【正文】 打破思維定勢(shì)、改變思維習(xí)慣，關(guān)鍵是把先進(jìn)的理念與深厚的文化相結(jié)合。第四篇：楊衛(wèi)澤在無(wú)錫市體制創(chuàng)新大會(huì)上的講話（模版）楊衛(wèi)澤在無(wú)錫市體制創(chuàng)新大會(huì)上的講話在紀(jì)念中國(guó)改革開放30周年來(lái)臨之際，市委、市政府召開體制創(chuàng)新大會(huì)，目的是進(jìn)一步解放思想，以創(chuàng)新大突破推動(dòng)發(fā)展大跨越。適應(yīng)轉(zhuǎn)型要求，要更加注重發(fā)揮市場(chǎng)主體的關(guān)鍵作用，強(qiáng)化創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造的內(nèi)在動(dòng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)層次向高端攀升，加快實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)動(dòng)力由投資拉動(dòng)為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主轉(zhuǎn)變；要更加注重利用市場(chǎng)機(jī)制的開放功能，在更大領(lǐng)域、更高層次上推動(dòng)對(duì)外開放、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，把更高水平“引進(jìn)來(lái)”與更大步伐“走出去”緊密結(jié)合起來(lái)，加快提升參與經(jīng)濟(jì)全球化的能力和水平。特別是在宏觀調(diào)控、國(guó)際市場(chǎng)走軟、美國(guó)次債危機(jī)影響，經(jīng)濟(jì)環(huán)境變數(shù)增多的情況下，就要求我們調(diào)動(dòng)一切積極因素，利用一切可以利用的力量，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。中央對(duì)政府職能提出的“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”16字要求，關(guān)鍵是政企、政資、政府與社會(huì)組織的關(guān)系。改革各類專項(xiàng)資金的使用方式，逐步將補(bǔ)供方向補(bǔ)需方轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮政府投資的“杠桿”作用和引導(dǎo)作用，吸引和帶動(dòng)更多的社會(huì)資本和民間資本；在推進(jìn)政府與社會(huì)組織合作互動(dòng)上取得新作為。完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建設(shè)與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的城鄉(xiāng)銜接、管理規(guī)范的社會(huì)保障體系。適應(yīng)這些轉(zhuǎn)變，前提在解放思想，關(guān)鍵在落實(shí)行動(dòng)。楊衛(wèi)澤的講話站位高遠(yuǎn)、思考深刻、分析透徹、發(fā)人深省，令與會(huì)者深受啟發(fā)、備受鼓舞。我們要充分認(rèn)清城市性質(zhì)的深層內(nèi)涵和自身特質(zhì)的潛力空間，借鑒全球同類城市的成功經(jīng)驗(yàn)，加快建成長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型城市，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和人才特區(qū)，努力提升南京在全國(guó)、全球城市體系中的層級(jí)和地位。【結(jié)論】必須打破路徑依賴，探索走出一條超越發(fā)展的“最優(yōu)路徑” 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)發(fā)展的關(guān)鍵要素是科技和人才，依托的主要?jiǎng)恿κ莿?chuàng)新。舍得拿出優(yōu)質(zhì)空間布局用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，舍得控制一般性項(xiàng)目為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體預(yù)留長(zhǎng)遠(yuǎn)拓展空間，舍得投入人力、物力、財(cái)力提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體配套條件和周邊環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市空間調(diào)整要求與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體布局需求的有機(jī)平衡，形成城市化、城市現(xiàn)代化建設(shè)和創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)空間格局高度協(xié)調(diào)、相得益彰的良性發(fā)展局面，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間成為城市空間的重要特色。要充分落實(shí)好特區(qū)的市一級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，使之在一個(gè)不受現(xiàn)有行政部門影響、不受其他方面干擾的環(huán)境中運(yùn)行。著力提升全民知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用能力，重點(diǎn)推動(dòng)發(fā)明專利授權(quán)量迅猛擴(kuò)張?！窘庾x】要大力整合資源，切實(shí)把有限的寶貴資源集中使用，確保財(cái)政資金投入、人力物力支持、規(guī)劃土地資源向人才引領(lǐng)、科技創(chuàng)業(yè)聚焦，向制度先試、園區(qū)先行聚焦。【解讀】凡是法律法規(guī)沒(méi)有明確限制的，都要敢于探索、勇于嘗試；凡是在別的地區(qū)行之有效的，都要有針對(duì)性地消化吸收再創(chuàng)新，著力提升政策體系的優(yōu)越性。