【正文】 務(wù)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的交通；%，新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的金融、科技、通信、?，F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展緩慢，第三方物流有待突破，商務(wù)服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展不夠，信息產(chǎn)業(yè)起步較晚，服務(wù)外包、知識(shí)密集型服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)還處于孕育階段。三是消費(fèi)拉動(dòng)帶來(lái)的機(jī)遇。引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外大型服務(wù)業(yè)企業(yè)落戶淮安，設(shè)立研發(fā)中心、采購(gòu)中心、分銷中心和物流中心以及其它分支機(jī)構(gòu)，逐步形成具有綜合競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。2004—2011年，%%，（見(jiàn)下表）。全球各主要發(fā)達(dá)國(guó)家不斷將發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)和保持競(jìng)爭(zhēng)力的核心任務(wù)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出由“工業(yè)型經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”的迅猛轉(zhuǎn)變。2008年，按可比價(jià)計(jì)算，%；%%。20042008年，%%，增幅較大外，其他行業(yè)所占比重不容樂(lè)觀。這些因素不但影響了葫蘆島市服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級(jí)，也成為葫蘆島市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的阻礙。把傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸業(yè)融入到物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈中，引進(jìn)集團(tuán)模式、連鎖經(jīng)營(yíng)，盤活貨運(yùn)客運(yùn)信息；通過(guò)推動(dòng)企業(yè)兼并重組、資源整合，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸業(yè)規(guī)?；?、集團(tuán)化、集約化運(yùn)營(yíng)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，人均GDP在1000美元以上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于快速變動(dòng)期，正是服務(wù)業(yè)將處于加速發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。并按照國(guó)際化市場(chǎng)事業(yè)發(fā)展主業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快信息化與工業(yè)化深度融合，加快發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)，特別是開(kāi)拓裝備工業(yè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)，制造服務(wù)業(yè)收入占比力爭(zhēng)達(dá)到15％以上”的明確目標(biāo)。（4）在拓展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域及向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸方面，特別是在供應(yīng)鏈管理、采購(gòu)、物流、倉(cāng)儲(chǔ)方面也有不少舉措。在發(fā)展制造服務(wù)業(yè)方面，整機(jī)產(chǎn)品制造企業(yè)主要應(yīng)把努力方向放在產(chǎn)品成套化和工程總承包上；從事材料生產(chǎn)和零部件配套的企業(yè)的努力方向主要是從專業(yè)化角度做好兩個(gè)方面的服務(wù)，一是通過(guò)提供質(zhì)量穩(wěn)定可靠的產(chǎn)品為絕大多數(shù)用戶進(jìn)行一般性服務(wù)，二是通過(guò)提供特殊性能產(chǎn)品對(duì)少數(shù)用戶進(jìn)行個(gè)性化服務(wù)；科研院所則更應(yīng)該在研究開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)和技術(shù)培訓(xùn)方面發(fā)展。擁有日益增多的專業(yè)化廠商并以人力資本作為主要的投入品是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要特征，工業(yè)企業(yè)通過(guò)購(gòu)買服務(wù)提供者的服務(wù)，能夠使社會(huì)所擁有的人力資本源源不斷地參與到工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程。從全世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看，服務(wù)業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重呈上升趨勢(shì)。其中，服務(wù)業(yè)的效率對(duì)整個(gè)鏈條的效率影響很大。工業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展是一種互動(dòng)互補(bǔ)的關(guān)系，因此，要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，就必須與工業(yè)實(shí)現(xiàn)“捆綁式發(fā)展”。，提高服務(wù)業(yè)生產(chǎn)效率（1）一國(guó)科學(xué)技術(shù)的水平?jīng)Q定了其服務(wù)業(yè)發(fā)展尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平。與此同時(shí)，明顯加快的城市化進(jìn)程也進(jìn)一步拓展了服務(wù)業(yè)發(fā)展空間，我國(guó)服務(wù)業(yè)的將會(huì)更完善的發(fā)展下去。因此，通過(guò)各種政策、措施和環(huán)境的引導(dǎo)，從機(jī)制構(gòu)建起整個(gè)社會(huì)的專業(yè)化分工體系，無(wú)疑是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展所必需的。