【正文】 第一篇：楊衛(wèi)澤在市委常委會上的講話楊衛(wèi)澤在市委常委（擴大）會議上的講話深入學習貫徹全國兩會精神全面推進第二個率先邁出新步伐——在市委常委（擴大）會議上的講話楊衛(wèi)澤（2012年3月15日）這次常委擴大會議的主要任務是：按照省委羅志軍書記在省暨南京市機關傳達全國“兩會”精神大會上的講話要求，認真?zhèn)鬟_學習胡錦濤總書記在十一屆全國人大五次會議江蘇代表團的重要講話和全國“兩會”精神，傳達學習中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長李源潮在江蘇代表團的講話，結合南京實際，抓好貫徹落實。剛才，參加全國“兩會”的陳家寶主任、繆合林主席分別傳達了全國人大和政協(xié)會議精神。這次會議是十一屆全國人大、全國政協(xié)十一屆的第五次會議，也是本屆全國人大、政協(xié)最后一次會議。近五年來，南京的代表和委員們以強烈的履職緊迫感、高漲的參政議政熱情，在依法管理國家經濟和社會事務中發(fā)揮了重要作用，在發(fā)展國計民生中積極建言獻策。全市10位全國人大代表，4年多來共提出議案建議157件，2008年陳家寶代表領銜提交的9 件議案全部被立案。代表們不失時機地利用人代會這一平臺，宣傳南京，擴大南京影響。閉會期間，代表們密切聯(lián)系群眾，了解民情，反映民意，認真參加全國人大組織的學習培訓、視察調研、執(zhí)法檢查以及列席全國人大常委會會議等活動，就全國人大的相關立法草案提出修改建議，展現(xiàn)了人大代表謀發(fā)展、重民生的風采。陳家寶代表是江蘇代表團南京泰州代表組組長，這個代表組成員有胡錦濤總書記、李源潮部長、羅志軍書記。陳家寶代表在兢兢業(yè)業(yè)履行好代表職責的同時，出色完成了組長的召集、組織、協(xié)調等任務。我市全國政協(xié)委員高度重視全國政協(xié)這一最高協(xié)商平臺，高站位謀事、高水平建言、高品質履職，在全國政協(xié)系統(tǒng)產生了一定影響。近五年來，南京的9位全國政協(xié)委員在調研視察時飽含責任和情感，在提案發(fā)言中浸透心血和智慧，在協(xié)商議政中凝結無私奉獻。2011年，圍繞提高社會管理水平和社會組織健康發(fā)展，繆合林委員在全國政協(xié)十一屆四次會議上，以“加強社會管理，促進社會和諧”為題，作了大會發(fā)言，引起各方熱烈反響。同時繆合林委員先后向全國政協(xié)提交了《關于加緊謀劃并深入推進寧杭經濟帶建設的建議》、《關于大力發(fā)展細支卷煙的建議》等提案，引起了有關部門的高度重視，推動了有關工作的開展。借此機會，我代表市委向陳家寶代表、繆合林委員，以及我市各位全國“兩會”代表和委員們表示衷心的感謝！向他們取得的突出成績表示熱烈的祝賀！對他們做出的重要貢獻表示由衷的敬意！本屆全國“兩會”最后一次會議雖然圓滿結束，但是本屆全國人大代表、政協(xié)委員的任期還沒有到期，各位代表和委員要善始善終，更加忠實地履行職責，更加努力地開拓創(chuàng)新，找準熱點、深入建言，把握重點、積極獻策，為國家和人民作出更多更大的貢獻。剛剛勝利閉幕的十一屆全國人大五次會議和全國政協(xié)十一屆五次會議，是在我國經濟社會發(fā)展進入關鍵時期，“十二五”發(fā)展步入攻堅階段召開的一次重要會議。突出了科學發(fā)展這個主題和轉變經濟發(fā)展方式這條主線，體現(xiàn)了以人為本、執(zhí)政為民的理念，是一次民主團結、求真務實、開拓奮進的大會。胡錦濤總書記的重要講話，深刻精辟，內涵豐富，語重心長，既對江蘇工作給予了充分肯定，又對江蘇發(fā)展提出了明確要求，使我們深受教育、備受鼓舞，對我們全面做好當前和今后一個時期各項工作指明了方向、增添了動力。李源潮同志也充分肯定了江蘇過去一年的發(fā)展成就，提出了今后工作的指導性意見。我們一定要認真學習領會，堅決貫徹落實。在今天上午召開的省暨南京市機關傳達全國“兩會”精神大會上，羅志軍書記傳達了胡錦濤總書記參加江蘇代表團審議時的重要指示精神，并作了重要講話。下面，我就落實省委最新部署，帶頭認真學習好、貫徹落實好胡錦濤總書記重要講話和全國“兩會”精神，講三點意見。一、深入貫徹落實胡錦濤總書記重要講話和全國“兩會”精神，把思想和行動統(tǒng)一到中央最新要求上來學習宣傳好、貫徹落實好全國“兩會”精神，是當前和今后一個時期全市各級黨組織的首要政治任務。各級各部門要積極行動、認真組織，傳達學習好胡錦濤總書記在參加江蘇代表團審議時的重要講話精神，傳達學習好吳邦國委員長、溫家寶總理、賈慶林主席在全國“兩會”上的工作報告精神，貫徹落實好黨中央國務院確定的今年工作主要目標、發(fā)展任務，貫徹落實好新形勢下做好人大、政協(xié)工作的總體要求、重點任務。