科技創(chuàng)業(yè)投融資體系建設(shè)計(jì)劃【思路】盡快建立完善覆蓋科技企業(yè)初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、成熟期等不同階段，多元化配套的科技創(chuàng)業(yè)投融資服務(wù)體系。——要高水平建設(shè)一大批定位清晰、功能完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的科技企業(yè)孵化器和加速器，切實(shí)解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)承載主體缺乏的問(wèn)題。聚焦“四個(gè)第一”，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)“人才引領(lǐng)、科技創(chuàng)業(yè)”和“制度先試、園區(qū)先行”，要突出做到“四個(gè)深度融合”。、發(fā)展階段從投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，全市上下要認(rèn)清發(fā)展大勢(shì)，把握階段特征，加速構(gòu)筑創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，奮力搶占新一輪發(fā)展制高點(diǎn)，努力推動(dòng)南京在第三次機(jī)遇中脫穎而出。國(guó)務(wù)院把南京定位為長(zhǎng)三角唯一的科技創(chuàng)新中心，進(jìn)一步確立了南京在國(guó)家創(chuàng)新體系中的重要地位。倘若我們刻舟求劍，必然陷入固步自封的深淵；倘若我們按圖索驥，就必然落入路徑依賴的舊轍。進(jìn)一步拓展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式和農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)組織方式，提高農(nóng)村資源的市場(chǎng)化程度。近兩年我市已作了成功的探索，但改革領(lǐng)域不寬，發(fā)展空間很大。提高我市行政績(jī)效，潛力很大，空間很廣。二是重點(diǎn)突出黨內(nèi)民主政治制度建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)踐黨內(nèi)先進(jìn)民主，探索擴(kuò)大黨內(nèi)民主的多種實(shí)現(xiàn)形式，并改進(jìn)完善基層民主選舉制度，積極發(fā)展基層民主。市場(chǎng)體制是以產(chǎn)權(quán)明晰、結(jié)構(gòu)多元為制度基礎(chǔ)的。從當(dāng)前來(lái)說(shuō)，就是要從追求一時(shí)一地的經(jīng)濟(jì)總量和增長(zhǎng)速度中解放出來(lái)，堅(jiān)決擯棄“把增長(zhǎng)等同發(fā)展”的狹隘觀念，樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的理念，積極追求有效的增長(zhǎng)和持續(xù)的發(fā)展；要從“重物輕人”的觀念中解放出來(lái)，盡快改變“把發(fā)展局限于經(jīng)濟(jì)、依賴于物質(zhì)、體現(xiàn)于有形”的傳統(tǒng)做法，徹底擺脫高投資、高消耗、高污染的粗放型增長(zhǎng)方式；要從小富即安、小勝即滿的精神狀態(tài)中解放出來(lái)，積極把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本態(tài)勢(shì)，搶抓階段性機(jī)遇，爭(zhēng)創(chuàng)競(jìng)爭(zhēng)新機(jī)遇；要從“主觀唯心”的封閉觀念中解放出來(lái)，遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律，尊重和保護(hù)廣大群眾的積極性和創(chuàng)造性，真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。重點(diǎn)做到“四個(gè)強(qiáng)化推進(jìn)”：強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任抓推進(jìn)；強(qiáng)化規(guī)律研究，把握關(guān)鍵抓推進(jìn)；強(qiáng)化機(jī)制完善，凝聚合力抓推進(jìn)；強(qiáng)化典型宣傳，示范引導(dǎo)抓推進(jìn)。要立足調(diào)動(dòng)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源抓好“四個(gè)一”，在舉辦青奧會(huì)、城市規(guī)劃建設(shè)管理、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、園區(qū)規(guī)劃等方面，請(qǐng)國(guó)際一流的公司來(lái)咨詢?cè)O(shè)計(jì)，請(qǐng)國(guó)際一流的專家來(lái)幫助指導(dǎo)，努力做到規(guī)劃世界一流、建設(shè)世界一流、管理世界一流、產(chǎn)業(yè)發(fā)展世界一流，探索走出具有南京特色的人才引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的率先基本現(xiàn)代化之路。會(huì)上，市委號(hào)召全市各級(jí)黨組織和廣大黨員，要以先進(jìn)典型為學(xué)習(xí)榜樣，認(rèn)真學(xué)習(xí)武繼軍同志“為著群眾想、帶著群眾干、幫著群眾富”的創(chuàng)業(yè)精神，學(xué)習(xí)武家嘴村“敢為人先、敢創(chuàng)大業(yè)、敢爭(zhēng)一流”的爭(zhēng)先精神，學(xué)習(xí)嵇艷霞同志“立足崗位創(chuàng)先進(jìn)、各項(xiàng)工作當(dāng)標(biāo)兵、服務(wù)群眾爭(zhēng)優(yōu)秀”的創(chuàng)優(yōu)精神，充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，以更大力度、更高要求深入推進(jìn)我市創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，在爭(zhēng)當(dāng)全省“三個(gè)第一”中創(chuàng)佳績(jī)、當(dāng)先鋒，為在江蘇“兩個(gè)率先”中帶好頭做出新的更大貢獻(xiàn)。