【正文】 市政府2000年5月17日頒布的《宜賓市國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)暫行辦法》（宜府發(fā)〔2000〕37號）同時廢止。第二十九條參審機(jī)構(gòu)或人員的責(zé)任：審計(jì)機(jī)關(guān)組織的社會中介機(jī)構(gòu)或者聘請的專業(yè)人員在政府投資項(xiàng)目審計(jì)中違反有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)停止其在該項(xiàng)目審計(jì)中承擔(dān)的工作，依法進(jìn)行處理；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。（十）偷工減料、偽造項(xiàng)目建設(shè)資料、相互串通虛假簽證等金額較大、情節(jié)嚴(yán)重的。（六）項(xiàng)目管理不善，造成嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)的。（二）擅自調(diào)整建設(shè)規(guī)模、新建計(jì)劃外工程的。第二十六條未經(jīng)審計(jì)辦理結(jié)算的責(zé)任：納入審計(jì)機(jī)關(guān)政府投資審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的投資項(xiàng)目，未經(jīng)審計(jì)辦理結(jié)算，造成損失的，應(yīng)移送有關(guān)主管部門依法處理；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)及時將審計(jì)決定執(zhí)行情況和審計(jì)意見、建議的采納情況書面告知審計(jì)機(jī)關(guān)。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自審計(jì)決定和審計(jì)報(bào)告送達(dá)之日起90日內(nèi)，監(jiān)督檢查審計(jì)決定的執(zhí)行情況，了解被審計(jì)單位對審計(jì)意見和建議的采納落實(shí)整改情況。對違反國家規(guī)定的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支行為，依法應(yīng)當(dāng)給予處理、處罰的，審計(jì)機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計(jì)決定或者向有關(guān)主管機(jī)關(guān)提出處理、處罰的意見。與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、勘測、監(jiān)理、征地拆遷、采購等單位，對審計(jì)機(jī)關(guān)送達(dá)的審計(jì)取證材料，應(yīng)當(dāng)及時組織核對，并于送達(dá)之日起10日內(nèi)簽名或蓋章后返回審計(jì)機(jī)關(guān)，10日內(nèi)拒不簽名、蓋章或返回的視為無異議。（七）竣工決算資料。（三）有關(guān)招投標(biāo)文件、評標(biāo)報(bào)告、合同等。第十八條被審計(jì)單位責(zé)任：被審計(jì)單位及與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的單位應(yīng)當(dāng)積極配合審計(jì)機(jī)關(guān)的工作，向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提供審計(jì)工作所需要的辦公場所等工作條件。（5）審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為需要及時審計(jì)的其它事項(xiàng)。2．審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對以下重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)內(nèi)容實(shí)施審計(jì)監(jiān)督：（1）施工現(xiàn)場原始地貌及竣工數(shù)據(jù)的測量情況。第十五條全過程跟蹤審計(jì)：對財(cái)政性資金投入較大或者關(guān)系國計(jì)民生的政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目，審計(jì)機(jī)關(guān)可以對其前期準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、竣工投產(chǎn)的全過程進(jìn)行跟蹤審計(jì)。（十）建設(shè)期收入和資金節(jié)余的來源、分配、上繳和留成使用情況的真實(shí)性、合規(guī)合法性。（六）項(xiàng)目業(yè)主的內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況。（二）項(xiàng)目可行性研究估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算編制及執(zhí)行情況。第十二條審計(jì)公告：對社會關(guān)注、群眾關(guān)心的政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)資金使用和管理情況，審計(jì)機(jī)關(guān)可以向政府有關(guān)部門通報(bào)或者向社會公布審計(jì)結(jié)果。政府投資審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃可以根據(jù)實(shí)際情況作必要的調(diào)整。第八條 竣工告知和送審時限：項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)在市級政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目交工驗(yàn)收投入試運(yùn)行或者試使用后10日內(nèi)書面告知審計(jì)機(jī)關(guān)。3．審計(jì)機(jī)關(guān)未出具審計(jì)結(jié)論之前勘測、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購等合同價款支付額度不應(yīng)超過合同總價的80%；拆遷代理、招標(biāo)代理、工程造價咨詢服務(wù)等合同價款支付額度不應(yīng)超過合同總價的90%。市審計(jì)局對審查結(jié)果進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)不實(shí)的，納入審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施審計(jì)。各區(qū)縣審計(jì)局負(fù)責(zé)其管轄范圍內(nèi)政府投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督工作。審計(jì)機(jī)關(guān)對與政府投資項(xiàng)目直接有關(guān)的建設(shè)、征地拆遷、勘測、設(shè)計(jì)、項(xiàng)目咨詢服務(wù)、環(huán)評、施工、監(jiān)理、采購、供應(yīng)等單位取得建設(shè)項(xiàng)目資金的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，不受審計(jì)管轄范圍的限制。第四條獨(dú)立審計(jì)原則：審計(jì)機(jī)關(guān)依法對政府投資項(xiàng)目獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。（二）政府在土地、市政配套、融資等方面依法給予優(yōu)惠政策的公共、公益性建設(shè)項(xiàng)目（含政府保障性住房、拆遷安置房等項(xiàng)目）。第二十九條 本辦法自公布之日起施行。