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淺談中國三農(nóng)問題與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式最終版[合集五篇]-展示頁

2024-11-14 21:32本頁面
  

【正文】 立在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民身份轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上,但不少地方政府并不重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式研究與推廣,為了賣地,以新農(nóng)村建設(shè)為幌子讓農(nóng)民住進(jìn)樓房,騰出土地,政府好取得配套建設(shè)用地指標(biāo)來賣地??傊?,全國關(guān)于土地流轉(zhuǎn)沒有成功模式,造成土地流轉(zhuǎn)無法進(jìn)行,直接阻礙了我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程。黨中央、國務(wù)院雖然在前兩年出臺了農(nóng)業(yè)用地土地流轉(zhuǎn)政策,但是,因為沒有詳細(xì)的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制和操作規(guī)則,造成全國各地土地流轉(zhuǎn)模式不統(tǒng)一,并且因種種障礙使得土地流轉(zhuǎn)無法順利完成。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的特點是投資回報率低、投資回收周期長(有的項目投資5年內(nèi)沒有任何回報),我國許多的農(nóng)業(yè)項目,因為事前沒有做詳細(xì)的投資預(yù)算與可行性分析,農(nóng)業(yè)企業(yè)在投資過程中造成資金鏈斷裂而失敗。所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須建立在農(nóng)產(chǎn)品的精深加工上,否則農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不完整,農(nóng)產(chǎn)品就沒有市場出路,更談不上提高附加值。因此,種什么作物價值大應(yīng)該由市場決定。陜西省西安市附近的戶縣,有一個葡萄種植基地因使用日本的葡萄種植技術(shù),實現(xiàn)了葡萄的高產(chǎn)量、高品質(zhì),一年內(nèi)五熟,一年收獲五茬葡萄。美國通過基因技術(shù)來解決提高農(nóng)產(chǎn)品價值、產(chǎn)量、質(zhì)量與抗病蟲害問題。中國的農(nóng)村、農(nóng)民既沒有技術(shù)又沒有投資能力,更沒有發(fā)展思路,再加上地方政府對農(nóng)業(yè)發(fā)展沒有清晰思路,因此,僅僅靠農(nóng)民手中的資源無法實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。因為種什么作物、深加工產(chǎn)品的市場價值與競爭優(yōu)勢直接決定了對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投資成功與失敗,而我國的農(nóng)業(yè)項目幾乎都是農(nóng)業(yè)規(guī)劃機(jī)構(gòu)給做的規(guī)劃,甚至不少農(nóng)業(yè)項目完全是為了取得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策而設(shè)計的,而制定農(nóng)業(yè)扶持政策的人并不考慮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)終端產(chǎn)品的市場價值與投資價值。中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展在既缺乏發(fā)展理念、發(fā)展技術(shù),又缺乏資本的情況下無法實現(xiàn)快速發(fā)展。美國農(nóng)業(yè)企業(yè)種植價值100元的糧食,美國政府就補貼100元(美元還是人民幣?)來支持農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展,加上美國農(nóng)業(yè)的高科技推動,高產(chǎn)、高附加值農(nóng)作物的研發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品的精深加工,使得農(nóng)產(chǎn)品的價值數(shù)倍增加。同時,美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化程度也不斷提高,目前美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)達(dá)到了高度集中的程度,全美國的農(nóng)業(yè)控制在四家農(nóng)業(yè)企業(yè)手中。因此,美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效率較高。土地分戶承包種植,除了土地邊界、農(nóng)田道路與溝渠造成土地浪費土地之外,最大的障礙是無法使用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械化、自動化裝備進(jìn)行大面積耕作,無法實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效化與高品質(zhì)化,同時這也是中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的瓶頸。中國的土地所有制形式是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的障礙。在美國,3個農(nóng)民可以種植5000畝土地,而在中國,一家人最多種植幾十畝土地。目前,我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化程度低,還停留在一家一戶小面積手工作業(yè)種植的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式,生產(chǎn)效率低下,創(chuàng)造的價值較低。其三,地方政府重工商輕農(nóng)業(yè),將大量農(nóng)民土地征用出賣給開發(fā)商開發(fā)房地產(chǎn),忽視了農(nóng)民利益與農(nóng)業(yè)發(fā)展;高度重視招商引資與工商業(yè)發(fā)展,不重視培育和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的發(fā)展。其次,國家雖然對三農(nóng)問題非常重視,但是始終沒有從體制上根本解決問題。