【正文】 作規(guī)范有序進(jìn)行,根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務(wù)院令第378號(hào)）等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。第五條 企業(yè)國有資產(chǎn)較少的設(shè)區(qū)的市、自治州,經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),可以不單獨(dú)設(shè)立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。查處市（州）屬國有資產(chǎn)流失案件涉及中央所屬企業(yè)的,市（州）國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即向省國資委報(bào)告,省國資委經(jīng)核查無誤后,應(yīng)當(dāng)立即向國務(wù)院國資委報(bào)告。第三條 指導(dǎo)和監(jiān)督國有資產(chǎn)監(jiān)管工作，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：（一）堅(jiān)持國有資產(chǎn)屬于國家所有，維護(hù)國家整體利益；（二）堅(jiān)持市、縣區(qū)政府分別代表國家履行出資人職責(zé)，尊重縣區(qū)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的出資人代表權(quán)益，鼓勵(lì)縣區(qū)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)探索國有資產(chǎn)監(jiān)管和運(yùn)營的有效形式；（三）堅(jiān)持政府的社會(huì)公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人職能分開，依法履行指導(dǎo)和監(jiān)督職能，完善指導(dǎo)和監(jiān)督方式；（四）堅(jiān)持國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革的正確方向，維護(hù)國有資產(chǎn)安全，防止國有資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。第十五條 本細(xì)則由市國資委負(fù)責(zé)解釋。第九條 地方行政單位應(yīng)當(dāng)充分利用信息化等管理手段，及時(shí)準(zhǔn)確反映資產(chǎn)增減變動(dòng)情況和處置收入情況。采取拍賣和公開招標(biāo)方式有償轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)將資產(chǎn)處置公告刊登在公開媒介，披露有關(guān)信息。第三十二條 資產(chǎn)處置收入上繳列政府收支分類科目 “行政單位國有資產(chǎn)處置收入”科目。實(shí)踐證明，黨的十六大關(guān)于深化國有資產(chǎn)管理體制改革的重大決策和基本原則是完全正確的。地方國資委可根據(jù)本級人民政府授權(quán)，逐步將地方金融企業(yè)國有資產(chǎn)、事業(yè)單位投資形成的經(jīng)營性國有資產(chǎn)、非經(jīng)營性轉(zhuǎn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)納入監(jiān)管范圍。（十二）按照“三統(tǒng)一、三結(jié)合”原則履行出資人職責(zé)。地方國資委要依據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)法》的規(guī)定，堅(jiān)持所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等出資*利，不干預(yù)企業(yè)依法自主經(jīng)營。地方國資委要嚴(yán)格依據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)法》和《條例》的規(guī)定，盡快明確國家出資企業(yè)重要子企業(yè)的范圍，加強(qiáng)對其合并分立、增減資本、改制、解散、清算或者申請破產(chǎn)等重大事項(xiàng)的監(jiān)管。要把握國有資產(chǎn)管理體制改革的正確方向和基本原則，指導(dǎo)市（地）級人民政府合理界定企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管范圍，準(zhǔn)確把握國資委的機(jī)構(gòu)性質(zhì)和職能定位，依法規(guī)范市（地）級人民政府國資委與國家出資企業(yè)的關(guān)系，加強(qiáng)企業(yè)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管工作，完善國有資產(chǎn)管理體制和制度，極具探索性，極具挑戰(zhàn)性，是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)。要定期向本級人民政府報(bào)告本地區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)總量、結(jié)構(gòu)、變動(dòng)、收益等匯總分析情況，防止企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)出現(xiàn)空白，同時(shí)避免重復(fù)統(tǒng)計(jì)、增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。國有資產(chǎn)經(jīng)營公司是重要的國家出資企業(yè)。（十六）做好國資委涉訴案件的應(yīng)對工作。當(dāng)前確實(shí)需要由其他部門、機(jī)構(gòu)在過渡階段對部分特殊領(lǐng)域地方企業(yè)國有資產(chǎn)履行出資人職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)依法由地方人民政府按照政企分開、政資分開的原則明確授權(quán)，落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，遵守國家統(tǒng)一的企業(yè)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理制度。在堅(jiān)持國家所有的前提下，地方企業(yè)國有資產(chǎn)由地方人民政府代表國家履行出資人職責(zé)。國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)二○○九年九月十九日關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的若干意見為深入貫徹落實(shí)黨的十六大、十七大精神，加強(qiáng)地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作，完善企業(yè)國有資產(chǎn)管理體制和制度，提出以下意見。第二十九條 地方行政單位申請報(bào)廢、報(bào)損，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（一）申請文件、資產(chǎn)清單、價(jià)值憑證和權(quán)屬證明；（二）因技術(shù)原因報(bào)廢的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)技術(shù)鑒定；（三）債務(wù)人已依法破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)提供人民法院裁定書及財(cái)產(chǎn)清算報(bào)告；（四）債務(wù)人死亡（宣告死亡）的，應(yīng)當(dāng)提供其財(cái)產(chǎn)或者遺產(chǎn)不足清查的法律文書；（五）涉及訴訟的，應(yīng)當(dāng)提供人民法院判決書或裁定書等；（六）因不可抗力造成損失的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)案件證明材料、責(zé)任認(rèn)定報(bào)告和賠償情況；（七）其他相關(guān)材料。第十八條 置換是指行政單位與其他單位以非貨幣性資產(chǎn)為主進(jìn)行的交換，該交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產(chǎn)（即補(bǔ)價(jià)）。第八條 資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)。