二要一著不讓抓好開局之年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。我們要根據(jù)省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重要指示，進(jìn)一步豐富黨代會(huì)報(bào)告中“七項(xiàng)工程”的內(nèi)涵，使之成為未來(lái)五年推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重大任務(wù)和主要抓手。省委常委會(huì)對(duì)南京未來(lái)五年的總體工作思路作了充分肯定，同時(shí)對(duì)南京未來(lái)發(fā)展提出了新的更高要求。我們要確立在全省爭(zhēng)當(dāng)“科學(xué)發(fā)展第一、改革創(chuàng)新第一，和諧穩(wěn)定第一”，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，在全省“兩個(gè)率先”中帶好頭、轉(zhuǎn)型升級(jí)上作示范的奮斗目標(biāo)，為早日建成現(xiàn)代化國(guó)際性人文綠都奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，不辜負(fù)省委省政府的期望和重托。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)“珍惜春光開好局”的緊迫感，“加快發(fā)展求跨越”的責(zé)任感，牢牢把握市委十三屆二次全會(huì)確定的全年工作總基調(diào)，對(duì)照現(xiàn)代化指標(biāo)體系和市人代會(huì)確定的今年各項(xiàng)工作任務(wù)，一心一意抓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、抓科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、抓招商引資項(xiàng)目推進(jìn)。要全面提振城市精氣神，大力弘揚(yáng)敢于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、奮力創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)造的精神，與時(shí)俱進(jìn)鑄造新時(shí)期南京精神。精心組織實(shí)施“321”人才計(jì)劃，落實(shí)好“科技九條”，更大力度、更大密度的培養(yǎng)和引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，特別是領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才，全面推進(jìn)人才特區(qū)創(chuàng)建工作，推動(dòng)科技教育人才創(chuàng)新資源加速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。同時(shí)要把落實(shí)“九項(xiàng)重點(diǎn)工作”作為南京實(shí)現(xiàn)“第二個(gè)率先”的重要抓手，聚焦聚力、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，為確保在省內(nèi)第一批進(jìn)入基本現(xiàn)代化行列打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。李源潮同志也充分肯定了江蘇過(guò)去一年的發(fā)展成就，提出了今后工作的指導(dǎo)性意見(jiàn)。剛才，參加全國(guó)“兩會(huì)”的陳家寶主任、繆合林主席分別傳達(dá)了全國(guó)人大和政協(xié)會(huì)議精神。剛剛勝利閉幕的十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議，是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，“十二五”發(fā)展步入攻堅(jiān)階段召開的一次重要會(huì)議。黨中央國(guó)務(wù)院提出全面做好今年的工作，必須堅(jiān)持突出主題、貫穿主線、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，把穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來(lái)。胡錦濤總書記指出，要完善創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，實(shí)施科技創(chuàng)新工程，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，著力打造創(chuàng)新高地，努力引領(lǐng)創(chuàng)新趨勢(shì)，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、效益、競(jìng)爭(zhēng)力。溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出，文化是人類的精神家園，優(yōu)秀文化傳承是一個(gè)民族生生不息的血脈，要提供優(yōu)質(zhì)豐富的文化產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。堅(jiān)持凝心聚力崇尚真抓實(shí)干，奮力實(shí)現(xiàn)今年一季度經(jīng)濟(jì)工作“開門紅”。全市上下要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹省委常委會(huì)集體調(diào)研精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委對(duì)南京工作的最新要求上來(lái)，把省委常委會(huì)的指示精神貫徹到黨代會(huì)的各個(gè)文件中，落實(shí)到今后各項(xiàng)工作中去。