地方政府廉價征用農(nóng)民土地高價賣給開發(fā)商,農(nóng)民得到的只是地上物的補償費,并沒有得到處置土地應(yīng)該得到的回報。究其原因主要有以下問題:非市場經(jīng)濟(jì)體制阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。國家每年對農(nóng)業(yè)投入很大,但效果并不明顯,我國各級政府也都非常重視三農(nóng)問題,但是始終沒有一個有效的發(fā)展模式。究竟如何解決中國農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,如何提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值,如何使農(nóng)村走向城鎮(zhèn)化,如何最終徹底解決三農(nóng)問題,是本文討論的重點。我國農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%,創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值卻只有10%,這一事實反映了中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)十分落后,創(chuàng)造的價值非常低。中國屬于發(fā)展中國家,也是欠發(fā)達(dá)國家,中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)在全球排名雖然超過了日本,位居世界第二,但是,我國國內(nèi)生產(chǎn)總值人均世界排名卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家,位居世界第108位。為此,我們特別邀請了長期從事該領(lǐng)域?qū)嵺`與研究的專家學(xué)者一暢所見,以饗廣大有志于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的各界有識之士。從互助組、合作社、高級社到人民公社;從政社合一到政社分離;從家庭聯(lián)產(chǎn)承包到個體經(jīng)營;從統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制到專業(yè)合作社;從土地流轉(zhuǎn)到產(chǎn)業(yè)經(jīng)營;從城市化到城鎮(zhèn)化……新中國的廣大農(nóng)民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行了偉大的社會實踐探索,有改革的陣痛,也有成功的喜悅,有教訓(xùn),更有經(jīng)驗。第一篇:淺談中國三農(nóng)問題與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式 最終版 編者按:中國自古就是個農(nóng)業(yè)大國,其崇農(nóng)抑商的政策貫徹有古社會,農(nóng)業(yè)文明也創(chuàng)造了巨大的輝煌。新中國成立以來,農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了翻天覆地的歷史性巨變,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民都以嶄新的面貌呈現(xiàn)于世人面前,開始了新的歷史創(chuàng)造。在社會主義農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力有了巨大發(fā)展的當(dāng)今時代,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的成長必然要求上層建筑有相應(yīng)的調(diào)整,在中央確定了城鎮(zhèn)化發(fā)展的大方向之后,在千差萬別的廣大農(nóng)村如何確立城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)思想,其實踐路徑若何,怎樣通過城鎮(zhèn)化有效解決長期困擾人們的三農(nóng)問題,已經(jīng)是擺在中國人民面前亟待解決的嚴(yán)峻課題。淺談中國三農(nóng)問題與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式齊伍軍教授中國是個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)人口在總?cè)丝谥姓急冉?0%,70%的農(nóng)業(yè)人口創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)僅占全國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的10%。中國不發(fā)達(dá)主要是農(nóng)業(yè)拖了后腿。發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),中國經(jīng)濟(jì)才會快速發(fā)展,同時也是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出路之一。一、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問題黨中央、國務(wù)院一貫重視我國農(nóng)業(yè)發(fā)展,幾乎每年的中央一號文件都把三農(nóng)問題放在首位,對三農(nóng)工作給予高度重視。因此,十幾年來三農(nóng)問題始終沒有得到有效解決,也沒有形成一個切實可行的解決方案。首先,農(nóng)民對土地只有使用權(quán)沒有所有權(quán),農(nóng)民無法通過對土地權(quán)的處置獲得價值增值。農(nóng)民對土地沒有所有權(quán),就無法將土地作為資產(chǎn)與投資人、農(nóng)業(yè)企業(yè)合作實現(xiàn)自己的價值增長。由于沒能有效地讓資源向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村傾斜,導(dǎo)致城鄉(xiāng)資源配置不均衡,除了稅收優(yōu)惠和政策補貼外,沒有可以推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效資源。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式十分傳統(tǒng)與落后(農(nóng)民家庭種植模式)。而以美國為代表的西方發(fā)達(dá)國家,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化程度非常高,現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)了機(jī)械化、自動化、電氣化與信息化。