【正文】 計劃地進行，加強維護、合理利用、適當調整、逐步改置、集中領導和統(tǒng)一管理，追求環(huán)境效益和社會效益的完善統(tǒng)一。同時，要以產業(yè)發(fā)展為依托，積極動員有實力、有需求、有輻射帶動能力的龍頭企業(yè)參與新型農村社區(qū)建設，把解決社區(qū)產業(yè)發(fā)展、群眾就業(yè)和企業(yè)用地等需求緊密結合起來，實現(xiàn)企業(yè)與新型農村社區(qū)融合發(fā)展、互利雙贏。改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化水平發(fā)展迅速，但是仍然處于初級發(fā)展階段。第四，小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略存在著嚴重的資源浪費和環(huán)境問題；（2）大城市發(fā)展模式。城鎮(zhèn)化面臨的主要是巨大的人口壓力和相對不足的城市吸納能力之間的矛盾。因為中等城市具有規(guī)模適度、人口適中等特點，容易克服大氣、噪音等環(huán)境污染，緩解交通堵塞、居住擁擠等矛盾，既可以有效解決分散發(fā)展小城鎮(zhèn)帶來的資源浪費、生產力布局不合理問題,又可以避免一系列“大城市病”。關鍵詞：三農；三農問題；城鎮(zhèn)化中國是一個農業(yè)大國，擁有七億三千萬農民，如此龐大的數量也決定了這是一個世界級的問題。金融機制對農業(yè)和農民的歧視，以及社會保障制度在農村的缺失使農業(yè)和農村的發(fā)展缺少了強有力的外圍支撐。（3）松動大城市戶籍制度，為兩地分居夫妻、異地子女父母入城提供方便；對于在大城市有大量投資，擁有房產、穩(wěn)定職業(yè)和收入來源的人，允許其在城市落戶。（4）商業(yè)銀行、國家開發(fā)銀行給予中長期信貸支持。大城市尤其是特大城市國際交易成本比較低，它的主要作用是國際交易的平臺；中等規(guī)模的城市是區(qū)域交易中心，在區(qū)域經濟發(fā)展中起領頭羊的作用；小城市是周邊集鎮(zhèn)的交易平臺，集鎮(zhèn)又是周邊農村農副產品的交易平臺和服務體系。申論要求2，從七個方面提出了解決問題的措施，可以說比較全面，只是在層次上有些模糊不清。從世界城鎮(zhèn)化進程來看，城鎮(zhèn)化率從36％提高到60％屬于加速期。由此，必須改革原有投資體制，建立以政府投資為主體，吸引社會力量廣泛參與的多元化投資體系。改革開放后，附著在城鎮(zhèn)戶口上的各種利益不斷地消失，市民享有的特權在逐漸弱化，原有的戶籍制度所形成的城鄉(xiāng)壁壘開始松動，農村人口不斷向城市流動。加上不斷增加的人口與有限的耕地形成的尖銳矛盾，以及戰(zhàn)亂和自然災害的發(fā)生，農村經濟幾乎處于停滯的狀態(tài)。2004.[2]劉傳江，[M].北京：科學出版社，2004.[3][EB/OL].人民網，20050311.[4]王夢奎，馮井，[M].北京：中國發(fā)展出版社，2004.[5][J].太原師范學院學報：社會科學版，2004，（6）.[6][N].聯(lián)合早報，20010413.[7]傅崇蘭，[M].北京：中國社會科學出版社，2003.[8]胡順延，周明祖，[M].北京：中共中央黨校出版社，2002：179182.[9][M].北京：社會科學文獻出版社，2002.[10]許毅，[J].中南財經政法大學學報，2004.[11]張明池，城鎮(zhèn)化推進:有中國特色的城市化道路[J].山東經濟戰(zhàn)略研究，2001，（6）：3536.[12]建設部城鄉(xiāng)規(guī)劃司,，1999.第四篇：“三農問題”與城鎮(zhèn)化道路“三農問題”與城鎮(zhèn)化道路摘要：當前，解決三農問題已經成為全黨工作的重中之重。其次，拉力來自比較利益驅動。中西部地區(qū)，工業(yè)基礎薄弱，生態(tài)環(huán)境脆弱，農村工業(yè)稀少，缺乏城鎮(zhèn)發(fā)展的基本動力。20世紀八九十年代，我國城市發(fā)展的基本方針是：控制大城市,發(fā)展中小城市和小城鎮(zhèn)，在實踐中，對中國城鎮(zhèn)化發(fā)展產生影響最大的是小城鎮(zhèn)發(fā)展模式。