要切實做到“三個結合、兩個統(tǒng)一”：“三個結合”就是把學習胡錦濤總書記重要講話和全國“兩會”精神，與學習貫徹黨的十七屆六中全會、中央經濟工作會議精神結合起來，與貫徹落實省市黨代會、省市“兩會”和市委全會確定的大政方針、目標任務結合起來，與正在開展的“三爭一創(chuàng)”實踐、正在推進的當前工作結合起來，在重大戰(zhàn)略上把準方向，在重大問題上加深理解，在重大部署上加快推進，創(chuàng)造性地貫徹落實好胡錦濤總書記重要講話和全國“兩會”精神，又好又快推動全市各項工作?！皟蓚€統(tǒng)一”就是把全市上下的思想和行動統(tǒng)一到胡錦濤總書記重要講話和中央對江蘇發(fā)展的最新要求上來。胡錦濤總書記指出，江蘇經濟社會發(fā)展已經站在一個新的起點上。他勉勵江蘇充分發(fā)揮比較優(yōu)勢和先導作用，在堅持科學發(fā)展、轉變經濟發(fā)展方式、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展、保障和改善民生、深化改革開放、推進社會主義文化大發(fā)展大繁榮等方面邁出新步伐，率先全面建成小康社會，開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程。這是對江蘇發(fā)展已經取得的成績以及目標定位的充分肯定，也是對江蘇如何開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程提出的具體要求。全市各級各部門要切實遵照胡錦濤總書記對江蘇提出的“在六個方面邁出新步伐”的期望和要求，對照“第二個率先”的新內涵、新標準，謀劃新思路、提出新舉措，著重抓好貫徹落實，以實際行動當好全省“第二個率先”先行軍，為江蘇“兩個率先”作出應有貢獻。把全市上下的思想和行動統(tǒng)一到全國“兩會”對今年工作的最新部署上來。黨中央國務院提出全面做好今年的工作，必須堅持突出主題、貫穿主線、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調推進，把穩(wěn)增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧更好地結合起來。并就促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價總水平基本穩(wěn)定，促進農業(yè)發(fā)展和農民持續(xù)增收，加快轉變經濟發(fā)展方式，深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，切實保障和改善民生，促進文化大發(fā)展大繁榮，深入推進重點領域改革，努力提高對外開放的質量和水平等九項重點工作作出部署，這為南京推動經濟社會又好又快發(fā)展指明了方向。我們要把全國“兩會”決策部署貫徹到今年全市經濟社會發(fā)展的各項目標任務中，落實到全市各工作領域和發(fā)展層級，確保全國“兩會”精神在南京得到不折不扣地貫徹落實。同時要把落實“九項重點工作”作為南京實現(xiàn)“第二個率先”的重要抓手，聚焦聚力、突出重點、整體推進，為確保在省內第一批進入基本現(xiàn)代化行列打下堅實基礎。二、深刻領會準確把握胡錦濤總書記的重要講話和全國“兩會”精神實質，全力推進各項重點工作取得突破性進展胡錦濤總書記在江蘇代表團的重要講話高屋建瓴、思想深刻，對于南京又好又快推進“第二個率先”、開創(chuàng)科學發(fā)展新局面，具有重大的現(xiàn)實指導意義和長遠戰(zhàn)略意義。要深刻領會精神實質，做到四個牢牢把握：牢牢把握目標要求，就是要全面深入實施“十二五”規(guī)劃，率先全面建成小康社會，開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程。這是總書記對江蘇發(fā)展的殷切期望，也是對全省開啟新征程的重要表述。牢牢把握方位特征，就是要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢和先導作用，江蘇作為全國經濟大省、科教強省，在對外開放、科技創(chuàng)新、人才教育等諸多方面有著明顯優(yōu)勢，一直走在全國前列。南京作為全國科教名城、科技體制綜合改革試點城市，科技教育人才和文化優(yōu)勢更加明顯。這是我們在全面小康建設中，邁出率先一步的關鍵支撐，也是我們率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化走在全省前列的重要基礎。