第十二條 市國資委對各縣區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)管工作實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)充分征求各縣區(qū)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的意見和建議，不得干預(yù)各縣區(qū)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)。試金可以用火，試女人可以用金，試男人可以用女人往往都經(jīng)不起那么一試。第十五條 省國資委定期對地方貫徹實(shí)施國有資產(chǎn)監(jiān)管政策法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,及時(shí)糾正國有資產(chǎn)監(jiān)管中的違法違規(guī)行為。（五）企業(yè)國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估監(jiān)督、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、綜合評價(jià)等基礎(chǔ)管理。第十六條 地方國資委可以參照本辦法，制定本地區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)施辦法。第三條 省級政府國資委、地市級政府國資委對下級政府國有資產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。省級政府國資委對國務(wù)院國資委督促查處的違法違紀(jì)案件，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查處理，或者責(zé)成下級政府國資委調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋國務(wù)院國資委。（二）維護(hù)國有資產(chǎn)出資人權(quán)益,支持市（州）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)探索國有資產(chǎn)監(jiān)管和運(yùn)營的有效形式。第八條 地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法履行出資人職責(zé),不得干預(yù)企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)。情節(jié)嚴(yán)重的,依法給予行政處分。第七條 各縣區(qū)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)制定的國有資產(chǎn)監(jiān)管、國有企業(yè)改革、國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)自公布之日起15日內(nèi)由各縣區(qū)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一抄報(bào)市國資委法制工作機(jī)構(gòu)。處置方式包括：無償轉(zhuǎn)讓、有償轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢、報(bào)損等。通過無償轉(zhuǎn)讓和置換取得辦公用房的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行新建辦公用房各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，不得以未使用政府預(yù)算建設(shè)資金、資產(chǎn)整合等名義規(guī)避審批。第二十四條 達(dá)到國家和地方更新標(biāo)準(zhǔn)，但仍可以繼續(xù)使用的資產(chǎn)，不得報(bào)廢。參照公務(wù)員法管理、執(zhí)行行政單位會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位依照本辦法執(zhí)行。（三）新形勢下加強(qiáng)地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作十分重要和緊迫。地方國資委監(jiān)管企業(yè)出資設(shè)立或者與其他投資主體共同設(shè)立的地方金融企業(yè)轉(zhuǎn)讓國有股權(quán)的，依照企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)規(guī)定，由企業(yè)決定或者由地方國資委批準(zhǔn)，或者由地方國資委報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)；涉及金融行業(yè)監(jiān)管職能的，按行業(yè)監(jiān)管規(guī)定執(zhí)行。要依法加強(qiáng)對國家出資企業(yè)重大事項(xiàng)的管理，嚴(yán)格規(guī)范決策權(quán)限和程序，建立健全“誰決策、誰承擔(dān)責(zé)任”的企業(yè)重大事項(xiàng)決策機(jī)制。要進(jìn)一步明確國有獨(dú)資公司董事會(huì)行使股東會(huì)部分職權(quán)的授權(quán)條件，依法監(jiān)督其行權(quán)行為。要與行業(yè)部門訂立委托監(jiān)管協(xié)議，明確雙方的職責(zé)權(quán)限。要重視指導(dǎo)市（地）級人民政府國資委加強(qiáng)股權(quán)多元化企業(yè)的國有資本管理，維護(hù)好出資*益。對不同層級、不同區(qū)域國資委共同持有企業(yè)股權(quán)的，要堅(jiān)持分級代表、同股同權(quán)或者按照章程約定，依法規(guī)范共同監(jiān)管的途徑和方式。加強(qiáng)地方企業(yè)國有資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理，是地方國資委的一項(xiàng)重要職能。（十九）重視發(fā)揮國有企業(yè)獨(dú)特的政治優(yōu)勢。（十四）依法處理與政府其他部門、機(jī)構(gòu)的職能交叉問題。對已經(jīng)納入地方國資委監(jiān)管范圍的公用事業(yè)企業(yè)，要堅(jiān)持政企分開、政資分開原則，依法規(guī)范出資關(guān)系，確保出資人職責(zé)的落實(shí)。二、進(jìn)一步加強(qiáng)地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的總體要求和基本原則（四）進(jìn)一步加強(qiáng)地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的總體要求。第三十八條 地方財(cái)政部門可根據(jù)本辦法及上級財(cái)政部門有關(guān)資產(chǎn)處置管理的規(guī)定，制定本地區(qū)和本級行政單位資產(chǎn)處置管理制度，并報(bào)上一級財(cái)政部門備案。第二十六條 報(bào)損是指對發(fā)生呆賬或非正常損失的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)核銷的處置行為。第三章 無償轉(zhuǎn)讓第十四條 無償轉(zhuǎn)讓是指在不改變國有資產(chǎn)性質(zhì)的前提下，以無償?shù)姆绞睫D(zhuǎn)移資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的處置行為。地方財(cái)政部門可以根據(jù)工作需要，將資產(chǎn)處置工作交由有關(guān)單位完成。第九條 市國資委對各縣區(qū)國有企業(yè)改革和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中，因違法違規(guī)行為致使國有資產(chǎn)流失的案件，應(yīng)當(dāng)責(zé)成各縣區(qū)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)調(diào)查處理。情節(jié)嚴(yán)重的,予以通報(bào)批評,并向地方政府通報(bào)有關(guān)情況,依法提出處理建議。第十條 地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法規(guī)范國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為,避免國有資產(chǎn)流失。（四）堅(jiān)持國有資產(chǎn)管理體制