【正文】 繼承和創(chuàng)新的關(guān)系。這一情況在1988年發(fā)生了改變。三是運(yùn)行方式不同，呈現(xiàn)出法定化、程序化、專業(yè)化的特點(diǎn)。馬克思曾經(jīng)指出“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)。第四，思路提出，要探索建立維護(hù)青少年合法權(quán)益的制度性安排。一是要推動有關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。要特別注意發(fā)揮各級政協(xié)中共青團(tuán)、青聯(lián)界別的組織化平臺和力量?！懊鎸γ妗被顒邮枪睬鄨F(tuán)引導(dǎo)青年有序政治參與的有效方式，是共青團(tuán)代表和維護(hù)青少年合法權(quán)益的重要舉措。各省(區(qū)、市)團(tuán)委要認(rèn)真總結(jié)今年開展“面對面”活動的經(jīng)驗(yàn)，查找存在的問題并研究制訂改進(jìn)措施，在積極籌備省級“面對面”活動的同時，指導(dǎo)地市級團(tuán)委做好各項準(zhǔn)備工作，為明年活動順利成功打下堅實(shí)基礎(chǔ)。二要創(chuàng)新方式，針對各部門工作中涉及青少年的重要問題和青少年反映強(qiáng)烈的權(quán)益問題，推動各級維權(quán)崗積極探索具有時代特點(diǎn)、適應(yīng)青少年需求的司法和行政執(zhí)法模式，開展經(jīng)常性維權(quán)服務(wù)。行政學(xué)上有句名言，叫做“信息的邊界就是權(quán)力的邊界”，這句話對我們拓寬權(quán)益工作的信息渠道很有啟示。，提高認(rèn)識。多年來，我們根據(jù)形勢和任務(wù)要求，培育出很多優(yōu)勢工作項目，打造出眾多品牌。要針對基層維權(quán)工作實(shí)際，注重項目扶持和帶動，把配置了工作資源的項目以打包的形式交給基層團(tuán)組織去做，使基層團(tuán)組織維權(quán)工作上有具體抓手和發(fā)展支點(diǎn)，增強(qiáng)工作的能力和活力。黨中央歷來高度重視青聯(lián)工作和青年健康成長。三、大力加強(qiáng)中央國家機(jī)關(guān)青聯(lián)的自身建設(shè)加強(qiáng)自身建設(shè)，是青聯(lián)組織的永恒課題。從那一刻起，青聯(lián)事業(yè)發(fā)展的接力棒就傳到了我們手中。從去年開始，以中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心成立為標(biāo)志，“中國智庫”的概念開始流行，標(biāo)志著我國社會治理結(jié)構(gòu)正發(fā)生新的變化，智庫類機(jī)構(gòu)將在社會生活中扮演更加重要的角色。其次，青聯(lián)組織在國家政權(quán)體系中有著良好的制度安排，擁有較為穩(wěn)定的制度化渠道。道德問題是為人做事的首要的基本問題。過去十個月，全市教育實(shí)踐活動在省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省委第二督導(dǎo)組的精心指導(dǎo)下，自上而下推動有力，分層分類進(jìn)展有序，活動成果不斷深化。市委常委班子認(rèn)真制定學(xué)習(xí)計劃，長短結(jié)合、晝夜結(jié)合、自學(xué)與集體討論結(jié)合、參觀考察與輔導(dǎo)講座結(jié)合，組織到息烽集中營、遵義會議會址、甕安等地上政權(quán)課、群眾課、發(fā)展課，深入開展“遠(yuǎn)學(xué)焦裕祿、近學(xué)文朝榮”活動和“十破十立”解放思想大討論，切實(shí)照好“理論理想、黨章黨紀(jì)、民心民生、先輩先進(jìn)”四面鏡子，做到重點(diǎn)內(nèi)容反復(fù)學(xué)、黨紀(jì)黨規(guī)深入學(xué)、革命傳統(tǒng)引導(dǎo)學(xué)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)學(xué)、反面教育警示學(xué)、聯(lián)系實(shí)際互動學(xué)。美麗鄉(xiāng)村、四民社區(qū)宣傳之要，提神鼓勁、凝聚人心。遵義的工作充分印證，教育實(shí)踐活動是新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，保持黨的先進(jìn)性和純潔性的成功實(shí)踐；是強(qiáng)化宗旨意識，升華群眾觀點(diǎn)、增進(jìn)群眾感情、站穩(wěn)群眾立場的成功實(shí)踐；是強(qiáng)化發(fā)展意識，凝心聚力、推動改革發(fā)展的成功實(shí)踐。