【正文】 群眾懇談對(duì)話，為群眾排憂解難”等活動(dòng)的開展，不斷豐富群眾工作內(nèi)涵，完善群眾工作格局，創(chuàng)新群眾工作體系，健全群眾工作機(jī)制，激發(fā)和調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、創(chuàng)造性和主動(dòng)性，最大限度地預(yù)防化解和減少社會(huì)矛盾，為科學(xué)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力和和諧環(huán)境。但是在不同的歷史時(shí)期、不同的發(fā)展階段，群眾工作會(huì)有不同的特點(diǎn)和要求。這些變化，使群眾工作的對(duì)象更加廣泛、多樣。長沙市堅(jiān)持從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、謀利益，緊緊牽住協(xié)調(diào)群眾利益這個(gè)“牛鼻子”。、衛(wèi)生資源人均占有率高于全國平均水平。四是善用先進(jìn)典型來做群眾工作。三是健全群眾利益矛盾調(diào)解機(jī)制。三、長沙市開展群眾工作的基本啟示強(qiáng)化意識(shí)，創(chuàng)新群眾工作理念。健全的工作網(wǎng)絡(luò)是開展群眾工作的基礎(chǔ)?！爸挥形覀儼讶罕姺旁谛纳?，群眾才會(huì)把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會(huì)把我們當(dāng)親人。要完善信訪工作機(jī)制，暢通群眾控告申訴渠道，探索建立綜合性受理接待中心、查詢服務(wù)窗口。新時(shí)期，要著力抓好群眾工作隊(duì)伍建設(shè)，為做好新形勢(shì)下的群眾工作提供有力的組織保障。通過學(xué)習(xí)，把全縣黨員群眾思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省、市、縣的重大決策部署上來。落實(shí)包保責(zé)任制。做好新形勢(shì)下的農(nóng)村群眾工作，必然要求我們結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)其特點(diǎn)和規(guī)律進(jìn)行深入的研究。人民群眾是我們黨的智慧和力量源泉。我們必須始終堅(jiān)持踐行好“從群眾中來，到群眾去”的群眾路線，相信群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾、依靠群眾，做到“一切為了群眾，一切依靠群眾”。李錦斌:做好新形勢(shì)下群眾工作 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理時(shí)間：2011314 8:26:04 作者：記者 杜朋舉3月11日，省委常委、省委組織部部長、省委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組組長李錦斌到銅川就創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、基層黨組織建設(shè)以及平安建設(shè)和社會(huì)管理等工作進(jìn)行調(diào)研，要求緊緊圍繞服務(wù)群眾抓好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和基層黨組織建設(shè)，緊緊圍繞富民強(qiáng)省加強(qiáng)平安社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理工作。一要“學(xué)習(xí)”。我們墾區(qū)經(jīng)過三十多年改革開放的實(shí)踐，廣大人民群眾的思想觀念發(fā)生了很大變化，法律觀念、政策觀念、效率觀念、公平競(jìng)爭(zhēng)觀念、民主意識(shí)、參與意識(shí)、自主意識(shí)不斷增強(qiáng)。黨員干部要自覺地把黨的群眾工作體現(xiàn)在為群眾辦好事實(shí)事的具體行動(dòng)中，經(jīng)常深入基層，深入群眾，到群眾需要的地方去問寒問暖，到群眾困難的地方去排憂解難，到群眾意見多的地方去理順情緒，到出現(xiàn)新情況新變化的地方去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，到工作推不開的地方去打開局面，讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在、看得見的利益。非得百分之百的公正，合情合理不可。（一）發(fā)揮人才庫、智囊團(tuán)的作用政協(xié)囊括了社會(huì)各界的人才與精英，各位政協(xié)委員均有自身獨(dú)特的專長與身份，最容易與群眾打成一片，最了解群眾的需求與疾苦，在民主監(jiān)督、下情上達(dá)的政治生活中能真真切切的地幫助群眾，解決一些生活中的實(shí)際問題。