【正文】 加大對食品流通領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)法力度，有效促進了全市食品安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。五是部分食品質(zhì)量堪憂。要有效整合監(jiān)管資源，促進監(jiān)管工作高效有力地施行，真正形成各監(jiān)管部門各司其職、相互協(xié)助、無縫對接的聯(lián)動機制。(六)加強食品安全宣傳和培訓(xùn)教育。這幾年，我市堅持黨政主導(dǎo)、三方協(xié)同、工會推動、勞資互動的工作格局，落實工作責(zé)任，加大工作力度，全面推進創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動，發(fā)展新型和諧勞動關(guān)系，扎實開展職工工資集體協(xié)商工作，取得了初步成效。（三）齊心協(xié)力，攻堅克難，全力推進“兩個普遍”要堅持黨建帶動工建、工建服務(wù)黨建，以企業(yè)集中的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)樓宇、集貿(mào)市場為重點區(qū)域，以非公有制企業(yè)特別是外資企業(yè)、港澳臺資企業(yè)為重點單位，以農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工為重點對象，積極開展“廣普查、深組建、全覆蓋”集中行動，推廣“雙措并舉、二次覆蓋”經(jīng)驗，推動企業(yè)普遍建立工會組織、職工普遍參加工會，確保到2012年全市企業(yè)建會率達(dá)到90%以上、職工入會率達(dá)到92%以上，進一步鞏固黨的階級基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)。民營經(jīng)濟發(fā)展主要集中在批發(fā)零售業(yè)、服務(wù)行業(yè)等，說明這是**小額邊貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展較快所致。市工商局在集貿(mào)市場專項整治、打擊制售假冒偽劣商品、走私販私、傳銷和變相傳銷、查處商標(biāo)侵權(quán)、虛假廣告、維護消費者經(jīng)營者合法權(quán)益等方面做了大量的工作，市場監(jiān)管執(zhí)法和服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)成效顯著?！拔屙椈蒉r(nóng)”工程到田頭，力促“紅盾護農(nóng)行動”有新突破“紅盾護農(nóng)”是市工商局常抓不懈的一項重要措施。近年來，市工商局還指導(dǎo)消協(xié)推進“一會兩站”建設(shè)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村委建立了“消協(xié)分會”、“紅盾護農(nóng)服務(wù)站”、“維權(quán)聯(lián)絡(luò)站”，形成及時收集基層消費信息、快速反饋消費維權(quán)情況的綜合網(wǎng)絡(luò)，使12315投訴網(wǎng)絡(luò)成為商品質(zhì)量狀況的“晴雨表”和整規(guī)工作的“風(fēng)向標(biāo)”，實現(xiàn)“12315”的執(zhí)法調(diào)度功能和服務(wù)公眾的職能。二是培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和發(fā)展中介組織，改善農(nóng)村市場流通環(huán)節(jié)，加大了支農(nóng)力度。二是提拔有為干部，加強工商所班子建設(shè)。工商作為流通領(lǐng)域的主管職能部門，如何應(yīng)對這種有意或無意間就已逃避了行政、法律監(jiān)督的“進口食品”現(xiàn)象？（四）關(guān)于如何落實消協(xié)編制、經(jīng)費等問題歷年來，我市消協(xié)在維護消費者權(quán)益等方面做了大量卓有成效的工作。建議由市人民政府牽頭組織工商、消防、衛(wèi)生等職能部門，建立清理無照經(jīng)營行為聯(lián)席會議制度，統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作，發(fā)揮各部門的合力，齊抓共管，切實規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。（二）規(guī)范管理，完善制度確保長效機制分局確立制度治本的廉政建設(shè)理念，針對薄弱環(huán)節(jié)建立健全制度和機制，形成一套完整、規(guī)范、詳細(xì)的規(guī)章制度體系，通過制度治理實現(xiàn)建設(shè)“法治工商”的目標(biāo)，有效提升了行政能力，促進了廉潔自律。主動邀請市區(qū)新聞媒體進行輿論監(jiān)督，通過報紙、電視等多種形式暢通輿論監(jiān)督渠道。工商系統(tǒng)實行公務(wù)員工資制度改革后，個別黨員干部認(rèn)為現(xiàn)有的經(jīng)濟待遇相差不大，工作中只要不違法違紀(jì)，干好干壞一個樣，干多干少一個樣，出現(xiàn)作風(fēng)飄浮、工作倦怠、紀(jì)律松散的不良現(xiàn)象。各部門負(fù)責(zé)人要把執(zhí)行維護制度作為責(zé)任之所在，帶頭學(xué)習(xí)制度、帶頭執(zhí)行制度、帶頭維護制度，始終做到在行動上先于群眾、在標(biāo)準(zhǔn)上高于群眾、在要求上嚴(yán)于群眾。三是要在懲戒上出實招。緊抓不放制度執(zhí)行這一根本措施。建立制度不是為了擺樣子、裝門面，而是對行為的規(guī)范、向人民的承諾。建立企業(yè)監(jiān)督平臺。強化廉政執(zhí)法教育。，切實發(fā)揮工商職能作用，加強隊伍建設(shè)，進一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，不斷提高服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的水平。