【正文】 府投資建設(shè)項目建設(shè)單位擅自以合同形式要求設(shè)計單位擴大投資規(guī)模和提高建設(shè)標準增加概算投資的，由審計機關(guān)對政府投資建設(shè)項目建設(shè)單位處以超出投資部分5％以下罰款。第二條 市本級政府投資項目的建設(shè)單位（包括項目法人）以及勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供應(yīng)等單位與政府投資項目直接有關(guān)的財務(wù)收支，均應(yīng)依照本辦法接受審計監(jiān)督。審計機關(guān)實施政府投資項目審計，遇有審計力量不足或者相關(guān)專業(yè)知識局限等情況時，可根據(jù)有關(guān)經(jīng)費預(yù)算情況，聘請具有法定資格的注冊會計師或者其他具有與審計事項相關(guān)專業(yè)知識的人員參加審計。第十一條 被審計單位應(yīng)當配合審計機關(guān)做好審計監(jiān)督，及時向?qū)徲嫏C關(guān)提供有關(guān)須審計的資料，并對提供有關(guān)資料的真實、完整和其他情況作出書面承諾。被審計單位應(yīng)當自收到審計報告之日起10日內(nèi)，提出書面意見送交審計組。審計決定自送達之日起生效。第二十二條 被審計單位違反規(guī)定，拒絕、拖延提供有關(guān)資料，或阻礙檢查的，由審計機關(guān)責令改正，并視情節(jié)給予通報批評或者警告；拒不改正的，依法追究責任：（一）處以5萬元以下的罰款；（二）對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，審計機關(guān)認為應(yīng)當給予行政處分或者紀律處分的，向有關(guān)部門、單位提出給予行政處分或紀律處分的建議；（三）構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責任。第二十九條 本辦法自公布之日起施行。第四條獨立審計原則：審計機關(guān)依法對政府投資項目獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。各區(qū)縣審計局負責其管轄范圍內(nèi)政府投資項目的審計監(jiān)督工作。3．審計機關(guān)未出具審計結(jié)論之前勘測、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購等合同價款支付額度不應(yīng)超過合同總價的80%；拆遷代理、招標代理、工程造價咨詢服務(wù)等合同價款支付額度不應(yīng)超過合同總價的90%。政府投資審計項目計劃可以根據(jù)實際情況作必要的調(diào)整。（二）項目可行性研究估算、初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算編制及執(zhí)行情況。（十）建設(shè)期收入和資金節(jié)余的來源、分配、上繳和留成使用情況的真實性、合規(guī)合法性。2．審計機關(guān)應(yīng)當對以下重點環(huán)節(jié)、重點內(nèi)容實施審計監(jiān)督：（1）施工現(xiàn)場原始地貌及竣工數(shù)據(jù)的測量情況。第十八條被審計單位責任：被審計單位及與建設(shè)項目相關(guān)的單位應(yīng)當積極配合審計機關(guān)的工作，向?qū)徲嫏C關(guān)提供審計工作所需要的辦公場所等工作條件。（七）竣工決算資料。對違反國家規(guī)定的財政、財務(wù)收支行為，依法應(yīng)當給予處理、處罰的，審計機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計決定或者向有關(guān)主管機關(guān)提出處理、處罰的意見。被審計單位應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)及時將審計決定執(zhí)行情況和審計意見、建議的采納情況書面告知審計機關(guān)。（二）擅自調(diào)整建設(shè)規(guī)模、新建計劃外工程的。（十）偷工減料、偽造項目建設(shè)資料、相互串通虛假簽證等金額較大、情節(jié)嚴重的。市政府2000年5月17日頒布的《宜賓市國家建設(shè)項目審計暫行辦法》（宜府發(fā)〔2000〕37號）同時廢止。第二十九條參審機構(gòu)或人員的責任：審計機關(guān)組織的社會中介機構(gòu)或者聘請的專業(yè)人員在政府投資項目審計中違反有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，審計機關(guān)應(yīng)當停止其在該項目審計中承擔的工作，依法進行處理；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。（六）項目管理不善，造成嚴重損失浪費的。第二十六條未經(jīng)審計辦理結(jié)算的責任：納入審計機關(guān)政府投資審計項目計劃的投資項目，未經(jīng)審計辦理結(jié)算，造成損失的，應(yīng)移送有關(guān)主管部門依法處理；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。