“你把群眾看得有多重，群眾就會把你圍得有多緊；把群眾看得有多輕，群眾就會把你甩得有多遠(yuǎn)”，這是各級黨員干部的實(shí)踐體會和共識。17”百年不遇特大暴雨引發(fā)的自然災(zāi)害，取得了把損失降到最小的勝利。各級班子專題民主生活會堅持以蘭考、息烽縣為標(biāo)桿，真刀真槍、見筋見骨，脫去“隱身衣”，捅破“窗戶紙”，實(shí)現(xiàn)了“團(tuán)結(jié)—批評—團(tuán)結(jié)”的目的。扎實(shí)推進(jìn)“基層組織建設(shè)促進(jìn)生產(chǎn)力工程”，派出5000名干部深入開展同步小康駐村工作，建強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村支部書記和農(nóng)村致富帶頭人“三支隊伍”。在活動推進(jìn)中，堅持高起點(diǎn)謀劃、高質(zhì)量推進(jìn)、高強(qiáng)度宣傳、高標(biāo)準(zhǔn)督導(dǎo)，及時召開市委常委會、領(lǐng)導(dǎo)小組會、工作推進(jìn)會研究和貫徹上級精神，解決活動推進(jìn)中的重大問題，做到第一時間學(xué)習(xí)、第一時間研究、第一時間落實(shí)，切實(shí)維護(hù)了政治紀(jì)律的嚴(yán)肅性?？倳浀闹匾v話，充分肯定了教育實(shí)踐活動取得的五項重大成果，深刻總結(jié)了教育實(shí)踐活動的六條成功經(jīng)驗(yàn)，對新形勢下堅持從嚴(yán)治黨作出全面部署、提出八點(diǎn)明確要求。一個沒有共同理想信念的組織，即使它的制度再完善，也是一盤散沙；即使它的活動再活躍，也是“空中樓閣”。大家知道，在結(jié)構(gòu)化的社會環(huán)境中，能否聯(lián)系和代表一部分社會群體是衡量一個組織存在價值和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦?biāo)準(zhǔn)。下一步，全國青聯(lián)秘書處要努力做好以下幾個方面工作，一是在議題設(shè)置方面，事先與青聯(lián)常委們進(jìn)行充分溝通、醞釀，充分聽取意見；二是積極運(yùn)用現(xiàn)代組織技術(shù)和信息技術(shù)，通過通訊會議、視頻會議、網(wǎng)絡(luò)平臺等途徑，拓寬青聯(lián)常委參與決策的渠道；三是適度擴(kuò)大票決方式的適用范圍，更加充分地尊重青聯(lián)常委的主體地位和作用。特別是胡錦濤總書記的賀信充分肯定了廣大青年和青聯(lián)工作的成績，深刻揭示了青年一代健康成長的內(nèi)在規(guī)律，深刻揭示了青聯(lián)組織目標(biāo)的質(zhì)的規(guī)定性，深刻揭示了青聯(lián)組織發(fā)展的科學(xué)邏輯，深刻揭示了青聯(lián)組織追求的核心價值，為我們進(jìn)一步做好新形勢下的青聯(lián)工作指明了方向。要注重發(fā)揮自身優(yōu)勢，緊緊圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展中的一些重大戰(zhàn)略問題，組織委員開展社會考察、專題研討、課題攻關(guān)等活動，廣集睿智之言，廣聚務(wù)實(shí)之策。在此，我謹(jǐn)代表共青團(tuán)中央、全國青聯(lián)向會議的召開表示熱烈的祝賀！向出席會議的各位委員并通過你們向中央國家機(jī)關(guān)廣大青年致以誠摯的問候！中央國家機(jī)關(guān)青聯(lián)是全國青聯(lián)的重要組成部分。政策具有重要的先導(dǎo)功能和保障作用。我認(rèn)為，與其他領(lǐng)域的團(tuán)干部相比，我們的一個重要優(yōu)勢可能就是有更多的機(jī)會和壓力來迎接挑戰(zhàn)。比如，對涉及青少年權(quán)益的重要問題，我們可以通過內(nèi)參、專題報告等形式向黨政部門反映。在下一階段，我們要繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”，以實(shí)施重點(diǎn)項目為支撐，以解決重點(diǎn)問題為途徑，以服務(wù)重點(diǎn)群體為關(guān)鍵，以完善體制機(jī)制為保障，努力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主管，人大監(jiān)督，有關(guān)部門和司法機(jī)關(guān)各司其職，學(xué)校、社會團(tuán)體、家庭和人民群眾廣泛參與的預(yù)防青少年違法犯罪工作體系。加強(qiáng)工作人員的招募和培訓(xùn)工作，推行法律、心理專業(yè)志愿者注冊制度，做好集中培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等工作。