（四）加強(qiáng)思想政治工作，用先進(jìn)文化，先進(jìn)思想和民族精神凝聚人心。堅(jiān)持傳統(tǒng)與創(chuàng)新相結(jié)合，把依然行之有效的傳統(tǒng)方式與應(yīng)運(yùn)而生的新方法結(jié)合起來，把運(yùn)用現(xiàn)代高科技手段與其它手段結(jié)合起來，把針對(duì)普遍群眾與面向特殊群眾的教育方式結(jié)合起來，以多姿多彩、生動(dòng)活潑、更具實(shí)效的多樣化形式，來不斷開創(chuàng)新形勢(shì)下群眾工作的新局面開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)、市委三屆六次全委會(huì)精神，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為根本要求，以推進(jìn)“五個(gè)重慶”建設(shè)為根本，開展?五帶頭五爭(zhēng)當(dāng)? 活動(dòng)和“五個(gè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為載體，把理想信念和反腐倡廉兩項(xiàng)教育貫穿始終，從實(shí)際出發(fā)，豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式，分類指導(dǎo)、務(wù)求實(shí)效，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的實(shí)踐中建功立業(yè)。二是帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績。（一）群眾工作圍繞四個(gè)要點(diǎn)開展工作現(xiàn)在社會(huì)處于一種轉(zhuǎn)型期，簡(jiǎn)單的講就是從傳統(tǒng)社會(huì)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代社會(huì)，所以十八大特別強(qiáng)調(diào)了兩大歷史性應(yīng)用就是“兩個(gè)一百年”目標(biāo)，即在中國共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)；在新中國成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。如果說全社會(huì)覆蓋指的是農(nóng)民跟城里人一樣，這個(gè)意義非常大，特別是對(duì)我們基層工作、對(duì)老百姓影響更大。人家是齊步走，我們是三步并作一步走，跳著走，就容易摔跤，容易出問題。雖說現(xiàn)在溫飽問題解決了，老百姓有飯吃、有衣穿就滿意了嗎？有一位老百姓講，我現(xiàn)在有飯吃、有肉吃了，但是我租房，我感情上不舒服，人家買飛機(jī)都買的起，我買個(gè)房子都買不起，你要我怎么舒服？你以為我們來世界就是為了吃飯，為了吃肉嗎？人是有更高級(jí)追求，再加上我們國內(nèi)有腐敗現(xiàn)象，所以影響了我們黨的形象。人是有文化、有道德、有約束的，是感情受到節(jié)制的，它不是非理性的，而是理性的。三、群眾路線的歷史經(jīng)驗(yàn)群眾路線也是一個(gè)發(fā)展的歷史過程，包括我們現(xiàn)在的經(jīng)驗(yàn)從歷史上發(fā)展來的，最初的認(rèn)識(shí)和現(xiàn)在的認(rèn)識(shí)還是有一定的差距的。習(xí)近平早在中央黨校省部級(jí)干部進(jìn)修班座談會(huì)的時(shí)候講了十論，分別是優(yōu)勢(shì)論，課題論，位臵論，標(biāo)準(zhǔn)論，服務(wù)論，修身論，基層論，導(dǎo)向論，創(chuàng)新論，方法論。脫離群眾的原因很多，包括政策方面，工作作風(fēng)方面，還有就是長期的利益集團(tuán)的原因。第四，國際市場(chǎng)。但是現(xiàn)在窮的越來越?jīng)]辦法追富的了。他到延安后，看到毛澤東住過的窯洞非常陳舊，看到他生活的條件很艱苦，蔣介石的感觸很深，后來他總結(jié)國民黨為什么失??？他說，我不是被毛澤東打敗，我不是被共產(chǎn)黨打敗，我是被國民黨腐敗，自己的腐敗把自己打敗。這個(gè)觀點(diǎn)是誰提出來的？江澤民提出來的。我們知道中國的農(nóng)民工上了美國《時(shí)代周刊》的封面，《時(shí)代周刊》的封面，中國哪些人能上??？鄧小平登過，朱镕基登過，沒想到我們中國的農(nóng)民工也上了。按照孫中山先生的講話，中國舊社會(huì)的農(nóng)民就是一盤散沙，所以人再多也是烏合之眾，要變成群眾就必須組織起來。但是更不能把老百姓忘了，把弱勢(shì)群體給丟了，那還是共產(chǎn)黨嗎？執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)還在嗎？