【正文】 國(guó)社會(huì)保障的整體水平。型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施和推進(jìn)是我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)快速發(fā)展的一個(gè)剪影?！薄抖Y記禮運(yùn)》中寫(xiě)道“使老有所終壯有所用 幼有所長(zhǎng)鰥寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)。另一方面，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障制度改革的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施，建立起各部門之間分工協(xié)作的行政管理體系。但是，我國(guó)社會(huì)保障制度也有許多問(wèn)題和困難亟待解決，必須進(jìn)一步完善。多樣化的社會(huì)保障模式由多功能的社會(huì)救助體系和包括國(guó)家 強(qiáng)制的最低水平的社會(huì)保險(xiǎn)、由繳費(fèi)決定或自愿購(gòu)買的補(bǔ)充保險(xiǎn)在內(nèi)的多層次的社會(huì)保險(xiǎn)體系構(gòu)成。它是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物是社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)重要標(biāo)志。近幾年社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)每年遞增6左右社?；鹗杖朊磕赀f增20左右。同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)法依據(jù)《勞動(dòng)法》等相關(guān)法律 法規(guī)積極開(kāi)展規(guī)范企業(yè)用工、清理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系等方面的監(jiān)察執(zhí)法提高社會(huì)保障工作的效率和質(zhì)量加大對(duì)違法行為 的打擊力度。多樣化的社會(huì)保障模式由多功能的社會(huì)救助體系和包括國(guó)家強(qiáng)制的最低水平的社會(huì)保險(xiǎn)、由繳費(fèi)決定或自愿購(gòu)買的補(bǔ)充保險(xiǎn)在內(nèi)的多層次的社會(huì)保險(xiǎn)體系構(gòu)成。現(xiàn)代國(guó)家必須制定社會(huì)保障法律規(guī)范，保證社會(huì)保障制度真正得到貫徹實(shí)施。在中國(guó)，一些富人把窮人當(dāng)作智力低下、不負(fù)責(zé)任甚至天生懶惰的人。而國(guó)有企業(yè)又是我國(guó)企業(yè)的主力軍。“上班無(wú)崗，種地?zé)o田，低保無(wú)份”則是他們生活的真實(shí)寫(xiě)照。2003年8月旨在加快推進(jìn)失地農(nóng)民社會(huì)保障制度的建設(shè)，出臺(tái)了《關(guān)于加快建立被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度的通知》，各地在指導(dǎo)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上都出臺(tái)了相關(guān)的制度和實(shí)施辦法，到2003年底全省已經(jīng)有10個(gè)市50多個(gè)縣（市、區(qū)）建立了失地農(nóng)民基本生活保障制度，有52萬(wàn)失地農(nóng)民參加了基本生活保障，共籌資金37億元。無(wú)法彌補(bǔ)因征地對(duì)農(nóng)民造成的利益損失。失地農(nóng)民社會(huì)保障制度的完善與發(fā)展加快立法建設(shè)，推廣制度法制化浙江省出臺(tái)的指導(dǎo)意見(jiàn)對(duì)全省各地的社會(huì)保障制度建設(shè)具有指導(dǎo)性，不存在約束力。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，促進(jìn)失地農(nóng)民就業(yè)要采取多種政策措施，促進(jìn)失地農(nóng)民就業(yè)。所需資金由土地補(bǔ)償費(fèi)、征地安置補(bǔ)助費(fèi)中列支，也可從村集體對(duì)經(jīng)濟(jì)收入中列支。近年來(lái)醫(yī)藥費(fèi)的增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)農(nóng)民收入的增長(zhǎng)，高額的醫(yī)療費(fèi)用支出，對(duì)失地農(nóng)民而言，更是苦不堪言。其待遇水平介于社會(huì)保障型和生活保障型之間，衢州等地主要采用這種辦法。為緩解征地矛盾、保護(hù)失地農(nóng)民的利益，各級(jí)地方政府都給予了高度重視，紛紛開(kāi)始了以養(yǎng)老保障為主的失地農(nóng)民基本生活保障制度探索。而社會(huì)保障法律制度所要解決的社會(huì)成員和勞動(dòng)者的年老退休、患病、工傷、失業(yè)、生育、富余人員的分流安置等問(wèn)題，均是保護(hù)人權(quán)和勞動(dòng)者權(quán)益的直接體現(xiàn)和基本保障，對(duì)保護(hù)人權(quán)和勞動(dòng)者權(quán)益起著十分重要的作用。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)遵循著優(yōu)勝劣汰的法則，因此，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果往往是經(jīng)營(yíng)管理不善、經(jīng)濟(jì)效益不好的那些市場(chǎng)主體面臨著破產(chǎn)、倒閉、遭淘汰的危險(xiǎn)和后果，處于不利的境地。