家講一堂法制課。最大限度地滿足他們的私欲,一旦不能滿足其欲望,他們不擇手段,大肆對(duì)其施加壓力,等待條件成熟時(shí)徹底攤牌,最終使其工作人員和他們達(dá)成骯臟的交易,致使少數(shù)干部職工一步步地越陷越深,最后走上了犯罪道路。即:貪污罪、挪用公款罪、受賄罪、簽訂履行合同失職被騙罪、失職罪、濫用職權(quán)罪、徇私舞弊低價(jià)折股、出售國(guó)有資產(chǎn)罪、私分國(guó)有資產(chǎn)罪、重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪等。五是針對(duì)律師、公正人員管理松散的問題,認(rèn)真分析研究,制定切實(shí)可行的措施,建立健全律師、公正人員教育、管理、監(jiān)督機(jī)制。經(jīng)常對(duì)干警的工作表現(xiàn)、思想情況深入摸查,通過聽取所在部門和黨支部的意見,了解干警的工作、思想狀況,認(rèn)真分析,有的放矢地開展思想政治工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,做到防微杜漸。領(lǐng)導(dǎo)干部是權(quán)力的掌管者和行使者,是被拉攏腐蝕的重點(diǎn)對(duì)象,只有重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的教育,才能增強(qiáng)整個(gè)集體的免疫力。但在現(xiàn)實(shí)中,行賄犯罪越來越被“輕刑化”甚至免刑化。在查處的司法腐敗案件中,律師搞灰色代理向法官行賄,已成為了一種潛規(guī)則。一方面,由于管理工作分散在公、檢、法、司各單位以及單位內(nèi)部各個(gè)部門,不能形成規(guī)模;缺乏統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu),使管理成為政法各部門的一種附屬職能,所以很難制定出一套與訴訟法律法規(guī)相配套的內(nèi)部管理規(guī)章制度。在特權(quán)思想及“有權(quán)不用,過 期作廢”的思潮影響下,進(jìn)而萌發(fā)利用職務(wù)之便行貪污受賄之念。人數(shù)3556件數(shù)264602040貪污賄賂60瀆職侵權(quán)案件80100尤其是監(jiān)獄和基層司法所,立案查處14件14人,其中,瀆職侵權(quán)案件13件13人,%。其他罪名較少,徇私枉法7人,執(zhí)行判決裁定失職瀆職4人,虐待被監(jiān)管人員3人,民事枉法裁判2人,徇私舞弊減刑2人,刑訊逼供1人,非法拘禁1人,挪用公款2人。做事膽子不要太大。建立行之有效的權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制,推行公務(wù)公開,增強(qiáng)職務(wù)行為的透明度??醋约阂荒昴苣枚嗌俟べY獎(jiǎng)金,一生能拿多少工資獎(jiǎng)金,再與其他單位人員,與下崗工人比比,如果自己違法亂紀(jì)必然落入法網(wǎng),丟掉飯碗,在經(jīng)濟(jì)上也是多么不值得的。既“人情關(guān)”,“權(quán)力關(guān)”和“金錢關(guān)”。同時(shí),他們之所以明知故犯,還有一個(gè)主要原因是心存僥幸,認(rèn)為向自己行賄的都是自己的老朋友,鐵哥們,絕對(duì)不會(huì)出賣自己,貪污多與下屬共同作案,認(rèn)為同坐一只船,相互保密,不易案發(fā),以致在犯罪的道路上越陷越深,甚至出現(xiàn)“前腐后繼”,前后任“一把手”連續(xù)落網(wǎng)的現(xiàn)象。李國(guó)庭、褚時(shí)健、陳羅榮之流的犯罪歷程充分說明了這一事實(shí)。品行墮落,貪色循情。行賄的經(jīng)營(yíng)者作假帳虛報(bào)成本,接受賄賂的單位或個(gè)人不入帳或隱瞞收入,前者抵稅,后者不納稅,造成國(guó)家和地方稅收大量流失。這是商業(yè)賄賂的本質(zhì)特征。在腐敗現(xiàn)象發(fā)生的領(lǐng)域,職務(wù)犯罪廣為蔓延。積極調(diào)研為黨委政府建言獻(xiàn)策。