第二十五條 審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十二條 被審計(jì)單位違反規(guī)定，拒絕、拖延提供有關(guān)資料，或阻礙檢查的，由審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并視情節(jié)給予通報(bào)批評或者警告；拒不改正的，依法追究責(zé)任：（一）處以5萬元以下的罰款；（二）對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處分或者紀(jì)律處分的，向有關(guān)部門、單位提出給予行政處分或紀(jì)律處分的建議；（三）構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第十八條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向市政府報(bào)告政府投資項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果，并依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，向政府有關(guān)部門通報(bào)或者向社會公布審計(jì)結(jié)果。審計(jì)決定自送達(dá)之日起生效。審計(jì)機(jī)關(guān)對列入審計(jì)計(jì)劃的竣工決算審計(jì)項(xiàng)目，在具備審計(jì)條件的情況下，一般應(yīng)在審計(jì)通知書確定的審計(jì)實(shí)施日起3個月內(nèi)出具審計(jì)報(bào)告。被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)自收到審計(jì)報(bào)告之日起10日內(nèi)，提出書面意見送交審計(jì)組。發(fā)展改革、財(cái)政、建設(shè)等政府投資項(xiàng)目管理部門應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃抄送審計(jì)機(jī)關(guān),審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和本級人民政府、上級審計(jì)機(jī)關(guān)的要求以及項(xiàng)目實(shí)施情況，編制審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，并抄送發(fā)展和改革委、財(cái)政等有關(guān)部門和建設(shè)單位。第十一條 被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)配合審計(jì)機(jī)關(guān)做好審計(jì)監(jiān)督，及時向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提供有關(guān)須審計(jì)的資料，并對提供有關(guān)資料的真實(shí)、完整和其他情況作出書面承諾。第七條 對政府投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位實(shí)施審計(jì)的，主要包括以下內(nèi)容：（一）項(xiàng)目設(shè)計(jì)是否按照批準(zhǔn)的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，設(shè)計(jì)是否具有經(jīng)濟(jì)性、合理性；（二）設(shè)計(jì)單位資質(zhì)情況；（三）設(shè)計(jì)費(fèi)用收取情況；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計(jì)監(jiān)督的其他事項(xiàng)。審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施政府投資項(xiàng)目審計(jì)，遇有審計(jì)力量不足或者相關(guān)專業(yè)知識局限等情況時，可根據(jù)有關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況，聘請具有法定資格的注冊會計(jì)師或者其他具有與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)專業(yè)知識的人員參加審計(jì)。對重大政府投資項(xiàng)目，審計(jì)機(jī)關(guān)可以對其前期準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收的全過程進(jìn)行跟蹤審計(jì)。第二條 市本級政府投資項(xiàng)目的建設(shè)單位（包括項(xiàng)目法人）以及勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購、供應(yīng)等單位與政府投資項(xiàng)目直接有關(guān)的財(cái)務(wù)收支，均應(yīng)依照本辦法接受審計(jì)監(jiān)督。第二十二條審計(jì)機(jī)關(guān)聘請的社會審計(jì)機(jī)構(gòu)或者具有與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)專業(yè)知識的人員在政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，由審計(jì)機(jī)關(guān)停止其承擔(dān)的工作、追究違約責(zé)任、移送有關(guān)部門處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第十八條違反本辦法規(guī)定，政府投資建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位擅自以合同形式要求設(shè)計(jì)單位擴(kuò)大投資規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)增加概算投資的，由審計(jì)機(jī)關(guān)對政府投資建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位處以超出投資部分5％以下罰款。已列入政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃的項(xiàng)目建設(shè)單位，在未出具審計(jì)報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)按照不超過合同價款的90％支付工程價款，預(yù)留的待結(jié)價款應(yīng)當(dāng)在審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)完成后再結(jié)清支付。政府投資建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)的，相關(guān)部門和單位不得辦理有關(guān)工程結(jié)算和財(cái)務(wù)決算。第十條審計(jì)機(jī)關(guān)對政府投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)后，應(yīng)當(dāng)出具審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定書或者審計(jì)移送處理書，被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)將審計(jì)報(bào)告作為竣工決算依據(jù)之一。第七條對于投資規(guī)模大、建設(shè)周期長的政府投資建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)本級人民政府同意，審計(jì)機(jī)關(guān)可以對其實(shí)施全過程跟蹤審計(jì)，也可以進(jìn)行階段審計(jì)、不定期審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)或者專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。第四條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，按照本級人民政府和上級審計(jì)機(jī)關(guān)的要求，確定政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作重點(diǎn)，編制審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后，組織實(shí)施。