查處取締無照經(jīng)營行為需要市食安委、工商、衛(wèi)生、消防等多部門的合力協(xié)作，互相配合，全面清理。二是認(rèn)真貫徹落實區(qū)局確定的“業(yè)務(wù)建設(shè)年”活動，在全系統(tǒng)開展“崗位技能大練兵大比武活動”，進一步提高干部隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平，提高了干部職工的依法行政能 力、為民服務(wù)能力，為做好各項業(yè)務(wù)工作注入了新的活力。這是市工商局發(fā)揮高效服務(wù)的結(jié)果。目前，市消協(xié)在12315指揮中心的基礎(chǔ)上逐步完善了申訴受理網(wǎng)絡(luò)，逐步形成局機關(guān)業(yè)務(wù)股室和基層工商所聯(lián)動執(zhí)法，處理投訴的機制。工商局通過發(fā)放商標(biāo)維權(quán)傳單、現(xiàn)場講解商標(biāo)鑒別知識、舉辦商標(biāo)講座等形式，多角度對工商干部和個體 私營企業(yè)經(jīng)營者進行宣傳教育，提高干部隊伍的商標(biāo)維權(quán)工作水平和經(jīng)營者的商標(biāo)法律意識。由于市工商局效能建設(shè)工作成效顯著,被市直屬機關(guān)工委作為**市十個效能建設(shè)典型單位之一，推介到**市電視臺作專題報道，在廣西電視臺、廣西日報、新華網(wǎng)站等媒體作典型介紹。為了解掌握我市當(dāng)前工商局的歷史與現(xiàn)狀，了解市工商局在建設(shè)中存在的問題，探索市工商局加強政務(wù)建設(shè)和服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的途徑、方式和工作思路，根據(jù)市委辦的要求，我于2007年9月開始深入到**市工商局進行了專題調(diào)研。要圍繞“兩個普遍”的總體目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合各自實際，制定分步實施的工作規(guī)劃和具體措施，形成合力，狠抓落實。組建工會不是目的。(五)加大餐飲消費環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管力度。三是農(nóng)村市場存在監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)。三是農(nóng)村雜貨店食品混放嚴(yán)重。一、流通領(lǐng)域食品安全基本狀況和存在的問題縣共有涉及食品經(jīng)營的單位和業(yè)戶445家。二是強化服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是能反映地方優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和拉動、促進農(nóng)業(yè)向規(guī)模化高效益方向發(fā)展的區(qū)域性市場較少。具體體現(xiàn)：一是規(guī)模不大檔次不高。76%的市場輻射半徑不足2公里，逢場趕集交易時間不足2小時，未能形成旺盛的人流、物流。二是除少數(shù)幾個農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場有一定批量的批發(fā)交易外，其余大多數(shù)市場為一賣一買的零售交易。通過對農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人進行法律法規(guī)、經(jīng)紀(jì)技能、經(jīng)濟合同、市場營銷和管理等內(nèi)容的培訓(xùn)，提高其依法營銷能力；通過在經(jīng)紀(jì)人中推行《農(nóng)產(chǎn)品包銷合同》、《農(nóng)副產(chǎn)品購銷合同》，建立《經(jīng)紀(jì)人公約》、《經(jīng)紀(jì)人職責(zé)》等制度，對農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人實行掛牌上崗等方式，加強農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍的職業(yè)道德建設(shè)；依托農(nóng)業(yè)部門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)組織，配合有關(guān)部門開通面向農(nóng)村的信息服務(wù)平臺，為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人建立起便捷、全面的信息通道；通過在農(nóng)村工商所建立經(jīng)紀(jì)人戶口和跟蹤服務(wù)制度，對經(jīng)紀(jì)人在注冊登記、合同簽訂、商標(biāo)注冊、法規(guī)咨詢等提供一條龍服務(wù)。經(jīng)工商部門注冊的個體食品店（含部分經(jīng)營副食的百貨店）375家，有限公司1家，超市（商場）5家；“食品放心示范店”93家，萬村千鄉(xiāng)市場工程“農(nóng)家連鎖店”126家，食品統(tǒng)一配送率7080%；無照經(jīng)營70家。農(nóng)村雜貨店規(guī)模較小，衛(wèi)生狀況較差，商品類別較雜，洗化用品與食品混放，存在食品被污染的隱患。食品安全工作已呈現(xiàn)出“跨區(qū)域流通、多部門交織”的特點，多數(shù)劣質(zhì)食品由外地加工窩點制造并向本地輸出，打掉這些加工黑窩點，需要區(qū)域合作、部門配合，存在一定難度。餐飲衛(wèi)生是食品安全的重要環(huán)節(jié)。目的是發(fā)揮作用，讓廣大職工真正感受到工會是“職工之家”。