【正文】 ；（二）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容發(fā)生較大變化的；（三）調(diào)整項(xiàng)目核準(zhǔn)文件規(guī)定的其他內(nèi)容的。第二條實(shí)行核準(zhǔn)制的投資項(xiàng)目范圍和項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān) 的核準(zhǔn)權(quán)限，由國(guó)務(wù)院頒布的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》（以下簡(jiǎn)稱《核準(zhǔn)目錄》）確定。第十二條項(xiàng)目單位在報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)根 據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定附送以下文件：（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的選址意見(jiàn)書（僅 指以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的項(xiàng)目）；（二）國(guó)土資源行政主管部門出具的用地預(yù)審意見(jiàn)（不 涉及新增用地，在已批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn)行改擴(kuò)建的 項(xiàng)目，可以不進(jìn)行用地預(yù)審）；（三）環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審 批文件；（四）節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見(jiàn)；（五）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。有關(guān)行業(yè)管理部門逾期沒(méi)有反饋書面 審查意見(jiàn)的，視為同意。在 有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)也未按照規(guī)定向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng) 延期的，原項(xiàng)目核準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。第三十六條事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等投資建設(shè)《核準(zhǔn) 目錄》規(guī)定實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，按照本辦法執(zhí)行。本市區(qū)域內(nèi)其余項(xiàng)目由市發(fā)展改革委會(huì)同市有關(guān)部門核準(zhǔn)。輸氣管網(wǎng)（不含油氣田集輸管網(wǎng)）：跨省（區(qū)、市）或年輸氣能力5億立方米及以上項(xiàng)目由市發(fā)展改革委提出初審意見(jiàn)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。擴(kuò)建軍民合用機(jī)場(chǎng)：由市發(fā)展改革委提出初審意見(jiàn)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同軍隊(duì)有關(guān)部門核準(zhǔn)。本市區(qū)域內(nèi)其他采選礦項(xiàng)目由市發(fā)展改革委會(huì)同市有關(guān)部門核準(zhǔn)。城市道路橋梁：跨越大江大河（通航段）、重要海灣的橋梁、隧道項(xiàng)目由市發(fā)展改革委提出初審意見(jiàn)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)?？偼顿Y（包括增資）3000萬(wàn)美元及以上至1億美元以下的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目（不含“三區(qū)”）和總投資（包括增資）5000萬(wàn)美元以下的限制類項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委核準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案。第四條 政府投資重點(diǎn)用于市場(chǎng)不能有效配置資源，需要政府支持的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域。（1）總投資500萬(wàn)元及以上5000萬(wàn)元（不含）以下且政府投資比例不超過(guò)40%或安排中央、省上政府投資2000萬(wàn)元（不含）以下200萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目，除省上另有規(guī)定外，由市政府投資主管部門審批，并組織竣工驗(yàn)收；（2）總投資500萬(wàn)元（不含）以下且政府投資比例不超過(guò)40%或安排中央、省上投資政府200萬(wàn)元（不含）以下的項(xiàng)目，除省上另有規(guī)定外，由縣區(qū)政府投資主管部門審批，并組織竣工驗(yàn)收。第二十條 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)組建項(xiàng)目法人或確定項(xiàng)目建設(shè)管理單位。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)涉及政府投資項(xiàng)目的各部門進(jìn)行行政監(jiān)察。項(xiàng)目選址和設(shè)計(jì)應(yīng)符合城市規(guī)劃。建設(shè)單位應(yīng)將施工圖審查意見(jiàn)報(bào)政府投資綜合管理部門備案。對(duì)于資金未落實(shí)的不得列入政府投資項(xiàng)目計(jì)劃。第二十五條 應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行建設(shè)。（二）生產(chǎn)性項(xiàng)目完成試生產(chǎn)階段后應(yīng)進(jìn)行竣工驗(yàn)收，非生產(chǎn)性項(xiàng)目在工程竣工決算審計(jì)完成后應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。（一）擅自修改施工圖紙、調(diào)整工程概算、擴(kuò)大面積、提高標(biāo)準(zhǔn)、增大投資、增加計(jì)劃外工程的；（二）未依法實(shí)行工程招標(biāo)或轉(zhuǎn)包分包工程的；（三）未依法簽訂合同或?qū)嵭泄こ瘫O(jiān)理制的；（四）未按規(guī)定組織竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格投入使用的；（五）未辦理所有權(quán)登記的；（六）其他嚴(yán)重違反本辦法和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的行為。政府有關(guān)部門設(shè)置并公布舉報(bào)電話及其他投訴舉報(bào)方式，任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)政府投資項(xiàng)目管理中的違法行為。因地質(zhì)情況、設(shè)備、原材料價(jià)格上漲等客觀因素引起項(xiàng)目總投資增加的，生產(chǎn)性項(xiàng)目投資增加超出原批單項(xiàng)工程概算的5%、非生產(chǎn)性項(xiàng)目投資增加超出原批單項(xiàng)工程概算的3%，建設(shè)單位應(yīng)委托原設(shè)計(jì)單位或具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目調(diào)整概算。招標(biāo)文件須報(bào)投資綜合管理部門審批和監(jiān)察部門備案，有關(guān)行政管理部門和建設(shè)單位按照職責(zé)分工依法對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)全過(guò)程監(jiān)督。