牢牢把握主攻方向，就是要在六個方面邁出新步伐，這與去年全國“兩會”時總書記提出的“六個注重”一以貫之，既是貫徹落實科學發(fā)展觀、實施“十二五”規(guī)劃的重要內容，也是我們進一步加快全面小康和現(xiàn)代化建設步伐的關鍵舉措；既是江蘇爭先領先率先的主攻方向，也是我們加快推進“兩個率先”的重要抓手。牢牢把握實現(xiàn)路徑，就是要堅持發(fā)展第一要務，全力組織實施政府工作報告中提出的今年“九項重點工作”，加快推進省委確定的“八項工程”，不斷豐富胡錦濤總書記提出的“六個注重”和“在六個方面邁出新步伐”的內涵，推進實現(xiàn)“兩個率先”。胡錦濤總書記的重要講話和全國“兩會”精神也為南京搶抓戰(zhàn)略機遇期，再創(chuàng)一個黃金發(fā)展期，爭當江蘇“第二個率先”先行軍指明了方向、理清了思路，堅定了信心、增強了動力。南京是江蘇省省會城市，具有“四大集合優(yōu)勢”，應當要在江蘇推進“兩個率先”進程中彰顯比較優(yōu)勢、發(fā)揮先導作用，承載重大使命、實現(xiàn)率先發(fā)展。我們要帶頭認真貫徹胡錦濤總書記重要講話要求，按照全國“兩會”對做好今年工作的最新部署，聯(lián)系南京實際，創(chuàng)造性地抓好貫徹落實。具體講，就是要做到五個堅定不移，取得五個重大進展：堅定不移實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，在轉變經濟發(fā)展方式上取得重大進展。胡錦濤總書記指出，要完善創(chuàng)新機制，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，實施科技創(chuàng)新工程，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進產學研緊密結合，著力打造創(chuàng)新高地，努力引領創(chuàng)新趨勢，全面提升經濟發(fā)展的質量、效益、競爭力。溫家寶總理在政府工作報告中，明確提出要大力推進科技創(chuàng)新，推動企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體，促進科技與經濟緊密結合。貫徹落實“兩會”精神，我們要在建設人才高地上狠下功夫，充分運用好科技體制改革試點城市賦予的先行先試權利，繼續(xù)在解放南京的人才和科技生產力上做文章。精心組織實施“321”人才計劃，落實好“科技九條”，更大力度、更大密度的培養(yǎng)和引進高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，特別是領軍型創(chuàng)業(yè)人才，全面推進人才特區(qū)創(chuàng)建工作，推動科技教育人才創(chuàng)新資源加速轉化為現(xiàn)實生產力。要在提升產業(yè)品質上狠下功夫，制定實施 “新興產業(yè)雙倍增計劃”，以軟件產業(yè)“一谷兩園”建設為重點，全力推進軟件和服務外包產業(yè)跨越發(fā)展，大力培育創(chuàng)新型企業(yè)，加速構筑創(chuàng)新型、服務型經濟發(fā)展新優(yōu)勢，走出一條創(chuàng)新驅動、內生增長、綠色發(fā)展的新路。堅定不移統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，在提升城市功能品質建設美麗鄉(xiāng)村上取得重大進展。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展方面邁出新步伐，是胡錦濤總書記對江蘇發(fā)展提出的六個方面新要求中的關鍵一條。闊步邁向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程，我們必須牢記總書記的殷殷重托，深刻認識統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展對于南京城市現(xiàn)代化建設的重大意義，以更大的力度、更實的舉措，實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的新突破。