第二條本辦法所稱政府投資建設(shè)項(xiàng)目包括下列政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目：（一）全部使用預(yù)算內(nèi)投資資金、專項(xiàng)建設(shè)資金、政府舉借債務(wù)籌措的資金等財(cái)政資金的；（二）未全部使用財(cái)政資金，財(cái)政資金占項(xiàng)目總投資的比例超過50％，或者占項(xiàng)目總投資的比例在50％以下，但政府擁有項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營實(shí)際控制權(quán)的；（三）其他應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)監(jiān)督的。第三十四條 審計(jì)機(jī)關(guān)在政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)不屬于審計(jì)機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍內(nèi)處理的問題，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門移送相關(guān)證據(jù)材料并提出審計(jì)建議，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法作出處理，并將結(jié)果書面告知審計(jì)機(jī)關(guān)。已經(jīng)撥付或者支付資金的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)全額追回違規(guī)資金，屬于財(cái)政資金的上繳財(cái)政部門。第二十九條 因勘察、設(shè)計(jì)單位的過錯造成項(xiàng)目預(yù)算失控和重大投資損失的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報(bào)告本級人民政府責(zé)成建設(shè)單位依法追究勘察、設(shè)計(jì)單位的賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)部門依法降低其資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)證書。超過規(guī)定期限，被審計(jì)單位拒不執(zhí)行審計(jì)決定的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請本級人民政府督促執(zhí)行，或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第二十五條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告和被審計(jì)單位意見進(jìn)行復(fù)核，經(jīng)審計(jì)業(yè)務(wù)會議審議后，提出審計(jì)報(bào)告；需要作出處理、處罰的，應(yīng)當(dāng)作出處理、處罰的審計(jì)決定；需要移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理的，應(yīng)當(dāng)依法作出移送處理。被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)自收到審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告之日起10日內(nèi)書面反饋意見，超出10日未反饋書面意見的，視同無異議。第二十二條 被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)完善政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)和財(cái)務(wù)核算資料。第十九條 審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行項(xiàng)目竣工決算審計(jì)，應(yīng)當(dāng)自被審計(jì)單位交齊工程竣工資料之日起45日內(nèi)出具審計(jì)結(jié)論性文書。第十六條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在被審計(jì)單位交齊工程結(jié)算資料之日起45日內(nèi)，對單項(xiàng)工程進(jìn)行結(jié)算審計(jì)，出具審計(jì)結(jié)論性文書。第十二條 審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行跟蹤審計(jì)過程中，可以對項(xiàng)目標(biāo)底控制價進(jìn)行審計(jì)；可以對建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工各個環(huán)節(jié)財(cái)務(wù)政策的執(zhí)行情況，項(xiàng)目內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況以 及項(xiàng)目分部分項(xiàng)工程的造價控制情況進(jìn)行專項(xiàng)和階段性審計(jì)，作出審計(jì)評價或提出審計(jì)建議。未被列入政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃中的政府投資建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行抽審。第九條 審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)編制政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)工作規(guī)范,加強(qiáng)對聘請人員和機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。政府投資建設(shè)重大項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)，審計(jì)機(jī)關(guān)可以會同發(fā)展和改革、財(cái)政、監(jiān)察等部門建立聯(lián)席會議制度。第三條 本辦法所稱政府投資建設(shè)項(xiàng)目，是指使用下列資金（或資產(chǎn)）占概算總投資比例50%以上的，或者投資比例雖不足總投資比例的50%，但政府擁有項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營實(shí)際控制權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目。符合本辦法第十條規(guī)定、未經(jīng)國家審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)的政府投資建設(shè)項(xiàng)目，適用本辦法。第二十八條 被審計(jì)單位對審計(jì)機(jī)關(guān)作出的有關(guān)財(cái)務(wù)收支的審計(jì)決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。第二十五條 審計(jì)機(jī)關(guān)委托的社會中介機(jī)構(gòu)或者聘請的相關(guān)人員在政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中有違法行為的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時停止其承擔(dān)的工作，依法追究法律責(zé)任。第二十二條 被審計(jì)單位及其有關(guān)人員在政府投資建設(shè)項(xiàng)目中有違法違規(guī)行為，屬于審計(jì)機(jī)關(guān)處理、處罰職權(quán)范圍內(nèi)的，由審計(jì)機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理、處罰，并建議