【正文】 相對薄弱的幾個(gè)問題 水城縣財(cái)政支持旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度有限。本項(xiàng)目占地面積較大，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，內(nèi)涵深厚，景觀類型齊備，旅游資源 豐富且頗具觀賞品位。洞中層次清楚，洞總長 公里，洞穴高層處有石筍和月奶石與洞穴沉積物構(gòu)成了千姿百態(tài)的景觀，這種地殼運(yùn)動(dòng)和演化是重要的地球環(huán)境研究的重要依據(jù)。據(jù)有關(guān)資料顯示：20xx 年，我省全年共接待國內(nèi)旅游人數(shù)為 2200 萬人次，其中接待海外游人為 萬人次，全省實(shí)現(xiàn)旅游總收入工 億元。主要從以下兩個(gè)方面進(jìn)行分析：一是旅游消費(fèi)行為已成為當(dāng)今城市居民生活質(zhì)量顯著提高的標(biāo)志之一，人們不滿足在城市里周而復(fù) 始的日常生活的改善，更注重心態(tài)的調(diào)整和放松，追求生命的價(jià)值和身心的健康。西線旅游有黃果樹大瀑布國家級風(fēng)景名勝區(qū)、龍宮國家級風(fēng)景名勝區(qū)、織金洞國家級風(fēng)景名勝區(qū)和草海 國家級自然保護(hù)區(qū)等著名景點(diǎn)，其景觀特點(diǎn)主要是巖溶景觀、人文景觀和濕地景觀。但外向型經(jīng)濟(jì)和后續(xù)財(cái)源相對薄弱，特別是旅游業(yè)的發(fā)展滯后給 地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整造成了極大困難。 8)該景區(qū)內(nèi)還有溪流、瀑布以及 “學(xué)人山 ”等自然資源。 旅游資源狀況 本項(xiàng)目區(qū)內(nèi)主要旅游資源狀況： 1)優(yōu)良的氣候。 統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、合理布局、因地制宜的原則 統(tǒng)一規(guī)劃是克服盲目開發(fā)的措施，分步實(shí)施本身就是旅游 開發(fā)的成長規(guī)律。本項(xiàng)目的開發(fā)和建設(shè)，應(yīng)有利于現(xiàn)有良好的森林資源、湖泊資源的有效保護(hù)，保持和穩(wěn)定森林系統(tǒng)生物資源的安全和自然生態(tài)平衡，使之得到永續(xù)利用，這是實(shí)現(xiàn)旅游區(qū)可持續(xù)發(fā)展而必須長期堅(jiān)持的強(qiáng)制性規(guī)定。只有將兩者加以有機(jī)的融合，不斷賦予它更高層次的新意和發(fā)展，旅游 區(qū)才有可能在激烈的市場競爭中永遠(yuǎn)立于不敗之地 項(xiàng)目概況 本項(xiàng)目位于水城縣雙嘎鄉(xiāng)中管村，距六盤水市中心鬧市遺約 12 公里。專家認(rèn)為此洞具有極大的旅游開發(fā)價(jià)值與洞穴科研價(jià)值。水城縣國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上是好的，特別是 “九五 ”期間取得的重大成就為全面提高水城縣在全省的經(jīng)濟(jì)地位和知名度打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。西線旅游是我省主要旅游線路。 六盤水（當(dāng)?shù)兀┞糜问袌龇治? 六盤水市的近 30萬城市人口是本項(xiàng)目當(dāng)?shù)芈糜问袌龅目驮础? 國內(nèi)（省外）客源旅游市場的預(yù)測是要以我省經(jīng)濟(jì)增長為基礎(chǔ)，全國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快續(xù)、健康發(fā)展為前提，以我省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢作為重要依據(jù)，綜合分析后方能作出預(yù)測。 其他重要的旅游資源 在本項(xiàng)目區(qū)邊沿的汪家河溝還有一個(gè)天然溶洞，名叫 “天緣洞 ”。 本項(xiàng)目具有高品位的旅游開發(fā)價(jià)值。 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的大背景，是打造 “xx湖 ”山地旅游品牌的大好良機(jī)，主要表現(xiàn)為： 1)六盤水市己獲準(zhǔn)享受實(shí)施與貴陽市相同的內(nèi)陸開放城市政策； 2)旅游業(yè)作為國家 新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的戰(zhàn)略地位已經(jīng)確立，政府主導(dǎo)性的 “合力興旅 ”的社會(huì)氛圍正在形成； 3)六盤水作為我國西南最大鐵路編組站建設(shè)將引發(fā)巨大的旅游商機(jī)，六盤水市將成為我國西南旅游主要接待地之一。第三分區(qū)的建設(shè)可在第一、二分區(qū)的成熟期內(nèi)進(jìn)行， “天緣洞 ”的建設(shè)另行安排。 6)嚴(yán)格對樹苗、花卉的檢疫制度，杜絕危險(xiǎn)性病蟲害傳入旅游區(qū)。 2)各娛樂場所應(yīng)做好隔音處理，建筑物周圍進(jìn)行重點(diǎn)綠化，以起到隔音、消音的作用。 “xx湖 ”核心游覽區(qū)建設(shè)的相關(guān)要求見表 72 表 72 核心游覽區(qū)建設(shè)的相關(guān)要求一覽表 序號 項(xiàng)目名稱 相關(guān)要求 1 情人大道 三排樹兩排路形式，石板路面水泥灰砂溝縫，臺(tái)階為青石建筑風(fēng)格，合理配置石桌、石凳。 