【正文】 有關(guān)要求，建設(shè)全市統(tǒng)一的政府核準(zhǔn)投資項目管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，逐步實行網(wǎng)上申請、受理、辦理，實現(xiàn)核準(zhǔn)過程和核準(zhǔn)決定等相關(guān)信息可查詢、可監(jiān)督并向社會公開，但法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的除外。境外投資項目按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三條企業(yè)投資建設(shè)實行核準(zhǔn)制的項目，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)要求編制項目申請報告，取得依法應(yīng)當(dāng)附具的有 關(guān)文件后，按照規(guī)定報送項目核準(zhǔn)機關(guān)。項目申請報告應(yīng)當(dāng)由項目單位自主選擇 具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)編制，其中由國家發(fā)展和改 革委員會核準(zhǔn)的項目，其項目申請報告應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資 質(zhì)的甲級工程咨詢機構(gòu)編制。屬于國家發(fā)展和改革委員會核準(zhǔn)權(quán)限的項 目，項目所在地省級政府規(guī)定由省級政府行業(yè)管理部門初 審的，應(yīng)當(dāng)由省級政府發(fā)展改革部門與其聯(lián)合報送。工程咨詢機構(gòu)與項目單位存在控股、管理關(guān)系或者負(fù)責(zé)人為同一人的，該工程咨詢機構(gòu)不得承 擔(dān)該項目單位的項目評估工作。20 個工作日內(nèi)不能做出決定的，經(jīng) 本機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長 10 個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長 期限的理由告知項目單位。第四章核準(zhǔn)內(nèi)容及效力第二十三條項目核準(zhǔn)機關(guān)主要根據(jù)以下條件對項目 進行審查：（一）符合國家法律法規(guī)和宏觀調(diào)控政策；（二）符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策和準(zhǔn)入標(biāo) 準(zhǔn)；（三）合理開發(fā)并有效利用了資源；（四）不影響我國國家安全、經(jīng)濟安全和生態(tài)安全；（五）對公眾利益，特別是項目建設(shè)地的公眾利益不 產(chǎn)生重大不利影響。第五章監(jiān)督管理和法律責(zé)任第二十七條項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同行業(yè)管理、城鄉(xiāng) 規(guī)劃（建設(shè)）、國土資源、環(huán)境保護、金融監(jiān)管、安全生產(chǎn) 監(jiān)管等部門，加強對企業(yè)投資項目的稽察和監(jiān)管。第三十三條項目單位以隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申報材料等不正當(dāng)手段申請核準(zhǔn)的，項目核準(zhǔn)機關(guān)不予受 理或者不予核準(zhǔn)；已經(jīng)取得項目核準(zhǔn)文件的，項目核準(zhǔn)機 關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷該項目核準(zhǔn)文件，已經(jīng)開工建設(shè)的，依法 責(zé)令其停止建設(shè)。第三篇：天津市政府核準(zhǔn)的投資項目管理權(quán)限天津市政府核準(zhǔn)的投資項目管理權(quán)限（2004年本）根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2004年本）》的規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，現(xiàn)就市政府和區(qū)縣政府投資主管部門和有關(guān)行業(yè)主管部門的核準(zhǔn)權(quán)限規(guī)定如下：一、農(nóng)林水利農(nóng)業(yè)：本市區(qū)域內(nèi)涉及開荒的項目由市發(fā)展改革委會同市有關(guān)部門核準(zhǔn)?；痣娬荆河墒邪l(fā)展改革委提出初審意見報國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。（二）煤炭煤礦：國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的煤炭開發(fā)項目由市發(fā)展改革委提出初審意見報國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。液化石油氣接收、存儲設(shè)施（不含油氣田、煉油廠的配套項目）：由市發(fā)展改革委會同市有關(guān)部門核準(zhǔn)。（二）公路公路：國道主干線、西部開發(fā)公路干線、國家高速公路網(wǎng)、跨?。▍^(qū)、市）的項目由市發(fā)展改革委提出初審意見報國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。本市區(qū)域內(nèi)其余項目由市發(fā)展改革委會同市有關(guān)部門核準(zhǔn)。五、原材料鋼鐵：已探明工業(yè)儲量5000萬噸及以上規(guī)模的鐵礦開發(fā)項目和新增生產(chǎn)能力的煉鐵、煉鋼、軋鋼項目由市發(fā)展改革委提出初審意見報國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。水泥：除禁止類項目外，由市發(fā)展改革委會同市有關(guān)部門核準(zhǔn)。