美國3%的農(nóng)業(yè)人口滿足了100%美國人口的吃糧問題,而中國70%的農(nóng)業(yè)人口還滿足不了中國100%人口的糧食需求問題,每年還要靠進(jìn)口大量的糧食來保證我國的糧食需求。農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,在改革開放初期對推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展、調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性起了重要作用,但是隨著社會的變革與經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展,在中國改革開放30年后的今天,聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制分戶種植模式,已經(jīng)明顯地成了中國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的最大障礙。美國的農(nóng)田全部是農(nóng)業(yè)企業(yè)在種植,根本不存在農(nóng)民個人種地問題,并且,美國的農(nóng)業(yè)企業(yè)是從種子研發(fā)、科技創(chuàng)新、種植、精深加工到終端產(chǎn)品市場營銷的全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營。美國農(nóng)業(yè)的發(fā)展也曾經(jīng)歷過從農(nóng)莊、農(nóng)場到農(nóng)業(yè)企業(yè)的過程,通過農(nóng)業(yè)企業(yè)之間的競爭與兼并,使得美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集中度不斷提高。此外,美國農(nóng)業(yè)發(fā)展快還有另外一個原因,就是國家對農(nóng)業(yè)的補貼支持力度非常大。與此相適應(yīng),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)利潤水平的提高也吸引了資本的介入,在資本的推動下,美國的農(nóng)業(yè)又得到了更快速的發(fā)展。首先,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)該以市場價值為導(dǎo)向,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)該如何設(shè)計,不應(yīng)該讓不懂市場的農(nóng)業(yè)規(guī)劃部門來規(guī)劃,應(yīng)該由懂得市場規(guī)律的商業(yè)專家、投融資專家來進(jìn)行可行性研究。因此,中國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目基本都是失敗的,更不可能吸引投資人來投資。全球農(nóng)業(yè)科技最發(fā)達(dá)的國家或地區(qū)是美國,其次,是日本,第三是臺灣。日本的基因技術(shù)也非常發(fā)達(dá)。一位就職于香港某上市公司的美國農(nóng)業(yè)專家,解決了冬蟲夏草的工廠化生產(chǎn)問題,而且生產(chǎn)的冬蟲夏草的品質(zhì)比野生的還高,且不含重金屬。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的原動力。要對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行精深加工,拉長產(chǎn)業(yè)鏈,就必須在有資本介入的情況下才能實現(xiàn)。因此,如果沒有投資能力強的企業(yè)介入農(nóng)業(yè)、沒有資本投入農(nóng)業(yè),就無法實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。如,安徽省阜陽市某區(qū)僅因兩三家釘子戶不同意土地流轉(zhuǎn)從而造成土地流轉(zhuǎn)受阻,無法進(jìn)行下去。目前的新農(nóng)村建設(shè)并沒有對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化帶來有益影響。農(nóng)民住樓房去種地,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料與農(nóng)機(jī)具沒有存放場所,破壞了農(nóng)民原有居住方式,給農(nóng)民生產(chǎn)與生活帶來了諸多不便。大多數(shù)地方政府只重視招商引資,不重視通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化來發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。農(nóng)民奔小康的發(fā)展方向不正確。農(nóng)村剩下的都是老弱病殘的人,造成許多土地荒蕪無人種植,不但無法發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),僅憑無勞動力種植的土地?zé)o法提高農(nóng)民收入,更無法實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式應(yīng)當(dāng)遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律與價值規(guī)律,不管農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化如何發(fā)展,最終都必須通過市場實現(xiàn)其價值,否則都將失敗。因此,中國三農(nóng)問題解決基本思路是:消除農(nóng)民、消除農(nóng)村,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化、種植工業(yè)化和鄉(xiāng)村工廠化、公司化來推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展與建設(shè)。由于農(nóng)產(chǎn)品附加值很低,必須通過科技創(chuàng)新種植高附加值農(nóng)作物與產(chǎn)業(yè)鏈延伸,通過對農(nóng)產(chǎn)品精深加工來提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,從而提高農(nóng)民的收入,真正把農(nóng)民變成產(chǎn)業(yè)工人,把農(nóng)民變?yōu)槌擎?zhèn)居民。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須有資本與企業(yè)介入
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