城鎮(zhèn)化，是指農村人口不斷向城鎮(zhèn)轉移，第二三產業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，引起城鎮(zhèn)數量增加、規(guī)模擴大的歷史過程?；诔青l(xiāng)一體化的大背景，以鄉(xiāng)村觀光休閑度假功能為主導，以鄉(xiāng)村觀光休閑業(yè)態(tài)為特色，以鄉(xiāng)村商業(yè)休閑地產為支撐，以田園鄉(xiāng)居生活為目標，通過土地整合、城市基礎設施引入、文化特色的呈現(xiàn)、農民就業(yè)的解決，進行獨立村的改造升級，向旅游綜合新型社區(qū)發(fā)展。才能共同構建產城融合一體化發(fā)展格局。針對地方特色，依托自然資源，形成濱海、文化、溫泉、滑雪等特色主題旅游風情小城鎮(zhèn)，可大致開發(fā)四大旅游小鎮(zhèn)集群模式，即：文化主題小鎮(zhèn)、旅游城鎮(zhèn)綜合體、旅游產業(yè)城鎮(zhèn)、特色風情旅游度假區(qū)。作者：齊伍軍（區(qū)域經濟戰(zhàn)略研究員）第二篇：新型城鎮(zhèn)化五大發(fā)展模式新型城鎮(zhèn)化五大發(fā)展模式目前我國城鎮(zhèn)化正處于加速發(fā)展階段，城鄉(xiāng)發(fā)展面臨著差異大、產業(yè)同質化、小城鎮(zhèn)缺乏活力、大城市飽受城市病等一系列問題。農業(yè)產業(yè)化必須有資本與企業(yè)介入，因為農民沒有投資能力，也沒有技術研發(fā)能力，要把農村公司化、工廠化必須由企業(yè)與資本介入才能實現(xiàn)。目前的新農村建設并沒有對農業(yè)產業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化帶來有益影響。因此，中國的農業(yè)產業(yè)化項目基本都是失敗的，更不可能吸引投資人來投資。而以美國為代表的西方發(fā)達國家，農業(yè)生產現(xiàn)代化程度非常高，現(xiàn)代化農業(yè)生產實現(xiàn)了機械化、自動化、電氣化與信息化。中國不發(fā)達主要是農業(yè)拖了后腿。我國農業(yè)人口占總人口的70%，創(chuàng)造的國內生產總值卻只有10%，這一事實反映了中國農業(yè)經濟十分落后，創(chuàng)造的價值非常低。在美國，3個農民可以種植5000畝土地，而在中國，一家人最多種植幾十畝土地。中國的農村、農民既沒有技術又沒有投資能力，更沒有發(fā)展思路，再加上地方政府對農業(yè)發(fā)展沒有清晰思路，因此，僅僅靠農民手中的資源無法實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化。新型城鎮(zhèn)化、新農村建設，應該建立在農業(yè)產業(yè)化和農民身份轉變的基礎上，但不少地方政府并不重視農業(yè)產業(yè)化模式研究與推廣，為了賣地，以新農村建設為幌子讓農民住進樓房，騰出土地，政府好取得配套建設用地指標來賣地。企業(yè)要投資農業(yè)，需要工廠化種植，以現(xiàn)代化農業(yè)生產方式生產與精深加工來經營，于是需要建工廠與各種經營設施。如何擺脫城鄉(xiāng)二元結構的發(fā)展方式，協(xié)調好城市和鄉(xiāng)村間的發(fā)展關系，走好大小城鎮(zhèn)自己的特色發(fā)展之路。文化主題小鎮(zhèn)是基于文化資源，可以打造文化名城名鎮(zhèn)、休閑古城古鎮(zhèn)、民族風情城鎮(zhèn)、藝術城鎮(zhèn)、工藝城鎮(zhèn)、商貿購物城鎮(zhèn)、電影城鎮(zhèn)等。四、舊城改造與更新模式在舊城改造過程中，一些地方政府由于盲目追求“現(xiàn)代化”、“形象工程”和“經濟效益”，對舊城大拆大建，使這些最具文化特色的區(qū)域迅速消失，造成“千城一面”；與此同時，大拆大建也引發(fā)了大量社會問題，如拆遷矛盾突出，原有社會網絡被割裂等。這就需要政府主導、企業(yè)參與、居民融入三方面的努力來實現(xiàn)。城鎮(zhèn)化不僅是城鎮(zhèn)人口數量和用地規(guī)模擴大的過程，同時，也包含了經濟社會的結構、功能的轉變。（1）小城鎮(zhèn)發(fā)展模式。