【正文】 要廣泛收集農(nóng)村發(fā)展中，特別是農(nóng)村稅費改革以來所出現(xiàn)的新情況、新問題，對農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪現(xiàn)象和帶有普遍性的經(jīng)濟犯罪問題要及時進行剖析研究，以掌握其犯罪規(guī)律，采取相應(yīng)的偵查措施，提高立案率。2000年4月29日全國人大常委會通過的《關(guān)于（刑法）第九十三條第二款的解釋》規(guī)定：村民委員會等基層組織人員協(xié)助人民政府從事救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟款物的管理；社會捐助公益事業(yè)款物的管理；國有土地的經(jīng)營和管理；土地征用補償費用的管理；代征、代繳稅款；有關(guān)計劃生育、戶籍、征兵工作；協(xié)助人民政府從事的其他行政管理工作。為了當上村干部，有的利用農(nóng)村黑惡勢力的影響，以恐嚇的方式脅迫村民給其投票；有的借助家族勢力狂攬選票；有的以請客送禮、發(fā)紅包的形式，賄賂村民選票；還有的采取以不交稅金、不收水、電費以及無原則許愿等違法承諾蒙騙群眾等不正當手段，拉攏村民操縱選舉。但是由于村委會制度的權(quán)力化，農(nóng)村基層干部中職務(wù)犯罪現(xiàn)象頻頻發(fā)生，致使部分群眾集體上訪，造成了極壞的社會影響，形成農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的不和諧因素，嚴重制 約了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定。由于“村官”權(quán)力失控，造成集體資產(chǎn)和集體資金大量流失，集體土地和村民可耕地面積逐年縮減，由此引發(fā)村民對村干部的不滿和對抗因素不斷增長。不懂村干部哪些行為是違法或違紀，即使利益侵害了也不告官，不愿或不敢告官。 由于農(nóng)村基層干部，特別是村民委員會所處地位的特殊性，使其同時肩負著從事國家公務(wù)和集體事務(wù)的雙重職責。嚴禁下列人員成為候選人。保證選民真正按照自己的意志行使選舉權(quán)。現(xiàn)實中，存在著村民委員會委員有同時犯有貪污罪、職務(wù)侵占罪或挪用公款罪、挪用資金罪，其犯罪行為又是相互交織在一起的，如果由公 安機關(guān)和檢察機關(guān)分別立案偵查，對加快辦案速度，提高辦案質(zhì)量，及時、準確的懲治職務(wù)犯罪行為，有效地保護國家集體財產(chǎn)不受侵犯是不利的。我們有的以“賬務(wù)不清，財務(wù)管理混亂”為由推翻了上一屆村委會班子，自己上臺后又盡力削弱會計的職責，要求 會計做假賬等現(xiàn)象時有發(fā)生，使會計用職能來制約村官的管理體制無法實現(xiàn)。現(xiàn)階段農(nóng)村基層組織成員作為一個新的犯罪主體，在管理集體經(jīng)濟時，利用職務(wù)之便，貪污、挪用公款、侵占集體資產(chǎn)、挪用集