隨著專業(yè)化分工的深化和專業(yè)服務(wù)外置化趨勢(shì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越依賴于設(shè)計(jì)策劃、技術(shù)研發(fā)、物流等商務(wù)服務(wù)業(yè)的支撐，單純靠擴(kuò)大加工規(guī)模降低成本的空間不斷縮小，附加價(jià)值越來(lái)越有限，只在制造環(huán)節(jié)下工夫，依賴無(wú)限供給的低成本勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，走為跨國(guó)公司“代工”的路子，發(fā)展戰(zhàn)略上會(huì)受到很大局限。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的工業(yè)化政策，忽視服務(wù)業(yè)的發(fā)展，服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，服務(wù)業(yè)發(fā)展速度低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均水平，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)所占比重明顯偏低?！皸l條”管理形成的政企不分、行業(yè)壟斷現(xiàn)象比較嚴(yán)重，市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制比較多，競(jìng)爭(zhēng)不充分。s service industry is currently the main problems are: the overall size of the level of development is lagging behind。因此，行業(yè)內(nèi)規(guī)模不大、實(shí)力相對(duì)較弱的中小企業(yè)，尤其是那些主要從事零部件等非整機(jī)生產(chǎn)的配套企業(yè)，在發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)上的舉動(dòng)就比較少，成果有限?！霸僦圃臁本褪菑U舊產(chǎn)品修復(fù)、改造的產(chǎn)業(yè)化。使技能培訓(xùn)制度化，提升葫蘆島市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的總體素質(zhì)，使更多的服務(wù)業(yè)從業(yè)人員專業(yè)化。三是要加快完善法律法規(guī)，加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，提高生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，培育企業(yè)不可模仿的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。值得關(guān)注的是，葫蘆島市不但擁有大量的煤炭?jī)?chǔ)備，還擁有大型的批發(fā)市場(chǎng)20個(gè)。（四）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)不優(yōu)。葫蘆島市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中信息傳輸、%，%，%，教育、文化、衛(wèi)生、%。交通運(yùn)輸以及相關(guān)行業(yè)所占服務(wù)業(yè)GDP比重減幅明顯，但仍占主導(dǎo)地位。四、服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入不斷放開(kāi)，發(fā)展環(huán)境有所優(yōu)化 伴隨文化、教育、體育、衛(wèi)生、金融、信息等行業(yè)體制機(jī)制改革的不斷深化，我市服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化程度逐步提高。一要加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，政府機(jī)關(guān)要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，密切配合，盡心盡力地服務(wù)企業(yè)的事情做細(xì)做實(shí)，共同打造良好的服務(wù)環(huán)境。（三）全面提升服務(wù)業(yè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)，中央明確要求把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要支撐，作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略舉措，江蘇省委、省政府也提出全省服務(wù)業(yè)提速計(jì)劃，制訂出臺(tái)更為得力的優(yōu)惠政策，這些既對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求，也為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更大的空間?！笆晃濉逼陂g，%，%，特別是2010年，%，；%。2010年，%，服務(wù)業(yè)已成為推進(jìn)淮安發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐；，%、%，共吸納從業(yè)人員129萬(wàn)人，占全社會(huì)從業(yè)人員的比重達(dá)到41%，服務(wù)業(yè)正逐步成為淮安市解決就業(yè)問(wèn)題的主要渠道；，%，%，%，服務(wù)業(yè)已成為地方收入的主要來(lái)源。（二）行業(yè)門類齊全，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30年的不斷發(fā)展，淮安服務(wù)業(yè)門類已經(jīng)較為齊全，現(xiàn)代物流業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等都有不同程度的發(fā)展。（三）服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。二是城市化擴(kuò)張帶來(lái)的機(jī)遇。一是抓現(xiàn)有服務(wù)業(yè)企業(yè)培育。二要提升服務(wù)能力，淮安市各地各部門要不斷提升工作能力和水平，能切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題，為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)運(yùn)營(yíng)爭(zhēng)取最大限度的金融、財(cái)稅等政策支持。