同時，對“面對面”活動中青少年反映比較集中的普遍性利益訴求，要繼續(xù)跟進(jìn)了解并做好相關(guān)工作。比如，通過引導(dǎo)青年參與所在村的“村民議事機(jī)構(gòu)”、所在社區(qū)的各類議事組織等途徑，把青年的參與熱情和社會責(zé)任感轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的重要力量。這一溝通交流制度是共青團(tuán)引導(dǎo)青年實(shí)現(xiàn)有序參與的創(chuàng)造性成果，為廣大青年與國家權(quán)力機(jī)關(guān)、參政議政機(jī)構(gòu)之間的交流搭建了平臺。有關(guān)具體工作在《2009年共青團(tuán)權(quán)益工作要點(diǎn)》中已講得很清楚。比如，青年群體利益的同質(zhì)化程度大大下降，青年利益需求的群體差、時間差、地域差在顯著增強(qiáng)，我們不能奢望也不可能僅僅用一、兩個平臺或載體就能覆蓋和影響廣大青少年。因此，可以說，“注重把維護(hù)青少年合法權(quán)益與引導(dǎo)青年有序政治參與結(jié)合起來”比較準(zhǔn)確地把握了工作對象方面的新變化。目前，有少數(shù)同志還沒有完全領(lǐng)會中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于團(tuán)的四項基本職能的深遠(yuǎn)考慮，模糊地認(rèn)為“維權(quán)工作”與“服務(wù)工作”差不多，區(qū)別不大。我認(rèn)為，共青團(tuán)權(quán)益工作思想在20年中經(jīng)歷了三次階段性發(fā)展。制度創(chuàng)新，是制度建設(shè)的動力環(huán)節(jié)。在思想建設(shè)方面，要健全團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)班子抓思想建設(shè)的責(zé)任制度，健全團(tuán)員青年的思想教育制度，完善團(tuán)員青年的思想教育網(wǎng)絡(luò)，提高團(tuán)組織教育引導(dǎo)青年的實(shí)際本領(lǐng)。要注重體現(xiàn)平等，堅持制度面前人人平等，不搞特殊化，因?yàn)樘厥饣瘜χ贫鹊钠茐淖饔梅浅４?，會?dǎo)致制度廢弛。注重適用性，就是要突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，著眼于解決實(shí)際問題，突出制度建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義，使團(tuán)的制度建設(shè)可行、管用。如何塑造當(dāng)代中國青年的理想信念和價值觀念，對于我們國家和中華民族的發(fā)展意義重大。所以說，在這種形勢下，加強(qiáng)團(tuán)的制度建設(shè)，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的制度體系，就能夠從體制上暢通團(tuán)組織參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的渠道，有利于共青團(tuán)組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年更好地發(fā)揮生力軍和突擊隊作用。近年來，各級團(tuán)組織堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照團(tuán)中央的要求，大力加強(qiáng)制度建設(shè)，取得了明顯成效，為共青團(tuán)事業(yè)的健康發(fā)展提供了有力的制度保障。我想我們應(yīng)從以下四個方面來認(rèn)識加強(qiáng)制度建設(shè)的重要意義。發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，是中國特色社會主義事業(yè)的重要特征。二、正確把握加強(qiáng)制度建設(shè)的基本原則在新的形勢下加強(qiáng)團(tuán)的制度建設(shè)，我們應(yīng)該把握和遵循以下幾個方面的原則。要培育整體眼光，立足于全局，把更多的精力放在加強(qiáng)制度的對接和聯(lián)系上，努力形成一種既能發(fā)揮各種制度作用，又能讓各種制度協(xié)調(diào)配合的制度分工格局。要堅持黨建帶團(tuán)建。制度的作用發(fā)揮關(guān)鍵在于抓制度落實(shí)。這就要求我們既要立足當(dāng)前，通過制度建設(shè)著力解決工作中存在的突出問題，又要著眼長遠(yuǎn)，探索建立長效機(jī)制，使團(tuán)的制度體系成為自律和他律相結(jié)合、強(qiáng)制和自覺相統(tǒng)一的長效機(jī)制鏈，為團(tuán)的工作、建設(shè)和發(fā)展提供相適應(yīng)、可持續(xù)的保障。