審計機關(guān)應(yīng)當自審計決定和審計報告送達之日起90日內(nèi)，監(jiān)督檢查審計決定的執(zhí)行情況，了解被審計單位對審計意見和建議的采納落實整改情況。與建設(shè)項目有關(guān)的建設(shè)、設(shè)計、施工、勘測、監(jiān)理、征地拆遷、采購等單位，對審計機關(guān)送達的審計取證材料，應(yīng)當及時組織核對，并于送達之日起10日內(nèi)簽名或蓋章后返回審計機關(guān)，10日內(nèi)拒不簽名、蓋章或返回的視為無異議。（三）有關(guān)招投標文件、評標報告、合同等。（5）審計機關(guān)認為需要及時審計的其它事項。第十五條全過程跟蹤審計：對財政性資金投入較大或者關(guān)系國計民生的政府投資重點項目，審計機關(guān)可以對其前期準備、建設(shè)實施、竣工投產(chǎn)的全過程進行跟蹤審計。（六）項目業(yè)主的內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況。第十二條審計公告：對社會關(guān)注、群眾關(guān)心的政府投資重點項目的建設(shè)資金使用和管理情況，審計機關(guān)可以向政府有關(guān)部門通報或者向社會公布審計結(jié)果。第八條 竣工告知和送審時限：項目業(yè)主應(yīng)當在市級政府投資重點項目交工驗收投入試運行或者試使用后10日內(nèi)書面告知審計機關(guān)。市審計局對審查結(jié)果進行抽查，發(fā)現(xiàn)不實的，納入審計項目計劃實施審計。審計機關(guān)對與政府投資項目直接有關(guān)的建設(shè)、征地拆遷、勘測、設(shè)計、項目咨詢服務(wù)、環(huán)評、施工、監(jiān)理、采購、供應(yīng)等單位取得建設(shè)項目資金的真實性、合法性進行審計調(diào)查，不受審計管轄范圍的限制。（二）政府在土地、市政配套、融資等方面依法給予優(yōu)惠政策的公共、公益性建設(shè)項目（含政府保障性住房、拆遷安置房等項目）。第二十五條 審計機關(guān)審計人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第十八條 審計機關(guān)應(yīng)當向市政府報告政府投資項目審計結(jié)果，并依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，向政府有關(guān)部門通報或者向社會公布審計結(jié)果。審計機關(guān)對列入審計計劃的竣工決算審計項目，在具備審計條件的情況下，一般應(yīng)在審計通知書確定的審計實施日起3個月內(nèi)出具審計報告。發(fā)展改革、財政、建設(shè)等政府投資項目管理部門應(yīng)當將項目建設(shè)計劃抄送審計機關(guān),審計機關(guān)應(yīng)當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和本級人民政府、上級審計機關(guān)的要求以及項目實施情況，編制審計項目計劃，并抄送發(fā)展和改革委、財政等有關(guān)部門和建設(shè)單位。第七條 對政府投資項目設(shè)計單位實施審計的，主要包括以下內(nèi)容：（一）項目設(shè)計是否按照批準的規(guī)模和標準進行，設(shè)計是否具有經(jīng)濟性、合理性；（二）設(shè)計單位資質(zhì)情況；（三）設(shè)計費用收取情況；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計監(jiān)督的其他事項。對重大政府投資項目，審計機關(guān)可以對其前期準備、建設(shè)實施、竣工驗收的全過程進行跟蹤審計。第二十二條審計機關(guān)聘請的社會審計機構(gòu)或者具有與審計事項相關(guān)專業(yè)知識的人員在政府投資建設(shè)項目審計中違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，由審計機關(guān)停止其承擔的工作、追究違約責任、移送有關(guān)部門處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。已列入政府投資建設(shè)項目審計計劃的項目建設(shè)單位，在未出具審計報告前，應(yīng)當按照不超過合同價款的90％支付工程價款，預(yù)留的待結(jié)價款應(yīng)當在審計機關(guān)審計完成后再結(jié)清支付。第十條審計機關(guān)對政府投資建設(shè)項目實施審計后，應(yīng)當出具審計報告、審計決定書或者審計移送處理書，被審計單位應(yīng)當將審計報告作為竣工決算依據(jù)之一。第四條審計機關(guān)應(yīng)當根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，按照本級人民政府和上級審計機關(guān)的要求，確定政府投資建設(shè)項目審計工作重點，編制審計項目計劃，報本級人民政府批準后，組織實施。