暫不符合新開(kāi)工條件又確需實(shí)施的項(xiàng)目，作為待安排項(xiàng)目暫列投資計(jì)劃，待前期工作完成后可轉(zhuǎn)入正式計(jì)劃執(zhí)行。初步設(shè)計(jì)概算超過(guò)原可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)總投資10%以上（含10%），建設(shè)單位應(yīng)重新報(bào)批可行性研究報(bào)告。財(cái)政、審計(jì)、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、消防、房產(chǎn)、監(jiān)察等有關(guān)政府部門，按各自職責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行管理和監(jiān)督?；靾?bào)告和處理意見(jiàn)對(duì)項(xiàng)目單位和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備供應(yīng)單位及有關(guān)管理部門具有約束力。第十七條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照“先收尾、后續(xù)建、再新開(kāi)”的時(shí)序安排，政府投資主管部門應(yīng)會(huì)同行業(yè)主管部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理使用各類政府資金，杜絕多頭申報(bào)、重復(fù)安排。咨詢?cè)u(píng)估或評(píng)審未通過(guò)的，不予審批。其中對(duì)涉及全市統(tǒng)一規(guī)劃和平衡的社會(huì)事業(yè)類重大外商直接投資項(xiàng)目，“三區(qū)”核準(zhǔn)項(xiàng)目前需征求市發(fā)展改革部門的意見(jiàn)。：國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)，總投資1000萬(wàn)元及以上的旅游開(kāi)發(fā)和資源保護(hù)設(shè)施；市級(jí)旅游度假區(qū)、市級(jí)自然保護(hù)區(qū)、市級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)3000萬(wàn)元及以上的旅游開(kāi)發(fā)和資源保護(hù)設(shè)施；總投資3000萬(wàn)元及以上的一般旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委會(huì)同市有關(guān)部門核準(zhǔn)。九、城建城市快速軌道交通：由市發(fā)展改革委提出初審意見(jiàn)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。水泥：除禁止類項(xiàng)目外，由市發(fā)展改革委會(huì)同市有關(guān)部門核準(zhǔn)。本市區(qū)域內(nèi)其余項(xiàng)目由市發(fā)展改革委會(huì)同市有關(guān)部門核準(zhǔn)。液化石油氣接收、存儲(chǔ)設(shè)施（不含油氣田、煉油廠的配套項(xiàng)目）：由市發(fā)展改革委會(huì)同市有關(guān)部門核準(zhǔn)?；痣娬荆河墒邪l(fā)展改革委提出初審意見(jiàn)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。第三十三條項(xiàng)目單位以隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申報(bào)材料等不正當(dāng)手段申請(qǐng)核準(zhǔn)的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不予受 理或者不予核準(zhǔn)；已經(jīng)取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī) 關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷該項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)的，依法 責(zé)令其停止建設(shè)。第四章核準(zhǔn)內(nèi)容及效力第二十三條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)主要根據(jù)以下條件對(duì)項(xiàng)目 進(jìn)行審查：（一）符合國(guó)家法律法規(guī)和宏觀調(diào)控政策；（二）符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策和準(zhǔn)入標(biāo) 準(zhǔn)；（三）合理開(kāi)發(fā)并有效利用了資源；（四）不影響我國(guó)國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)安全和生態(tài)安全；（五）對(duì)公眾利益，特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益不 產(chǎn)生重大不利影響。工程咨詢機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目單位存在控股、管理關(guān)系或者負(fù)責(zé)人為同一人的，該工程咨詢機(jī)構(gòu)不得承 擔(dān)該項(xiàng)目單位的項(xiàng)目評(píng)估工作。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目單位自主選擇 具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制，其中由國(guó)家發(fā)展和改 革委員會(huì)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資 質(zhì)的甲級(jí)工程咨詢機(jī)構(gòu)編制。境外投資項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十七條 項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的有效期為二年。—3—有關(guān)行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)自收到書面通知之日起五日內(nèi)作出書面答復(fù)。除前款規(guī)定以外，法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)在企業(yè)投資項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)前取得水土保持方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能審查等批準(zhǔn)文件或者審查意見(jiàn)的，實(shí)行與項(xiàng)目核準(zhǔn)并聯(lián)審批。市長(zhǎng) 盧子躍 2015年9月23日寧波市政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目管理辦法第一條 為規(guī)范政府對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)行為，實(shí)現(xiàn)便利、高效服務(wù)和有效管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第七條 實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)自行組織編制或者自主委托具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和能力的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。征求意見(jiàn)時(shí)間，不計(jì)入第一款規(guī)定的時(shí)限。