大家如果對比1988年的《關(guān)于共青團(tuán)體制改革的基本設(shè)想》和1998年的《共青團(tuán)工作跨世紀(jì)發(fā)展綱要》這兩份文件中關(guān)于“權(quán)益工作”的表述，就會發(fā)現(xiàn)，十年間最大的變化在工作路徑上面。第一，思路提出，要注重把維護(hù)青少年合法權(quán)益與引導(dǎo)青年有序政治參與結(jié)合起來。因此，可以說，“注重把關(guān)注個案與關(guān)注普遍性的權(quán)益問題結(jié)合起來”比較準(zhǔn)確地把握了工作領(lǐng)域方面的新變化。而共青團(tuán)由于制度性資源相對缺乏，在“維權(quán)領(lǐng)域”面臨著地位下降、角色邊緣化的競爭壓力。各地在這方面需要團(tuán)中央提供支持的，要及時提出來，我們將積極予以配合。今年，團(tuán)中央將安排省級預(yù)防辦主任進(jìn)行年中述職。因此，名稱上一定要統(tǒng)一。從第一批試點(diǎn)的情況看，目前還很難說已經(jīng)形成了相對清晰的發(fā)展模式，多數(shù)服務(wù)臺還處在以提供心理咨詢和法律援助為主要功能的熱線的階段，在經(jīng)費(fèi)支持、后臺服務(wù)能力、數(shù)據(jù)匯總分析等方面還面臨很多困難。當(dāng)前，青少年犯罪已經(jīng)成為各方高度關(guān)注的一個突出問題。二是研究提煉。多年來，經(jīng)過各級團(tuán)組織和團(tuán)干部的艱苦努力，共青團(tuán)權(quán)益工作取得了很大的成績，但我們要清醒地看到，與黨的期望相比，與團(tuán)中央書記處的要求相比，與青少年的需求相比，我們的工作還有較大的差距，還存在著一些亟待改進(jìn)的問題，比如，面對青少年日趨多樣化的權(quán)益需求，我們的維權(quán)供給能力明顯不足。從全團(tuán)的維權(quán)工作體系來看，基層團(tuán)組織處在共青團(tuán)與青年的邊界上，直接面對著廣大青少年，承擔(dān)的任務(wù)和發(fā)揮的作用最直接、最具體、最關(guān)鍵。要擺正心態(tài)，循序漸進(jìn)、持之以恒，既看到已有的成績，也看到亟待深入探討和解決的難題，科學(xué)把握節(jié)奏，堅持有所為有所不為。中央國家機(jī)關(guān)是黨中央國務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)和指揮的“直屬部隊”，工作的政治性、政策性和戰(zhàn)略性要求很高，青聯(lián)委員的思想政治素質(zhì)過硬，體現(xiàn)出明顯的政治優(yōu)勢。各位委員，同志們、朋友們，新一屆中央國家機(jī)關(guān)青聯(lián)已揚(yáng)帆起航。面對新的時代背景和組織環(huán)境，我們應(yīng)清醒地認(rèn)識到，我們在履行決策功能方面遇到了一些新挑戰(zhàn)。今后，一方面，我們將著眼于強(qiáng)化青聯(lián)常委會在建言獻(xiàn)策方面的組織化整體力量和作用，通過舉辦專題研討會、開展課題研究、完善全國青聯(lián)信息專報制度等途徑，使青聯(lián)常委們個體的“智力高峰”通過組織化平臺形成“智力高原”，形成一些有價值的研究成果，為樹立和展示青聯(lián)智庫形象作出重要貢獻(xiàn)；另一方面，我們將盡快建立完善與有關(guān)黨政部門的專家?guī)臁⑷瞬艓煜嚆暯拥那嗦?lián)人才庫和人才舉薦機(jī)制，按照進(jìn)入專家?guī)斓臉?biāo)準(zhǔn)，依托中央黨校和國家行政學(xué)院等重要培訓(xùn)陣地、與國內(nèi)外知名教育機(jī)構(gòu)合作對青聯(lián)委員進(jìn)行培訓(xùn)，培育好、鞏固好青聯(lián)智力密集的優(yōu)勢。我們常說的“渠道為王”，很大程度上指的就是傳媒的影響力。三是要傳承優(yōu)秀組織文化。一、創(chuàng)造性貫徹落實(shí)中央和省委決策部署，全市教育實(shí)踐活動取得顯著成效今年以來，市委堅持把教育實(shí)踐活動作為加強(qiáng)黨的建設(shè)、鞏固群眾基礎(chǔ)的重大機(jī)遇，作為端正黨風(fēng)、改進(jìn)作風(fēng)的重大機(jī)遇，作為凝心聚力、推動改革發(fā)展的重大機(jī)遇，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，— 2 —按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，緊扣“為民、務(wù)實(shí)、清廉”主題，忠實(shí)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”、“三實(shí)三同”，深入推進(jìn)“五梳理三帶頭”，教育實(shí)踐活動穩(wěn)扎穩(wěn)打、務(wù)實(shí)創(chuàng)新。