同時要加強對工會組建和工資集體協(xié)商等問題的理論和政策研究，通過黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動、勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制、政府與工會聯(lián)席（聯(lián)系）會議等多種途徑，爭取把企業(yè)工會組建納入黨建工作規(guī)劃和考核體系，將工資集體協(xié)商納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，為推進“兩個普遍”營造良好的法律政策環(huán)境?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、歷年工商工作基本情況（一）工商局概況和民營經(jīng)濟發(fā)展情況隨著改革開放的不斷深入，**市民營經(jīng)濟取得長足發(fā)展，這與工商系統(tǒng)推進體制改革、不斷深化政務(wù)建設(shè)、提升服務(wù)水平密切相關(guān)。經(jīng)過歷年的努力，市工商局在深化效能建設(shè)中付出了心血，開創(chuàng)了服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的新局面。另一方面，工商局深挖案源，開展侵犯商標(biāo)專項權(quán)和知名商品包裝裝潢行為專項執(zhí)法行動，查辦大案要案。業(yè)務(wù)股室通過舉報網(wǎng)絡(luò)對消費者投訴進行整理分析，隨時掌握本地市場 上重點商品的質(zhì)量狀況。，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè) 市工商局認(rèn)真貫徹落實中央、自治區(qū)有關(guān)推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的文件精神，結(jié)合轄區(qū)實際，從建設(shè)新農(nóng)村的政策要求和服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實需求上，突出抓好重心調(diào)整、政策扶持、優(yōu)化服務(wù)、強化執(zhí)法“四位一體”的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮職能，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增產(chǎn)增收?！秾嵤┚V要》，進一步推進黨風(fēng)廉政體系建設(shè)市工商局圍繞貫徹落實《實施綱要》，加強干部隊伍廉潔從政教育、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律承諾制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等各項工作，進一步強化總局“六項禁令”和區(qū)局“六條禁令”；認(rèn)真貫徹“兩個條例”，加強與紀(jì)委、監(jiān)察局的黨風(fēng)廉政建設(shè)掛鉤工作，健全與市檢察院的預(yù)防職務(wù)犯罪工作聯(lián)席會議制度，進一步夯實了反腐倡廉體系建設(shè)。（三）境外小額食品輕易“過境”流通如何監(jiān)管的問題 由于**與越南芒街僅一河之隔，最窄處不過10米，赤足可過河，加上沿河邊境線長，互市貿(mào)易點多，越南等境外 食品很容易進入我市流通。，落實邊境優(yōu)惠政策，為民營經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造寬松的政治經(jīng)濟環(huán)境，大力促進非公經(jīng)濟發(fā)展。開展了“依法行政、廉潔執(zhí)法”、“從我做起、對我監(jiān)督、由我負(fù)責(zé)”、“講文明、樹新風(fēng)”等主題鮮明、形式多樣的黨風(fēng)、黨紀(jì)教育活動，全面增強干部廉政、勤政意識，增強抵御和防范風(fēng)險的意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線，使他們能夠居安思危，正確運用好手中的權(quán)力，增強了清政廉潔，遵紀(jì)守法的自覺性。聘請50位企業(yè)法人代表擔(dān)任行政效能監(jiān)督員，讓企業(yè)對行政效能進行監(jiān)督評議，評議結(jié)果作為年終考評依據(jù)之一；選擇50家不同規(guī)模、不同類型的企業(yè)、個體業(yè)主建立行政效能監(jiān)測聯(lián)系點，收集掌握機關(guān)部門涉企服務(wù)的真實情況。如果制度得不到有效、全面的執(zhí)行，僅僅是說在嘴上、掛在墻上、寫在紙上，那么我們工商的權(quán)威性、公信度無疑都受到嚴(yán)重?fù)p害。制度的執(zhí)行是一個涉及面廣、難度大的工作。要加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，增強激勵機制，真正讓工作落實不到位的丟面子，責(zé)任履行不到位的挨板子，分解任務(wù)未完成的少票子，失職瀆職的挪位子，為肯干者、能干者、會干者搭建展示才華的平臺，為會辦事、辦實事、辦成事者提供自我的空間。一是要把嚴(yán)格執(zhí)行制度與堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭結(jié)合起來。制約措施不夠有力。建立輿論監(jiān)督平臺。扎實有效地開展了落實國家工商總局“六條禁令”和**市委“五條禁令”的學(xué)習(xí)教育活動，增強了干部的責(zé)任感和使命感，使干部在思想上重視修養(yǎng)、言行上重視自律、工作上重視規(guī)范，進一步樹立全心全意為企業(yè)服務(wù)的觀念，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。（二）建議無照經(jīng)營行為涉及工商、消防、衛(wèi)生等各職能部門。此外，由于各種原因，一部分境外進來的食品未經(jīng)海關(guān)、邊檢等部門的檢測，沒有合法進口手續(xù)。市工商局多年來先后投入20多萬元，修