東部沿海地區(qū)已經形成了相對成熟的遼中南、京津唐、長江三角洲和珠江三角洲城鎮(zhèn)密集地區(qū)，大城市周圍地區(qū)城鄉(xiāng)一體化的趨勢也日益明顯。城市的發(fā)展、城市產業(yè)結構的調整、城市非農業(yè)部門勞動力的需求，為農業(yè)剩余勞動力的轉移提供了可能。在分析當前中國農業(yè)、農村、農民現(xiàn)狀的基礎上，提出有計劃、有步驟地積極推進城鎮(zhèn)化無疑是解決三農問題的關鍵。第二，在嚴格的戶籍制度下，農民被限制在狹小的土地上生活，壓制了農民生產的積極性、主動性和創(chuàng)造性，這不僅造成了農村的愚昧和貧困，而且也阻礙了農村剩余勞動力向城鎮(zhèn)的流轉，延緩了城鎮(zhèn)化的進程。這就要求改革傳統(tǒng)的戶籍管理，建立新的戶籍制度，以適應社會主義市場經濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設的需要。（1）中央政府應該拿出一部分財政資金支持小城鎮(zhèn)建設。在中國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的新時期，城鎮(zhèn)化；定要與“三農”問題緊密結合，通過推進城鎮(zhèn)化進程，必須切實解決“王農”問題。申論要求3，是一篇好文章，而且也符合申論要求。城市有不同的等級，不同的等級意味著不同的分工。（3）通過銀行發(fā)行建設債券等直接融資的形式吸納社會上的游資。（2）放開小城鎮(zhèn)的戶籍制度，廢除各種不合理的入城壁壘，準許在小城市生活數年又有穩(wěn)定職業(yè)和生活來源的人申請與普通市民一樣的常住戶口。中國幾十年來的偏向城市的財政體制使得農村成為過度的“輸血者”，兼之農村公共產品供給的嚴重短缺，直接加劇了三農問題的深度。發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，增強城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的能力。相比較而言，依托縣城積極發(fā)展中等城市具有規(guī)模比較優(yōu)勢。中部地區(qū)的中心城市發(fā)展較快，數量迅速增加，小城鎮(zhèn)的發(fā)展剛剛起步。小城鎮(zhèn)是特殊歷史條件——城鄉(xiāng)分割體制下的產物，隨著社會經濟的發(fā)展，受諸多因素的限制，小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略的局限性主要表現(xiàn)在：第一，小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略不能從根本上解決農村改革與發(fā)展的問題；第二，小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略忽視了大、中小城市在城鎮(zhèn)化過程中的作用；第三，小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略忽略了我國各個地區(qū)的區(qū)域差異。二、中國城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀的思考目前，關于中國城鎮(zhèn)發(fā)展模式、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略存在許多爭議，單一政策性的發(fā)展模式的實施在某種程度上制約了我國的城鎮(zhèn)化建設，使之不能適應我國經濟社會發(fā)展的要求。從政策上和資金上為新型農村社區(qū)建設提供保障。城市更新不是對舊城的完全否定，而是在舊城的基礎上不斷發(fā)展、新建、擴建和完善。旅游產業(yè)城鎮(zhèn)則是依托于特色資源、特色工業(yè)、特色批發(fā)市場等，通過旅游產業(yè)集群化的發(fā)展，實現(xiàn)特色旅游與特色產業(yè)緊密結合，為城鎮(zhèn)化探索全新的路徑。一、產業(yè)綜合體模式以生態(tài)產業(yè)為核心形成的小城鎮(zhèn)是新型城鎮(zhèn)化的核心發(fā)展路徑之一