要重點做到“四個強化”：強化城市發(fā)展格局優(yōu)化拓展，以建設河西城市新中心為重中之重，加快青奧工程、生態(tài)科技島和濱江風光帶、金融城建設，強化東山、仙林、江北三個副城建設；強化公共服務和基礎設施建設，加快陸港、空港、江海港、信息港等樞紐型基礎設施建設；強化市容環(huán)境提升，制定實施落后產能淘汰和“三高兩低”企業(yè)整治、生態(tài)市建設等六個行動計劃，全面提升城市品質和人居質量；強化城鄉(xiāng)一體化建設，大力推進農民向新市鎮(zhèn)新社區(qū)集中居住、公共服務向新市鎮(zhèn)新社區(qū)延伸拓展、農村土地向規(guī)?；洜I轉型、農業(yè)生產向產業(yè)化升級，努力打造獨具魅力的都市美麗鄉(xiāng)村和農民幸福家園，成為全省乃至全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的標志區(qū)和示范區(qū)。堅定不移加強和改善民生，在增進人民福祉建設幸福都市上取得重大進展。率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，根本目的就是讓廣大人民群眾過上更加美好的生活。認真學習領會胡錦濤總書記的最新重要指示，關鍵是要在保障和改善民生方面邁出新步伐。在提升居民生活品質上下足功夫、做足文章，花大力氣努力解決好增收難、看病難、上學難、住房難、出行難、辦事難等民生“六難”問題，不斷推進民生幸福工程。這里特別強調，解決好民生難題，要抓好民生十大體系的推進、落實，提升保障和改善民生的科學化水平；要突出富民優(yōu)先，大力提升居民收入，實施好城鄉(xiāng)居民收入“雙倍增”計劃；要建立完善保障制度，加強事業(yè)單位養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險等制度設計、落實，加快保障性住房建設，繼續(xù)深入推進社會管理創(chuàng)新；要辦好年初確定的全年民生十件實事，把群眾反映強烈的熱點難點問題解決好。堅定不移用文化熔鑄城市發(fā)展之魂，在全力打造獨具魅力的人文都市和世界歷史文化名城上取得重大進展。在推進社會主義文化大發(fā)展大繁榮方面邁出新步伐，是胡錦濤總書記提出的迫切要求，也是江蘇實現(xiàn)“兩個率先”的本質要求。溫家寶總理在政府工作報告中提出，文化是人類的精神家園，優(yōu)秀文化傳承是一個民族生生不息的血脈，要提供優(yōu)質豐富的文化產品，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。文化是南京的第一特色、城市品牌，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，當好江蘇“第二個率先”先行軍，必須率先實現(xiàn)文化現(xiàn)代化。全市各級各部門要堅持先進文化引領，更加充分發(fā)揮歷史文化底蘊深厚的優(yōu)勢，落實好《關于堅持文化為魂，加強文化遺產保護的意見》和“1+5+1”文化建設文件體系，全面推進重點文化工程項目建設。要全面提振城市精氣神，大力弘揚敢于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、奮力創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)造的精神，與時俱進鑄造新時期南京精神。努力走出一條金陵神韻與時代特征相融合的文化大發(fā)展大繁榮之路，為打造獨具魅力的人文都市和世界歷史文化名城奠定堅實基礎。堅定不移推進綜合改革，在增強科學發(fā)展動力與活力上取得重大進展。胡錦濤總書記指出，要堅持把改革作為強大動力，深入推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，加快構建有利于科學發(fā)展的體制機制。溫家寶總理在政府工作報告中近70次提到“改革”。在深化改革開放上邁出新步伐的要求，凝結著胡錦濤總書記和黨中央國務院對江蘇率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的殷切期望。今年是“改革攻堅、創(chuàng)新突破年”，也是全市綜合改革工程的啟動實施之年。目前，財政體制改革、國土資源轉型創(chuàng)新等改革工作已經破題，其他領域的改革工作也將逐步啟動，全市上下要充分激發(fā)改革的內在自覺，加大改革力度、拓寬改革領域、聚力改革攻堅，充分發(fā)揮政府與市場兩只手的作用，充分調動市級部門層面和區(qū)縣基層兩個積極性，充分利用好人力資源和物質資源兩個關鍵要素，重點圍繞經濟體制、社會事業(yè)領域、行政管理體制、干部人事制度和科技體制、服務業(yè)綜合配套改革等12個方面的改革，研究具有突破性、可操作性的政策措施，使綜合改革充分激發(fā)科學發(fā)展的動力與