用鐵的紀(jì)律推進(jìn)“7+4+3”、“六風(fēng)一卡”專項整治，深入開展“六查八照四剖”，堅決遏制“舌尖上的浪費(fèi)”、“車輪上的鋪張”、“樓堂館所的豪華”，切實(shí)凈化黨員干部“生活圈”、“朋友圈”。全市各級各部門結(jié)合實(shí)際、查缺補(bǔ)漏、廢舊立新，在聯(lián)系服務(wù)群眾、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行等方面初步建立完善了一批富有效率、務(wù)實(shí)管用的作風(fēng)建設(shè)制度體系，工作推進(jìn)更加規(guī)范有序。中組部、中央活動辦、中央第四巡回督導(dǎo)組先后7次刊發(fā)我市教育實(shí)踐活動做法，中央主流媒體刊載報道17篇，省委活動辦采用40期，位居全省前列，切實(shí)做到了有聲勢、有成果、有影響?，F(xiàn)在，廣大干部群眾最擔(dān)心的是問題反彈、雨過地皮濕、活動一陣風(fēng)，最盼望的是形成常態(tài)化、常抓不懈、保持長效。二、認(rèn)真總結(jié)教育實(shí)踐活動經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)強(qiáng)化從嚴(yán)管黨治黨的政治堅定和行動自覺全市堅持教育與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合、理論與實(shí)際有機(jī)結(jié)合，在新形勢下對加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)、踐行黨的宗旨、改進(jìn)群眾工作等重大課題進(jìn)行了積極探索，積累總結(jié)了不少寶貴經(jīng)驗(yàn)，收獲了很多有益的啟示。風(fēng)清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成。世間事，做于細(xì)、成于嚴(yán)。截止目前，全市清退辦公用房33738平方米，清退公務(wù)用車340輛，取消和下放行政審批事項446項，減少各類領(lǐng)導(dǎo)小組、議事 — 4 —機(jī)構(gòu)613個，清理清退和完善市、縣機(jī)關(guān)借用人員手續(xù)1404名；查處“四風(fēng)”方面問題案件356件，黨紀(jì)政紀(jì)處分151人，移送司法機(jī)關(guān)22人。全市黨員干部普遍認(rèn)為，這次活動是觸及思想最深、針對性最強(qiáng)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)最實(shí)、聯(lián)系實(shí)際最緊、距離群眾最近的一次黨內(nèi)重大教育實(shí)踐活動。我們看到，在青聯(lián)組織文化的熏陶下，一批批青聯(lián)委員健康成長，在這個充滿溫暖和關(guān)愛的大家庭里面找到了歸屬感，共同營造了平等真誠、和諧包容、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好組織氛圍。第三，要傳承塑造全國青聯(lián)常委會的精神魅力長期以來，系統(tǒng)的制度建設(shè)、規(guī)范的運(yùn)行程序，為全國青聯(lián)的持續(xù)健康發(fā)展提供了有力保障。從人員組成來看，本屆青聯(lián)常委會結(jié)構(gòu)優(yōu)勢更加明顯，代表性進(jìn)一步增強(qiáng)。其實(shí)，組織規(guī)模和有效參與的關(guān)系是一個古老的命題。黨中央對這次會議高度重視。要堅持愛國主義、社會主義和黨的領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一，引導(dǎo)青年把民族精神和時代精神結(jié)合起來，把個人成長與社會責(zé)任結(jié)合起來，不斷鞏固團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。各團(tuán)省委要確定三到五個具有普遍性意義的重大調(diào)研課題，5月10日前匯總到團(tuán)中央權(quán)益部。我們要堅持重心下移，牢固樹立“基層第一”的思想，始終把重心放在基層，多做抓基層、打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作，確保維權(quán)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。再比