個(gè)案預(yù)防工作。因此,職務(wù)犯罪預(yù)防是對(duì)我們干部的負(fù)責(zé)和保護(hù)。是指具備刑事責(zé)任能力、年齡、實(shí)施犯罪行為,依照刑法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任的自然人和單位。⑵犯罪的特征。⑵在整個(gè)法律體系中刑法調(diào)整和保護(hù)的社會(huì)關(guān)系最為廣泛。第一篇:煙草系統(tǒng)職務(wù)犯罪特點(diǎn)、原因及預(yù)防對(duì)策煙草系統(tǒng)職務(wù)犯罪特點(diǎn)、原因及預(yù)防對(duì)策首先感謝煙草專賣局的領(lǐng)導(dǎo)和各位同志給了我一個(gè)和大家交流職務(wù)犯罪預(yù)防知識(shí)和探討懲治商業(yè)賄賂犯罪的機(jī)會(huì)。⑶刑法是國(guó)家規(guī)定越軌行為的最后手段。犯罪具有以下三個(gè)特征:一是社會(huì)危害性。它可分為一般主體和特殊主體。三是借用紀(jì)檢監(jiān)察部門常用的一句話:“常舉刀,少砍人”,使我們的干部在職務(wù)犯罪方面“不愿犯,不能犯,不敢犯”,這才是職務(wù)犯罪預(yù)防工作的真實(shí)目的和意義。市院及各縣(區(qū))院每年平均開展一項(xiàng)個(gè)案預(yù)防工作,累計(jì)開展二十項(xiàng)個(gè)案預(yù)防。四、全國(guó)全省全市職務(wù)犯罪發(fā)展態(tài)勢(shì)建國(guó)初期,在中國(guó)發(fā)生過一起震驚中外的特大職務(wù)犯罪案件,那就是已被搬上銀幕的張子善、劉青山職務(wù)犯罪案,毛澤東同志親筆批示對(duì)二犯判處了極刑。腐敗不僅在經(jīng)濟(jì)管理分配部門大量發(fā)生,而且在文化、科技、教育等傳統(tǒng)上認(rèn)為是“清水衙門”的部門也不斷出現(xiàn)。手段多樣化。國(guó)家工作人員接受賄賂,其后為保官或晉升行賄,嚴(yán)重破壞了國(guó)家廉政制度建設(shè)。經(jīng)濟(jì)上的犯罪與生活上的墮落,絕大多數(shù)時(shí)候是緊密地聯(lián)系在一起的。北方煙王李國(guó)庭的犯罪歷程就是最好的例證,李國(guó)庭曾是一個(gè)銳意改革,有強(qiáng)烈責(zé)任心和使命感的干部,成為塞外山城張家口市的財(cái)政支柱和河北省利稅第一大戶,正是由于不注重自身的道德修養(yǎng),亂搞男女關(guān)系,最終成為人民的罪人。還有一種心理,認(rèn)為行賄和受賄雙方是一個(gè)利益共同體,你給我錢,我給你辦事,互利互惠,為了雙方的眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,行賄方不會(huì)出 賣我。權(quán)力在有些人手中出問題,主要是不能正確對(duì)待手中的權(quán)力,甚至認(rèn)為有權(quán)不用,過期作廢,把權(quán)力作為謀取私利工具和手段。四要算好家庭帳。絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗,不受制約的權(quán)力必然導(dǎo)致權(quán)力的濫用。膽大會(huì)妄為,妄為會(huì)出事。司法人員濫用職權(quán)、徇私舞弊犯罪的背后往往隱藏著索賄、受賄犯罪。其次是公安系統(tǒng),在立案查處的35件51人中,瀆職案件25件34人,%,%。如興慶區(qū)公安分局富寧街派出所民警徐全明知被害人是重傷和田某是嫌疑人,卻不立案?jìng)刹椋率固锬巢皇芊勺肪?。另一方面,由于這種混雜的管理模式所表現(xiàn)出來的管理上的分散性、操作上的無序性和心理上的隨意性,恰恰順應(yīng)了普通人追求自由和惰性的本能,使得管理者失去制定配套制度和措施的積極性。究其原因,主要是近年來律師隊(duì)伍管理比較松散,司法主管部門認(rèn)為律師是自由職業(yè)者,不拿單位工資不好管理,因而,沒有形成行之有效的教育、管理、監(jiān)督機(jī)制,使其游離于政法隊(duì)伍外緣,結(jié)果是不僅他們自己犯罪,還將一些司法人員拉下了水。