我們既要保護(hù)人民群眾弱勢(shì)群體，同時(shí)要調(diào)動(dòng)強(qiáng)勢(shì)群體的積極性，還要抑制他們過于強(qiáng)勢(shì)，這是對(duì)我們執(zhí)政黨提出的新型問題。所以十六屆七中全會(huì)提出了馬克思主義“三化”，即中國化、時(shí)代化、大眾化，這是中國人100多年來一直追求的夢(mèng)想，實(shí)際上也是我們的理想和信仰，把它通俗化和大眾化了。人民生活水平全面提高，就業(yè)更加充分，收入分配差距縮小，社會(huì)保障全民覆蓋。新形勢(shì)下意味著什么？主要是“四群”：即群眾觀點(diǎn)、群眾路線、群眾利益、群眾工作。五是群眾反映好。堅(jiān)持思想教育與物質(zhì)利益相結(jié)合，防止出現(xiàn)“一手硬、一手軟”的問題。切實(shí)解決群眾的合理要求，一時(shí)難以解決的問題要向群眾講清楚，耐心細(xì)致地做好釋疑解惑、理順情緒、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、凝聚人心的工作，避免因工作不到位而引發(fā)矛盾。這些都是導(dǎo)致地方性干群關(guān)系緊張的突出表現(xiàn)，也是制約我們目前做好群眾工作的熱關(guān)難關(guān)問題。（二）隨著利益格局的調(diào)整變化，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系越來越困難。特別是在群眾暫時(shí)不理解我們或?qū)ξ覀兊墓ぷ魈岢黾怃J的批評(píng)，甚至這種批評(píng)可能不那么準(zhǔn)確和正確，對(duì)群眾的滿腔熱情也不能改變。七要“自律”。省委組織部、省委政法委有關(guān)負(fù)責(zé)人陪同調(diào)研。我們?yōu)槿嗣袢罕娹k好事干實(shí)事，不能只是文件落實(shí)文件、會(huì)議落實(shí)會(huì)議，更不能做“干部出風(fēng)頭、群眾吃苦頭”的事情，而是要用人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作的標(biāo)準(zhǔn)，不圖虛名，不務(wù)虛功，用求真務(wù)實(shí)的行動(dòng)，為人民群眾辦實(shí)事、謀福祉，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量，讓人民群眾充分感受到黨的溫暖，使我們的工作讓老百姓滿意，把我們的工作實(shí)績印在老百姓的心坎上。密切聯(lián)系群眾是我們黨的優(yōu)良作風(fēng)。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作必須樹立正確群眾觀，這是做好新形勢(shì)下群眾工作的根本性保證。群眾工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，在新的歷史形勢(shì)下，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，必須高度重視群眾工作，尤其是起到極大基礎(chǔ)作用的農(nóng)村群眾工作。具有行政審批職能的縣直部門領(lǐng)導(dǎo)干部幫助基層和企業(yè)發(fā)展松綁、讓利、開綠燈、出政策，主動(dòng)上門、現(xiàn)場(chǎng)辦公、開設(shè)“綠色通道”等措施，快速辦理重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程審批手續(xù)，有效杜絕了“推、拖、扯、轉(zhuǎn)”以及“吃、拿、卡、要”等不良現(xiàn)象。干部職工要以身作則作拒腐防變的表率，不能被“潛規(guī)則”左右，必須堅(jiān)決反對(duì)腐敗、嚴(yán)厲懲治腐敗分子，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際成效取信于民。要把群眾工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核指標(biāo)體系，與領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)價(jià)和干部獎(jiǎng)懲任用掛鉤，形成鼓勵(lì)黨員干部做群眾工作的良好導(dǎo)向。群眾工作的核心是正確處理人民內(nèi)部矛盾，關(guān)鍵是公正協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系。改進(jìn)方法，提高群眾工作實(shí)效。三是要樹立互動(dòng)理念。三是突出社會(huì)資源整合。長沙市還不斷完善信訪機(jī)制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部集中接訪，主動(dòng)、集中梳理信訪訴求，妥善處理群眾信訪突出問題。三是通過網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)來做群眾工作。