商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織逐步承擔(dān)起行業(yè)管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)等職能，政府職能開(kāi)始逐漸轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。2008年，由于雨雪冰凍、汶川地震兩大自然災(zāi)害，奧運(yùn)交通限行、環(huán)境整治以及油價(jià)劇烈波動(dòng)和燃油稅出臺(tái)，都不同程度的限制了物流業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，與一經(jīng)普相比，葫蘆島市交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)總量指標(biāo)雖然持續(xù)增長(zhǎng)，比重指標(biāo)卻減幅明顯。（二）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，高科技、高附加值、高就業(yè)率的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展總體水平偏低，有待大力發(fā)展。從目前葫蘆島市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)看，批零業(yè)的從業(yè)人員比重在服務(wù)業(yè)中較高，%，反映出這個(gè)行業(yè)對(duì)葫蘆島市就業(yè)率的貢獻(xiàn)較大?？梢?jiàn)，葫蘆島市物流業(yè)發(fā)展前景廣闊，規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化雛形已經(jīng)形成。要制定餐飲、洗浴、家政等生活性服務(wù)行業(yè)相應(yīng)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和條件，實(shí)行生活性服務(wù)業(yè)行業(yè)雙重準(zhǔn)入制度，即企業(yè)和從業(yè)人員都應(yīng)實(shí)行準(zhǔn)入制，持證上崗。三是要簡(jiǎn)化工作程序，為企業(yè)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)造條件，積極推動(dòng)葫蘆島市服務(wù)業(yè)的發(fā)展。再制造的重要特征是修復(fù)，但不是簡(jiǎn)單的修復(fù)；再制造的內(nèi)核是采用制造業(yè)的模式搞維修，是一種高技術(shù)的修復(fù)過(guò)程，而且是一種產(chǎn)業(yè)化的修復(fù)，既屬于綠色維修發(fā)展的高級(jí)階段，又屬于制造范疇，是先進(jìn)制造的新模式。從目前情況看，雖然發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)已經(jīng)被列入國(guó)家“十二五”發(fā)展規(guī)劃，國(guó)務(wù)院辦公廳于2011年12月12日還以國(guó)辦發(fā)【2011】58號(hào)文印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出了一些鼓勵(lì)支持高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，但由于其特定對(duì)象為高技術(shù)服務(wù)業(yè)，所以針對(duì)制造領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)的各類股勵(lì)性配套政策（包括財(cái)政、稅收、投資、金融、信貸及資源配置等方面的鼓勵(lì)優(yōu)惠政策）還沒(méi)有到位，這就從政策環(huán)境方面制約了制造服務(wù)業(yè)的發(fā)展，也影響了制造業(yè)企業(yè)發(fā)展制造服務(wù)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。Services internal departments unreasonable structural imbalance。改變服務(wù)業(yè)進(jìn)入難、管理松的狀況，實(shí)行公開(kāi)透明和寬準(zhǔn)入、嚴(yán)管理的政策，增加競(jìng)爭(zhēng)主體，提高競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，國(guó)家對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一些行業(yè)（如郵政、電信、金融）的準(zhǔn)入限制，使非公有制經(jīng)濟(jì)很難進(jìn)入，導(dǎo)致這些行業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)營(yíng)機(jī)制僵化，從而嚴(yán)重地阻礙了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。因此，在我國(guó)打造國(guó)際制造業(yè)中心的過(guò)程中，一定要注意到制造業(yè)與服務(wù)業(yè)日益融合的國(guó)際趨勢(shì)，把大力發(fā)展信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、技術(shù)咨詢、廣告營(yíng)銷、金融中介等相關(guān)新興服務(wù)業(yè)，加速制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的專業(yè)化分工合作，作為提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要方面。（3）在政策上，要給予平等制造業(yè)的發(fā)展條件，消除歧視。參考文獻(xiàn)：[1]《淺議我國(guó)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展》康學(xué)敏文獻(xiàn)來(lái)自:管理世界2000年第04期[2]《服務(wù)行業(yè)排隊(duì)論問(wèn)題分析》張蕊文獻(xiàn)來(lái)自:齊齊哈爾大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)2002年第06期[3]《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》 中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì) 2010年10月18日。發(fā)展條件的平等，將會(huì)促使制造業(yè)更好的發(fā)展。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)要提升，新型服務(wù)業(yè)則需要培植。設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、配送、支持產(chǎn)品等是制造業(yè)鏈條上的不同環(huán)節(jié)，它們共同構(gòu)成了