第三十四條 審計機關(guān)在政府投資建設(shè)項目審計中，發(fā)現(xiàn)不屬于審計機關(guān)法定職權(quán)范圍內(nèi)處理的問題，應(yīng)當向有關(guān)部門移送相關(guān)證據(jù)材料并提出審計建議，有關(guān)部門應(yīng)當依法作出處理，并將結(jié)果書面告知審計機關(guān)。第二十九條 因勘察、設(shè)計單位的過錯造成項目預(yù)算失控和重大投資損失的，審計機關(guān)應(yīng)當報告本級人民政府責成建設(shè)單位依法追究勘察、設(shè)計單位的賠償責任；情節(jié)嚴重的，應(yīng)當建議有關(guān)部門依法降低其資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)證書。第二十五條 審計機關(guān)應(yīng)當對審計組的審計報告和被審計單位意見進行復核，經(jīng)審計業(yè)務(wù)會議審議后，提出審計報告；需要作出處理、處罰的，應(yīng)當作出處理、處罰的審計決定；需要移送有關(guān)機關(guān)處理的，應(yīng)當依法作出移送處理。第二十二條 被審計單位應(yīng)當完善政府投資建設(shè)項目工程建設(shè)和財務(wù)核算資料。第十六條 審計機關(guān)應(yīng)當在被審計單位交齊工程結(jié)算資料之日起45日內(nèi)，對單項工程進行結(jié)算審計，出具審計結(jié)論性文書。未被列入政府投資建設(shè)項目審計計劃中的政府投資建設(shè)項目應(yīng)當由審計機關(guān)進行抽審。審計機關(guān)應(yīng)當制定相關(guān)工作規(guī)范,加強對聘請人員和機構(gòu)的監(jiān)督管理。第三條 本辦法所稱政府投資建設(shè)項目，是指使用下列資金（或資產(chǎn)）占概算總投資比例50%以上的，或者投資比例雖不足總投資比例的50%，但政府擁有項目建設(shè)、運營實際控制權(quán)的建設(shè)項目。第二十八條 被審計單位對審計機關(guān)作出的有關(guān)財務(wù)收支的審計決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。第二十二條 被審計單位及其有關(guān)人員在政府投資建設(shè)項目中有違法違規(guī)行為，屬于審計機關(guān)處理、處罰職權(quán)范圍內(nèi)的，由審計機關(guān)依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理、處罰，并建議有關(guān)部門對有關(guān)責任人給予行政處分；對不屬于審計機關(guān)處理、處罰職權(quán)范圍內(nèi)的，移送有關(guān)部門處理、處罰，有關(guān)部門應(yīng)當依法及時作出處理、處罰，并將處理、處罰結(jié)果書面通知審計機關(guān)；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究法律責任。第十八條 審計機關(guān)應(yīng)當根據(jù)政府投資建設(shè)項目的規(guī)模確定審計期限，審計期限不得超過3個月。第十五條 審計機關(guān)根據(jù)需要，可以委托具有法定資質(zhì)的社會中介機構(gòu)或者聘請具有與審計事項相關(guān)專業(yè)知識的人員參加審計工作。縣區(qū)政府可根據(jù)自身實際，自行確定分工審計的投資規(guī)模。審計機關(guān)編制政府投資建設(shè)項目年度審計項目計劃，應(yīng)當征求本級人民政府發(fā)展改革、財政等部門意見。第四條 審計機關(guān)應(yīng)當對政府投資建設(shè)項目總預(yù)算或者概算的執(zhí)行情況、年度預(yù)算的執(zhí)行情況和年度決算、項目竣工決算，依法進行審計監(jiān)督。對財政性資金投入較大或者關(guān)系國計民生的政府投資建設(shè)項目，審計機關(guān)可以對建設(shè)項目前期準備、建設(shè)實施、竣工使用等全過程進行跟蹤審計。第九條 政府投資建設(shè)項目按照項目投資主體的財政隸屬關(guān)系確定審計管轄范圍。第十一條 納入審計機關(guān)審計管理的政府投資建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)在項目竣工驗收后30日內(nèi)，向?qū)徲嫏C關(guān)申請審計。委托費用由本級人民政府統(tǒng)籌安排。因特殊情況，經(jīng)審計機關(guān)負責人批準，可以適當延長，延長期限最長不得超過2個月。第二十三條 被審計單位違反本辦法規(guī)定，未按照要求提供有關(guān)資料，或者提供的資料不真實、不完整的，由審計機關(guān)責令改正、通報批評；拒不改正的，依法追究法律責任。被審計單位對審計機關(guān)作出的有關(guān)財政收支的審計決定不服的，可以提請審計機關(guān)的本級人民政府裁決，本級人民政府的裁決為最終決定。（一）本級財政預(yù)算資金；（二）上級部門專項補助資金；（三）國債資金；（四）國際金融組織和國外政府貸款等政府主權(quán)外債資金；（五）通過政府信用貸款或政府承諾償還的方式所籌資金；（六）政府發(fā)行的債券、彩票及接受的各類贈款、捐款；