四是建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高人民健康水平。立足新的起點(diǎn)、邁向新的征程，開創(chuàng)“十二五”發(fā)展嶄新局面，群眾工作須臾不能放松，必須不斷加強(qiáng)改進(jìn)。如果背離群眾觀點(diǎn)，喪失群眾立場(chǎng)，違反群眾路線，放棄群眾工作，改革就會(huì)失去支持，發(fā)展就會(huì)失去動(dòng)力，穩(wěn)定就會(huì)失去基礎(chǔ)，社會(huì)就會(huì)失去活力。從群眾工作內(nèi)容來看，改革開放日益深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，促使社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、利益關(guān)系日益多元化，群眾利益訴求呈現(xiàn)差異化、多樣化特征，利益矛盾日漸突出。一是優(yōu)先發(fā)展教育，著力解決“上學(xué)難”并進(jìn)而逐漸解決“上好學(xué)難”問題。近年來，長沙市還大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)、安居、暢通、電力、教育、文化、環(huán)境治理、公共衛(wèi)生、社會(huì)福利和食品安全等十大民生工程建設(shè)，讓發(fā)展成果更好地惠及全體人民，人民的幸福指數(shù)不斷提升。用事實(shí)說話，用典型引導(dǎo)，這是做好群眾工作行之有效的方法。長沙市高度重視社會(huì)矛盾的化解，要求廣大基層工作者要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，服務(wù)居民、服務(wù)社會(huì)，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把糾紛解決在社區(qū)基層。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。新形勢(shì)下，要在充分發(fā)揮傳統(tǒng)載體作用的基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新，采取多種形式，尋求新的載體，整合各方資源，形成黨的群眾工作的合力?！秉h員干部要深入基層走近群眾，與群眾打成一片，多換位思考將心比心，與群眾交朋友，做到以情暖人，以情感人，以情化人。完善主要領(lǐng)導(dǎo)公開接訪、巡回接訪、下訪巡訪和閱批群眾來信等制度。一是要注重群眾工作干部的選拔和使用。當(dāng)好調(diào)研員，幫助理清發(fā)展思路促科學(xué)發(fā)展。完善縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門主要領(lǐng)導(dǎo)包保掛鉤村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)包保本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村工作隊(duì)和村“兩委”成員包保本村的矛盾糾紛化解調(diào)處機(jī)制，做到干部在一線工作、民情在一線掌握、矛盾在一線解決、發(fā)展在一線促成。農(nóng)村中的群眾問題，很大一部分需要我們結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際，有共性當(dāng)然也有特性，這就要求我們端正態(tài)度、改進(jìn)作風(fēng)，帶著感情和責(zé)任為廣大農(nóng)村群眾解決實(shí)際問題。歷史實(shí)踐證明：得民心者得天下，失民心者失天下。我們每個(gè)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要把知民情、解民憂、暖民心作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，放下身份、俯下身子，到群眾家中去感受群眾的衣食住行，到群眾工作勞動(dòng)的地方去體驗(yàn)群眾的工作環(huán)境，到群眾文化生活的場(chǎng)所去參與群眾的精神生活，與他們同吃、同住、同勞動(dòng)，與他們交心談心，少一些發(fā)號(hào)施令、多一些傾聽意識(shí)，少一些官話、多說一些生活語言，聽他們講講心里話、說說實(shí)在話，和人民群眾交朋友、做知心人。在耀州區(qū)小丘鎮(zhèn)阿堵寨村和關(guān)莊鎮(zhèn)等地，李錦斌認(rèn)真了解創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、基層組織建設(shè)工作，詳細(xì)詢問開展平安建設(shè)有關(guān)情況，并召開了座談會(huì)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)《意見》，探索和改進(jìn)做好新形勢(shì)下群眾工作的方法，提高做好新形勢(shì)下群眾工作能力。