省委常委會(huì)明確指出，南京擁有科技、教育、人才、創(chuàng)新、文化等方面的疊加優(yōu)勢(shì)。四是緊緊圍繞五項(xiàng)重點(diǎn)工作，就是抓好“揚(yáng)長(zhǎng)之舉、關(guān)鍵之策”這個(gè)指示。李部長(zhǎng)對(duì)我們未來(lái)五年的總體思路表示贊成，要求南京成為江蘇最好的城市、綜合素質(zhì)最好的城市，爭(zhēng)發(fā)展質(zhì)量上的第一、綜合素質(zhì)上的第一，并提出了加快建設(shè)現(xiàn)代化新城、建設(shè)現(xiàn)代城市產(chǎn)業(yè)、提高城鄉(xiāng)居民收入、提升宜居環(huán)境、進(jìn)一步培育南京的城市精神等重要指示，我們?cè)邳h代會(huì)報(bào)告中進(jìn)行了充分消化吸收。省委常委、市委書記楊衛(wèi)澤在會(huì)上講話，要求認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)緊迫感，搶抓發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)重要機(jī)遇，重點(diǎn)破解“四大突出問(wèn)題”，緊緊圍繞爭(zhēng)當(dāng)全省“三個(gè)第一”深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，確保我市創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)在全省全國(guó)當(dāng)標(biāo)兵，為貫徹“六個(gè)注重”，實(shí)施“八項(xiàng)工程”，推進(jìn)在全省“兩個(gè)率先”中帶好頭、在轉(zhuǎn)型升級(jí)上作示范提供持久動(dòng)力和堅(jiān)強(qiáng)保證，以科學(xué)發(fā)展的一流業(yè)績(jī)向建黨90周年獻(xiàn)禮。作為這個(gè)城市的設(shè)計(jì)者和管理者，我們必須以國(guó)際視野、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際水平來(lái)創(chuàng)先進(jìn)，必須找準(zhǔn)省內(nèi)、國(guó)內(nèi)和國(guó)際坐標(biāo)來(lái)爭(zhēng)優(yōu)秀，解決發(fā)展標(biāo)桿不高、建設(shè)管理水平不高的突出問(wèn)題。要把開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為深化改革推進(jìn)創(chuàng)新的重要機(jī)遇，緊扣發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)創(chuàng)新型城市創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，緊扣重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅(jiān)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，向改革要空間，向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?。目前在市?chǎng)配置資源的問(wèn)題上，我們還存在著種種思想誤區(qū)，還受制于原有體制的影響。這些問(wèn)題的原因就是過(guò)度注重政府有形的手，沒(méi)有充分發(fā)揮市場(chǎng)力量、市場(chǎng)主體、市場(chǎng)資源的無(wú)形之手的作用。解決一個(gè)思想誤區(qū)，就是大膽破除“改不了、無(wú)處改”的思想誤區(qū)，要清醒認(rèn)識(shí)到改革創(chuàng)新是動(dòng)力、活力、生命力，黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)作機(jī)制也需要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。如溫州市建設(shè)火車站站前廣場(chǎng)，政府采取了企業(yè)冠名、民間投資的辦法，節(jié)省了政府投資。要以優(yōu)化區(qū)域布局為重點(diǎn)，加大鎮(zhèn)村合并、撤村建居力度，做強(qiáng)做大新型衛(wèi)星城市和新市鎮(zhèn)，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源優(yōu)化配置的規(guī)模范圍，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，加速區(qū)域城市化進(jìn)程；要加快土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)互換城鎮(zhèn)社會(huì)保障、以農(nóng)村住宅互換城鎮(zhèn)住房，推動(dòng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)成片流轉(zhuǎn)和農(nóng)戶向城鎮(zhèn)集中；要以城市管理重心下移為重點(diǎn)，深化城市管理體制改革，按照責(zé)權(quán)對(duì)等、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,創(chuàng)新城市管理理念，調(diào)整下放城市管理的事權(quán)、財(cái)權(quán)和人權(quán)，強(qiáng)化區(qū)級(jí)管理責(zé)任主體，進(jìn)一步完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城市管理體系。著力推進(jìn)環(huán)境資源體制改革，建立和完善區(qū)域環(huán)境資源補(bǔ)償制度，推行排污許可證有償使用和交易制度。要在考核監(jiān)督上狠下功夫?！瞿暇┟嫦蛭磥?lái)的最適戰(zhàn)略：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)、綠色發(fā)展【論點(diǎn)】選擇合適戰(zhàn)略，決定著城市的生存力、生命力、成長(zhǎng)力與持久競(jìng)爭(zhēng)力“物競(jìng)天擇、適者生存”，是自然演化的法則，也是城市競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)律。