七、輕工煙草紙漿：年產(chǎn)10萬噸及以上紙漿項目由市發(fā)展改革委提出初審意見報國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。九、城建城市快速軌道交通：由市發(fā)展改革委提出初審意見報國家發(fā)展改革委。體育：Ｆ1賽車場由市發(fā)展改革委提出初審意見報國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。：國家重點風(fēng)景名勝區(qū)、國家自然保護區(qū)、國家重點文物保護單位區(qū)域內(nèi)，總投資1000萬元及以上的旅游開發(fā)和資源保護設(shè)施；市級旅游度假區(qū)、市級自然保護區(qū)、市級重點文物保護單位區(qū)域內(nèi)3000萬元及以上的旅游開發(fā)和資源保護設(shè)施；總投資3000萬元及以上的一般旅游開發(fā)項目，由市發(fā)展改革委會同市有關(guān)部門核準(zhǔn)。十三、境外投資中方投資額在3000萬美元及以上的資源開發(fā)類境外投資項目，由市發(fā)展改革委提出初審意見報國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。其中對涉及全市統(tǒng)一規(guī)劃和平衡的社會事業(yè)類重大外商直接投資項目，“三區(qū)”核準(zhǔn)項目前需征求市發(fā)展改革部門的意見。第二章 項目前期管理第六條 執(zhí)行審批制度的政府投資項目，發(fā)展改革、規(guī)劃、環(huán)境保護、國土資源等有關(guān)部門，要同步下放審批權(quán)限，同步簡化審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批工作流程，加快辦理前期手續(xù)，提高審批效率。咨詢評估或評審未通過的，不予審批。對于符合條件、審批所需材料齊備的，自正式受理之日起，可行性研究報告、初步設(shè)計及概算審批均在5個工作日內(nèi)辦結(jié)。第十七條 政府投資項目應(yīng)當(dāng)按照“先收尾、后續(xù)建、再新開”的時序安排，政府投資主管部門應(yīng)會同行業(yè)主管部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理使用各類政府資金，杜絕多頭申報、重復(fù)安排。確因客觀條件進行重大變更的，須報原審批部門批準(zhǔn)。稽察報告和處理意見對項目單位和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備供應(yīng)單位及有關(guān)管理部門具有約束力。使用以工代賑資金、易地扶貧搬遷資金、國外貸款、省級財政性專項資金、政府性債券和基金的項目以及國家、省上另有規(guī)定的項目，按照相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。財政、審計、規(guī)劃、國土、環(huán)保、消防、房產(chǎn)、監(jiān)察等有關(guān)政府部門，按各自職責(zé)對政府投資項目進行管理和監(jiān)督。（二）投資綜合管理部門組織專家對項目的可行性進行論證，對符合立項條件的項目，提請市政府常務(wù)會議確定后按程序批復(fù)，特別重大的項目要報請市委常委會議研究同意。初步設(shè)計概算超過原可行性研究報告批準(zhǔn)總投資10%以上（含10%），建設(shè)單位應(yīng)重新報批可行性研究報告。建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)施工團委托有資質(zhì)的單位編制工程預(yù)算。暫不符合新開工條件又確需實施的項目，作為待安排項目暫列投資計劃，待前期工作完成后可轉(zhuǎn)入正式計劃執(zhí)行。第十七條 政府投資項目計劃執(zhí)行過程中，確需調(diào)整投資總額的，須按本辦法規(guī)定的程序報批。招標(biāo)文件須報投資綜合管理部門審批和監(jiān)察部門備案，有關(guān)行政管理部門和建設(shè)單位按照職責(zé)分工依法對項目招投標(biāo)活動全過程監(jiān)督。項目單位和監(jiān)理單位應(yīng)將情況立即報告原設(shè)計部門和項目審批部門予以變更。因地質(zhì)情況、設(shè)備、原材料價格上漲等客觀因素引起項目總投資增加的，生產(chǎn)性項目投資增加超出原批單項工程概算的5%、非生產(chǎn)性項目投資增加超出原批單項工程概算的3%，建設(shè)單位應(yīng)委托原設(shè)計單位或具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機構(gòu)編制項目調(diào)整概算。第二十七條 財政部門在辦理項目竣工財務(wù)決算前按不低于項目總投資5%預(yù)留工程款作為結(jié)算資金，待工程依法組織竣工驗收和質(zhì)保期滿后，結(jié)算資金予以結(jié)清。政府有關(guān)部門設(shè)置并公布舉報電話及其他投訴舉報方式，任何單位和個人都有權(quán)舉報政府投資項目管理中的違法行為。對違反本辦法規(guī)定的，由組織、紀(jì)檢等部門依法給予行政處分。（一）擅自修改施工圖紙、調(diào)整工程概算、擴大面積、提高標(biāo)準(zhǔn)、增大投資、增加計劃外工程的；（二）未依法實行工程招標(biāo)或轉(zhuǎn)包分包工程的；（三）未依法簽訂合同或?qū)嵭泄こ瘫O(jiān)理制的；（四）未按規(guī)定組織竣工驗收或驗收不合格投入使用的；（五）未辦理所有權(quán)登記的；（六）其他嚴(yán)重違反本辦法和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的行為。第三十一條 市審計部門依法對政府投資項目實施審計監(jiān)督。（二）生產(chǎn)性項目完成試生產(chǎn)階段后應(yīng)進行竣工驗收，非生產(chǎn)性項目在工程竣工決算審計完成后應(yīng)及時申請進行竣工驗收。確需變更的，建設(shè)單位應(yīng)及時報投資綜合管理部門審批。第二十五條 應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件進行建設(shè)。