同時(shí)，傳統(tǒng)文化在群眾的心中也占據(jù)著相當(dāng)重要的位置。第三是通過思想政治工作的方法做好群眾工作。2003年沅江市城區(qū)幾個(gè)辦事處就出現(xiàn)了此類告狀事件。每年政協(xié)全會(huì)期間，委員們積極書寫提案，反映社情民意，件件得到了回音，有些提案還得到了市委、政府的高度重視。群眾工作是做人的工作，是打動(dòng)人心、是調(diào)動(dòng)人心的工作。“五帶頭五爭(zhēng)當(dāng)”即：帶頭科學(xué)發(fā)展、爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)新先鋒，帶頭創(chuàng)造佳績、爭(zhēng)當(dāng)崗位先鋒，帶頭提升素質(zhì)、爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)先鋒，帶頭改進(jìn)作風(fēng)、爭(zhēng)當(dāng)惠民先鋒，帶頭從嚴(yán)要求、爭(zhēng)當(dāng)自律先鋒。具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，愛崗敬業(yè)、扎實(shí)肯干、無私奉獻(xiàn)，勇于承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)，在本職崗位上做出顯著成績。十八大報(bào)告里面為新形勢(shì)下的群眾工作，奠定了一個(gè)基礎(chǔ)，我們的群眾工作就要圍繞著四個(gè)要點(diǎn)來展開工作：第一個(gè)要點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)然要做到還比較難。西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)歷了蒸汽技術(shù)革命、電力技術(shù)革命、電子技術(shù)革命、信息技術(shù)革命四次技術(shù)革命的歷程，而我們是用30多年的時(shí)間就把它跨過來了。所以新形勢(shì)下群眾工作就遇到了多層次的道德選擇，因?yàn)樗膫€(gè)多樣化、就業(yè)單位、工作方式等等的不同，我們的道德選擇出現(xiàn)了多層次，一方面我們要講求共產(chǎn)主義道德為人民服務(wù)和集體主義。列寧曾經(jīng)講人民群眾分成階層，階層分成階級(jí)，階級(jí)里面最堅(jiān)硬的部分就會(huì)組成政黨，政黨就是最有能力的，受過基層考驗(yàn)的，人民群眾經(jīng)過一定程序依據(jù)選舉出來的，稱為政黨領(lǐng)袖，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。唯物主義史觀強(qiáng)調(diào)人民群眾是歷史創(chuàng)造者。不管講多少論，歸結(jié)為一句話，群眾工作非常非常重要。利益集團(tuán)往往又在執(zhí)政黨內(nèi)，那老百姓就會(huì)把所有的賬都算在執(zhí)政黨身上，所以黨群關(guān)系就會(huì)斷裂，從而喪失民心。西方的文化對(duì)年輕一代的影響。一個(gè)就是流不動(dòng)了，為什么流不動(dòng)？80年代的時(shí)候只要稍微使一點(diǎn)勁就富裕起來了?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)勝利后，蔣介石國民黨跟共產(chǎn)黨爭(zhēng)奪勝利果實(shí)，想把延安滅了。第二個(gè)階段是血肉論。還有一個(gè)新的階層就是農(nóng)民工。為什么？因?yàn)槿罕娺@個(gè)概念是中國的政治觀，在西方話語里，群眾就是烏合之眾，烏合之眾是什么？亂七八糟的一堆人，它既不屬市場(chǎng)管，也不受計(jì)劃管，也不屬于政府管，所以叫烏合之眾。我們共產(chǎn)黨人，搞革命的時(shí)候依靠的就是人民群眾，是弱勢(shì)群體，現(xiàn)在我們執(zhí)政了，自己當(dāng)家了，一方面我們不能像打土豪分田地把強(qiáng)勢(shì)群體全打垮，這樣會(huì)影響生產(chǎn)力的發(fā)展。1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來，中國變成半殖民地半封建社會(huì)后一直受外國欺壓。第四個(gè)要點(diǎn)是民生保障。我們今天講的內(nèi)容概括起來就是“一新四群”，“一新”是什么意思？就是指新形勢(shì)下的內(nèi)涵。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，黨的建設(shè)與各項(xiàng)工作統(tǒng)籌兼顧，相互促進(jìn)，成績顯著。（六）積極探索新形勢(shì)下群眾工作的途徑和方法，增強(qiáng)群眾工作的針對(duì)性和實(shí)效性。需要部分群眾犧牲眼前利益時(shí)