調(diào)查中發(fā)現(xiàn):司法工作人員大多是被動(dòng)性受賄,有的案件當(dāng)事人在辦案人拒賄后,將賄款臵于辦案人員辦公室后迅速逃離,辦案人員無奈將該款上交單位紀(jì)檢部門。還要針對(duì)不同職務(wù)、不同年齡結(jié)構(gòu)、不同文化層次、不同工作崗位的特點(diǎn)各有重點(diǎn)、分層次教育。建立健全“準(zhǔn)入”機(jī)制,嚴(yán)把“入口關(guān)。六是發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能作用,對(duì)司法部門有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、執(zhí)法犯法的現(xiàn)象應(yīng)嚴(yán)肅查處,絕不放縱犯罪。二、職務(wù)犯罪的原因從煙草公司系統(tǒng)來說,職務(wù)犯罪的原因既有內(nèi)因,也有外因;既有主觀原因,也有客觀原因;但歸納起來,主要有以下幾個(gè)方面:(一)極個(gè)別干部職工法律意識(shí)淡薄。(六)監(jiān)督機(jī)制不夠健全,使犯罪分子有可乘之機(jī)。原因基于兩方面:一方面,對(duì)全市建設(shè)系統(tǒng)轄屬5個(gè)縣級(jí)單位,22個(gè)科級(jí)單位,近1200名干部職工,擔(dān)負(fù)著城鄉(xiāng)建設(shè)的規(guī)劃、建設(shè)、管理以及經(jīng)營(yíng)等重要職責(zé),工作面涉及面廣,資金運(yùn)用量大,掌管建設(shè)、管理城鄉(xiāng)的權(quán)力比較集中,是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)和易發(fā)職務(wù)犯罪的要害部門,易成為被拉攏、腐蝕的對(duì)點(diǎn),處風(fēng)口浪尖上,稍不留神就會(huì)被風(fēng)浪吹倒吞沒,陷入違法犯罪的泥潭。是指犯多大的罪就應(yīng)承擔(dān)多大的刑事責(zé)任,以及依據(jù)其承擔(dān)的刑事責(zé)任給予相應(yīng)的刑罰處罰。所謂犯罪構(gòu)成,是指依照我國(guó)刑法所規(guī)定的決定某一具體行為的社會(huì)危害性及其程度而為該行為必須具備的一切客觀要件和主觀要件的總和。⑴職務(wù)犯罪概念。二00三年三月,制訂出臺(tái)了《武威市預(yù)防職務(wù)犯罪工作責(zé)任制度》、《武威市預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度》。依法履行批捕、起訴職責(zé),加大對(duì)侵害農(nóng)民合法權(quán)益,危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)犯罪的打擊力度。在行為的主體上,領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)之便卷入腐敗行為的人數(shù)有上升趨勢(shì),雖然所涉及人員的絕對(duì)數(shù)量不大,但由于卷入者位高權(quán)重,所造成的破壞性后果極大。五、商業(yè)賄賂及基本特征和危害商業(yè)賄賂是賄賂的一種形式,但又不同于其他賄賂形式。侵犯客體復(fù)雜化。1商業(yè)賄賂導(dǎo)致政府公共開支的效益被削弱,或者大打折扣。職務(wù)犯罪領(lǐng)域廣泛化??傊?,商業(yè)賄賂對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家廉政制度有百害而無一利,絕非經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“潤(rùn)滑劑”。同時(shí),由于商業(yè)賄賂往往與部分國(guó)家工作人員徇私舞弊、收受
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