聯(lián)合國(guó)《人權(quán)宣言》中有關(guān)“福利條款”對(duì)這一權(quán)利進(jìn)行了明確規(guī)定，如第22條——“每個(gè)人，作為社會(huì)的一員，有權(quán)享受社會(huì)保障，并有權(quán)享受他的個(gè)人尊嚴(yán)和人格的自由發(fā)展所必需的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化方面各種權(quán)利的實(shí)現(xiàn)”?，F(xiàn)代國(guó)家最重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度之一。一方面，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障制度改革的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施，建立起各部門之間分工協(xié)作的行政管理體系。商業(yè)保險(xiǎn)雖然是一種經(jīng)濟(jì)行為與保障基本生活為目的的 社會(huì)保障制度有差別但在減少危險(xiǎn)、補(bǔ)償損失、保障生活、安定社會(huì)上與社會(huì)保障制度又有相通之處。“交上十元錢看病管一年”這是不少農(nóng)民兄弟對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的生動(dòng)描述。孟子說(shuō)“老吾老以及人之老幼吾幼以及人之幼。一方面，建立健全社會(huì)監(jiān)督和行政監(jiān)督制度。擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，逐步建立覆蓋面廣、多層次的社會(huì)保障體系。推進(jìn)農(nóng)村基本保障體系建設(shè)。19世紀(jì)80年代世界上第一個(gè)完整的社會(huì)保障制 度在德國(guó)建立。在社會(huì)救助方面初步建立了以城市低保、農(nóng)村五保、農(nóng)村特困戶救助、災(zāi)民救助為基礎(chǔ)臨時(shí)救助為補(bǔ)充 醫(yī)療、教育、住房、司法等專項(xiàng)救助相銜接政策優(yōu)惠和社會(huì)互助相配套的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系框架。第三篇：政法干警申論熱點(diǎn)：完善社會(huì)保障制度路徑近年來(lái)，我國(guó)在改革傳統(tǒng)社會(huì)保障制度、建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的社會(huì)保障制度方面進(jìn)行了積極的探索，社會(huì)保障制度也逐步向成熟邁進(jìn)。推進(jìn)農(nóng)村基本保障體系建設(shè)。包括以下幾個(gè)方面：（一）社會(huì)保險(xiǎn)制度指由國(guó)家依法建立的，使勞動(dòng)者在年老、患病、傷殘、生育和失業(yè)時(shí)，能夠從社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的制度。這是不對(duì)的，中國(guó)窮人絕大多數(shù)勤勞、本分、責(zé)任性強(qiáng)，他們之所以受窮在很大程度上是因?yàn)槭艿郊鹊美婕瘓F(tuán)的阻撓，機(jī)會(huì)缺乏所致。在企業(yè)中建立現(xiàn)代企業(yè)制度，就是要建立與社會(huì)化大生產(chǎn)和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新型企業(yè)制度。因此，妥善解決失地農(nóng)民的問(wèn)題是我國(guó)城市化和工業(yè)化進(jìn)程中必須面對(duì)和解決的問(wèn)題。其中約15萬(wàn)人達(dá)到了條件的參保對(duì)象已經(jīng)開(kāi)始領(lǐng)取基本生活保障金。存在資金空帳的隱患雖然各類型制度規(guī)定資金是從土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和土地收益中一次性劃撥或列支，表面上看好像不存在農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中農(nóng)民不能按期繳費(fèi)的問(wèn)題，但更為嚴(yán)重的是，第一，現(xiàn)在失地農(nóng)民平均每個(gè)人能獲得補(bǔ)償費(fèi)11000多元，而一次扣繳的保費(fèi)都在萬(wàn)元左右，許多地區(qū)的農(nóng)民的補(bǔ)助費(fèi)不夠繳費(fèi)，還要農(nóng)民另外補(bǔ)繳，失地農(nóng)民拿不到錢還要出錢，容易引發(fā)農(nóng)民的抵觸情緒，特別是那些勞動(dòng)年齡階段的農(nóng)民。而各地在指導(dǎo)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上出臺(tái)了本地區(qū)實(shí)行的操作辦法，制度不一，不僅不利于全省的統(tǒng)一管理和監(jiān)督，而且還不利于失地農(nóng)民社會(huì)保障制度的完善與推廣，社會(huì)保障工作將舉步維艱。一是實(shí)行就業(yè)培訓(xùn)，提高失地農(nóng)民的勞動(dòng)技能。第二、由村集體出資，給失地農(nóng)民繳付失業(yè)保障費(fèi)，建立起失地失業(yè)保險(xiǎn)制度，在農(nóng)民失去土地后領(lǐng)取。其次，醫(yī)療保障方面的問(wèn)題醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，提高了醫(yī)療服務(wù)水平，但在保障和提高居民健康水平的同時(shí)，醫(yī)療費(fèi)用大