第十六條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出核準(zhǔn)決定之日起五日內(nèi)向項(xiàng)目單位出具書面通知，其中：對(duì)同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件；對(duì)不同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目出具不予核準(zhǔn)決定書并說(shuō)明理由，告知其享有依法申請(qǐng)行政復(fù)—4—議或者提起行政訴訟的權(quán)利。第二十五條 違反本辦法規(guī)定，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)、有關(guān)行業(yè)主管部門及其工作人員，玩忽職守、濫用職權(quán)、索賄受賄的，由本級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目核準(zhǔn)管理在線運(yùn) 行系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)核準(zhǔn)過(guò)程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。對(duì)于受理 的申報(bào)材料，書面憑證應(yīng)注明編號(hào)，項(xiàng)目單位可以根據(jù)編 號(hào)在線查詢、監(jiān)督核準(zhǔn)過(guò)程和結(jié)果。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或者不予核準(zhǔn)決定書應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能審查等相關(guān)部門和下級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)、初審機(jī)關(guān)。（一）超越法定職權(quán)予以核準(zhǔn)的；（二）對(duì)不符合法定條件的項(xiàng)目予以核準(zhǔn)的；（三）對(duì)符合法定條件的項(xiàng)目不予核準(zhǔn)的；（四）擅自增減核準(zhǔn)審查條件的；（五）不在法定期限內(nèi)作出核準(zhǔn)決定的；（六）不依法履行監(jiān)管職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重 后果的。二、能源（一）電力水電站：在主要河流上建設(shè)的項(xiàng)目和總裝機(jī)容量25萬(wàn)千瓦及以上項(xiàng)目由市發(fā)展改革委提出初審意見(jiàn)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。本市區(qū)域內(nèi)其他項(xiàng)目由具有石油開(kāi)采權(quán)的企業(yè)自行決定，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案，并抄送市發(fā)展改革委。本市區(qū)域內(nèi)其余項(xiàng)目由市發(fā)展改革委會(huì)同市有關(guān)部門核準(zhǔn)?；ぴ希盒陆ǎ校裕痢ⅲ校?、ＭＤＩ、ＴＤＩ項(xiàng)目，以及ＰＴＡ、ＰＸ改造能力超過(guò)年產(chǎn)10萬(wàn)噸的項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委提出初審意見(jiàn)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。糖：本市區(qū)域內(nèi)日處理糖料1500噸及以上項(xiàng)目由市發(fā)展改革委會(huì)同市有關(guān)部門核準(zhǔn)，其他糖料項(xiàng)目禁止建設(shè)。其他不涉及全市統(tǒng)一規(guī)劃和平衡的項(xiàng)目由區(qū)縣發(fā)展改革（計(jì)劃）部門核準(zhǔn)。具體是：《目錄》規(guī)定由國(guó)家核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的內(nèi)資項(xiàng)目，總投資1億美元以上鼓勵(lì)和允許類外商直接投資項(xiàng)目，總投資5000萬(wàn)美元以上限制類外商直接投資項(xiàng)目，由市發(fā)展改革部門審查后，轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。初步設(shè)計(jì)概算總投資超過(guò)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告總投資額百分之十的，要按程序重新報(bào)批可行性研究報(bào)告。第十四條 資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：（一）項(xiàng)目單位的基本情況；（二）項(xiàng)目的基本情況，包括建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來(lái)源、建設(shè)條件落實(shí)情況等，并附項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）文件；（三）申請(qǐng)政府投資的主要理由和政策依據(jù)；（四）政府投資主管部門要求提供的其他資料。未經(jīng)竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目，不得計(jì)入固定資產(chǎn)。第三條 市級(jí)政府投資項(xiàng)目的管理適用本辦法。第十條 項(xiàng)目設(shè)計(jì)（一）初步設(shè)計(jì)。第三章 投資計(jì)劃第十二條 政府投資綜合管理部門與財(cái)政部門銜接財(cái)政投資預(yù)算，按預(yù)算編制項(xiàng)目投資建議計(jì)劃。投資綜合管理部門對(duì)實(shí)施代理建設(shè)制度的項(xiàng)目，應(yīng)在項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告批復(fù)時(shí)予以明確，代理建設(shè)單位應(yīng)通過(guò)招標(biāo)方式選擇確定。其中調(diào)整額較大的要報(bào)請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)。第三十二條 參與政府投資項(xiàng)目建設(shè)的單位有下列情形之一的，由有關(guān)行政管理部門按職責(zé)分工將其列入不良行為記錄名單：（一）工程咨詢機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)咨詢?cè)u(píng)估中弄虛作假，或評(píng)估結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)的；（二）設(shè)計(jì)單位不按批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告進(jìn)行初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)，造成總投資超概算，情節(jié)嚴(yán)重的；（三）施工單位不按批準(zhǔn)的施工圖和有關(guān)建設(shè)規(guī)定組織施工，情節(jié)嚴(yán)重的；（四）施工單位轉(zhuǎn)包或分包建設(shè)工程的；（五）監(jiān)理單位不按國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的；（六）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違背國(guó)家有關(guān)招標(biāo)代理規(guī)定的；（七）建設(shè)管理代理機(jī)構(gòu)違背國(guó)家和市政府有關(guān)建設(shè)管理代理規(guī)定的。第三十六條 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各個(gè)單位不得違反本辦法規(guī)定，干預(yù)或者變相干預(yù)政府投資項(xiàng)目決策。政