我們正處在一個(gè)新的創(chuàng)新活動(dòng)活躍期，創(chuàng)新總體形勢(shì)呈現(xiàn)出“三期并存”的特點(diǎn)：國(guó)際層面進(jìn)入新技術(shù)井噴、新產(chǎn)業(yè)萌芽期；國(guó)內(nèi)層面進(jìn)入創(chuàng)新引進(jìn)、模仿創(chuàng)新向創(chuàng)新自立、原始創(chuàng)新的加速過(guò)渡期；南京層面進(jìn)入創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵突破期?！仨毚罅U(kuò)充走向市場(chǎng)的各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，重點(diǎn)引進(jìn)培養(yǎng)處于國(guó)際前沿的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、滲透新興領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、具有國(guó)際眼光的經(jīng)營(yíng)管理人才?！M(jìn)一步營(yíng)造社會(huì)氛圍，在全社會(huì)形成“創(chuàng)新受鼓勵(lì)、創(chuàng)業(yè)受扶持、創(chuàng)優(yōu)受尊敬”和“允許失誤、寬容失敗”的良好環(huán)境。各區(qū)縣和高新區(qū)、工業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、文化創(chuàng)意園、科技園、創(chuàng)新街區(qū)都要積極主動(dòng)出資，與相關(guān)研究性大學(xué)共建大學(xué)科技園，與相關(guān)研究性大學(xué)、科研院所共建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心?！岸嗄Ｊ健本褪菍?duì)政產(chǎn)學(xué)研金五位一體，根據(jù)不同的定位和職責(zé)，進(jìn)一步分清職能、理順關(guān)系，形成職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的管理體系?！窘庾x】要打破傳統(tǒng)模式，創(chuàng)新考核機(jī)制，從各區(qū)縣、園區(qū)和街鎮(zhèn)的區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等實(shí)際出發(fā)，結(jié)合不同板塊功能定位、生產(chǎn)力布局和區(qū)域特色實(shí)施分類考核。各級(jí)各部門要切實(shí)把人才引領(lǐng)、科技創(chuàng)業(yè)和制度先試、園區(qū)先行提到重要議事日程，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。引進(jìn)領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)人才，要面向國(guó)際拓展引才視野，確立科學(xué)嚴(yán)格的評(píng)估程序，落實(shí)人盡其才、才盡其用、用當(dāng)其時(shí)的配套政策。高度重視有限領(lǐng)域?qū)I(yè)化方向的發(fā)展，高度重視有限區(qū)域特色化科技創(chuàng)業(yè)群落的培植，積極引導(dǎo)各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)以及功能板塊立足自身主導(dǎo)定位，集中資源、培植優(yōu)勢(shì)、特色競(jìng)爭(zhēng)、錯(cuò)位發(fā)展，形成各類專業(yè)化區(qū)域特色凸顯、全局發(fā)展科學(xué)有序的良性局面。創(chuàng)新是南京城市之長(zhǎng)，更是未來(lái)發(fā)展之要。機(jī)遇抓得好，就可能搶得先機(jī)、贏取主動(dòng)；機(jī)會(huì)抓不住，就可能步步被動(dòng)、淘汰出局。必須進(jìn)一步增強(qiáng)自覺(jué)性、主動(dòng)性和堅(jiān)韌性，努力走出一條“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)、綠色發(fā)展”之路。今年市委、市政府確定的今明兩年35項(xiàng)改革任務(wù)，不僅有政府自身改革，也有企事業(yè)單位改革；不僅有城市改革，也有農(nóng)村改革，需要建立健全 強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)機(jī)制和互動(dòng)機(jī)制，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制和部門的落實(shí)機(jī)制。加快推進(jìn)教育體制改革，提升農(nóng)村基礎(chǔ)教育水平，促進(jìn)義務(wù)教育高水平均衡發(fā)展。在我市城市化加速推進(jìn)的新形勢(shì)下，必須充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門的積極性創(chuàng)造性，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌推進(jìn)。在規(guī)范程序上，就是突出統(tǒng)一、精簡(jiǎn)、高效原則，堅(jiān)持 依法行政，進(jìn)一步深化行政審批制度改革為重點(diǎn)，減少審批事項(xiàng)，下放管理權(quán)力；以“兩集中、三到位”為抓手，建立統(tǒng)一的信息化運(yùn)作平臺(tái)，進(jìn)一步創(chuàng)新信息化管理體制，推動(dòng)行政服務(wù)信息化、網(wǎng)絡(luò)化。經(jīng)過(guò)多年改革的轉(zhuǎn)變，我市政府管理職能、運(yùn)作機(jī)制已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。充分發(fā)揮市場(chǎng)