第二十條 對非經(jīng)營性政府投資項目應(yīng)當(dāng)實行代理建設(shè)制度。對于資金未落實的不得列入政府投資項目計劃。安排計劃時，優(yōu)先從項目庫中提取。建設(shè)單位應(yīng)將施工圖審查意見報政府投資綜合管理部門備案。項目建設(shè)單位主管部門的工作人員不得兼任項目法人。項目選址和設(shè)計應(yīng)符合城市規(guī)劃。第二條 本辦法所稱的政府投資項目，是指使用各類預(yù)算內(nèi)資金、專項建設(shè)基金、政府融資、國際金融組織和外國政府貸款的國家主權(quán)外債資金的基本建設(shè)項目以及黨政機關(guān)（包括黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體）、財政撥款事業(yè)單位自籌資金的基本建設(shè)項目。行政監(jiān)察機關(guān)對涉及政府投資項目的各部門進行行政監(jiān)察。第二十五條 項目單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗收后及時向有關(guān)部門辦理固定資產(chǎn)移交及產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。第二十條 按照國家有關(guān)規(guī)定，政府投資項目應(yīng)當(dāng)組建項目法人或確定項目建設(shè)管理單位。第三章 資金申報及安排第十三條 需要申請中央預(yù)算內(nèi)投資和省預(yù)算內(nèi)基建資金的項目，應(yīng)當(dāng)在項目審批、核準(zhǔn)、備案程序完備后提交資金申請報告，由市政府投資主管部門匯總審核后，上報省政府投資主管部門或國務(wù)院投資主管部門審批。（1）總投資500萬元及以上5000萬元（不含）以下且政府投資比例不超過40%或安排中央、省上政府投資2000萬元（不含）以下200萬元及以上的項目，除省上另有規(guī)定外，由市政府投資主管部門審批，并組織竣工驗收；（2）總投資500萬元（不含）以下且政府投資比例不超過40%或安排中央、省上投資政府200萬元（不含）以下的項目，除省上另有規(guī)定外，由縣區(qū)政府投資主管部門審批，并組織竣工驗收。第八條 項目單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告內(nèi)容進行初步設(shè)計。第四條 政府投資重點用于市場不能有效配置資源，需要政府支持的經(jīng)濟和社會領(lǐng)域。十四、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)核準(zhǔn)權(quán)限除《目錄》規(guī)定必須由國家和市核準(zhǔn)的之外，其區(qū)域內(nèi)、不涉及全市統(tǒng)一規(guī)劃平衡項目的核準(zhǔn)，享受市級管理權(quán)限?？偼顿Y（包括增資）3000萬美元及以上至1億美元以下的鼓勵類、允許類項目（不含“三區(qū)”）和總投資（包括增資）5000萬美元以下的限制類項目，由市發(fā)展改革委核準(zhǔn)，并報國家發(fā)展改革委備案。：100張病床或3000萬元及以上的項目，由市發(fā)展改革委會同市有關(guān)部門核準(zhǔn)。城市道路橋梁：跨越大江大河（通航段）、重要海灣的橋梁、隧道項目由市發(fā)展改革委提出初審意見報國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。制鹽：由市發(fā)展改革委提出初審意見報國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。本市區(qū)域內(nèi)其他采選礦項目由市發(fā)展改革委會同市有關(guān)部門核準(zhǔn)。石化：新建煉油及擴建一次煉油項目、新建乙烯及改擴建新增能力超過年產(chǎn)20萬噸乙烯項目，由市發(fā)展改革委提出初審意見報國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。擴建軍民合用機場：由市發(fā)展改革委提出初審意見報國家發(fā)展改革委會同軍隊有關(guān)部門核準(zhǔn)。（三）水運煤炭、礦石、油氣專用泊位：新建港區(qū)和年吞吐能力200萬噸及以上項目由市發(fā)展改革委提出初審意見報國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。輸氣管網(wǎng)（不含油氣田集輸管網(wǎng)）：跨?。▍^(qū)、市）或年輸氣能力5億立方米及以上項目由市發(fā)展改革委提出初審意見報國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。（三）石油、天然氣原油：年產(chǎn)100萬噸及以上的新油田開發(fā)項目由市發(fā)展改革委提出初審意見報國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。本市區(qū)域內(nèi)其余項目由市發(fā)展改革委會同市有關(guān)部門核準(zhǔn)。本市區(qū)域內(nèi)跨區(qū)縣水資源配置調(diào)整的項目由市發(fā)展改革委會同市有關(guān)部門核準(zhǔn)，其余不涉及全市統(tǒng)一規(guī)劃和平衡的項目由區(qū)縣發(fā)展改革（計劃）部門核準(zhǔn)。第三十六條事業(yè)單位、社會團體等投資建設(shè)《核準(zhǔn) 目錄》規(guī)定實行核準(zhǔn)制的項目，按照本辦法執(zhí)行。第三十條項目核準(zhǔn)機關(guān)及其工作人員違反本辦法有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察 機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其 他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。在 有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未按照規(guī)定向原項目核準(zhǔn)機關(guān)申請 延