4 球類休閑健身區(qū) 建網(wǎng)球場、門球場、羽毛球場相共用的運(yùn)動(dòng)場。其中；保護(hù)工程為 150 萬元，占總投資的 %,詳細(xì)情況見表 8表 82。 8)本項(xiàng)目進(jìn) 入成長期 5 年后的資產(chǎn)凈值率為 累計(jì)現(xiàn)金存量為 萬元。所以本項(xiàng)目還可能為社會(huì)提供眾多的就業(yè)和再就業(yè)的機(jī)會(huì)，這對地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定，對地區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)都將起到 “實(shí)驗(yàn)田 ”的作用。 處理好項(xiàng)目建設(shè)與廣告炒作宣傳的關(guān)系。 四、《規(guī)劃》和《可研報(bào)告》對 xx 湖區(qū)的開發(fā)進(jìn)行了 SWOT分析，提出了有利因素和不利條件；合理確定了開發(fā)的時(shí)間序列和空間布局，體現(xiàn)了項(xiàng)目策劃的適用性和可操作性；旅游設(shè)施布局、交通線路設(shè)計(jì)合理、簡潔，能夠滿足旅游區(qū)發(fā)展需要。 九、土地利用規(guī)劃和景區(qū)界限要在文本中體現(xiàn)。項(xiàng)目規(guī)劃專家和規(guī)劃人員以及水城縣有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)也出席了會(huì)議。 加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)資金管理，切實(shí)做到?？顚Ｓ?。一個(gè)年旅游產(chǎn)值過千萬元大關(guān)的品 牌對地區(qū)后續(xù)財(cái)源建設(shè)將起著不可估量的巨大作用。 5)本項(xiàng)目的固定資產(chǎn)總投資以總投資額相一致，不再考慮逐年新增投資，并以此作為本章計(jì)算折舊費(fèi)的依據(jù)。關(guān)于該區(qū)的建設(shè)列入第二期開發(fā)建設(shè)計(jì)劃，暫不作為此次首期開發(fā)的內(nèi)容。建筑面積 250 平方米左右。 4 開心橋 青石拱橋，扶攔用漢白玉浮雕，表現(xiàn)彝族的風(fēng)俗畫卷，橋?qū)拺?yīng)在 5 米左右，橋洞為單孔形式。 5)對建設(shè)過程中的廢棄土石要及時(shí)清除，做好善后美化工作口 環(huán)境衛(wèi)生 1)認(rèn)真貫徹《食品衛(wèi)生法》，積極配合衛(wèi)生部門加強(qiáng)食品、餐飲衛(wèi) 生檢疫，防止地方病、流行病的發(fā)生。 2）加強(qiáng)森林保護(hù)的組織和管理，機(jī)構(gòu)要配備，人員要精干，制度要完善，檢查要到位。 聯(lián)系實(shí)際，因地制宜的原則 充分發(fā)揮現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施條件，特別要用好現(xiàn)存的馬姚公路園區(qū)段的 條件，根據(jù)資源分布狀況、交通狀況、可開發(fā)程度綜合考慮怎釋最大限度滿足市場的需求，采取先易后難，急先緩后，首選服務(wù)于近期建設(shè)，以有利于節(jié)約投資，滾動(dòng)發(fā)展，保持后勁，永續(xù)利用。 我國國內(nèi)旅游呈現(xiàn)出持續(xù)、穩(wěn)定的增長勢頭，客源市場開發(fā)潛力巨大。加大對境內(nèi) 旅游資源及景點(diǎn)的宣傳、保護(hù)開發(fā)和利用，進(jìn)一步強(qiáng)化政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)關(guān)注、企業(yè)運(yùn)作的旅游發(fā)展模式。 區(qū)內(nèi)氣候溫和，雨水充沛，干濕季節(jié)分明，雨熱同季，雨量集中，年平均氣候 130C，無霜期為 250 天左 右，年均降水量工 1001300毫米，日照時(shí)數(shù)為 12001600 小時(shí)，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑。有一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定的環(huán)境，人們的旅游消費(fèi)能力才有可能提高。 就六盤水市的旅游市場而言，這個(gè)市場板塊的潛力有待挖掘和拓展。本項(xiàng)目的建成不僅可對外充分展示水城秀美的山川和民族風(fēng)情，樹立社會(huì)發(fā)展文明形象，擴(kuò)大對外開放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化交流有現(xiàn)實(shí) 意義，而且還為六盤水市人民提供了一個(gè)理想的休閑健身度假勝地。這是推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定的需要。 5)草坡濕地。對一個(gè)精品旅游區(qū)的培 育不僅從資本的形態(tài)上要求數(shù)額巨大，而且從經(jīng)營機(jī)制和管理體制上都要能靈敏地反映市場的需求變化去追求投資效益的最大化。本項(xiàng)目作為水城縣重點(diǎn)開發(fā)已納入《規(guī)劃》。 正確處理好旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定關(guān)系的原則 旅游區(qū)的開發(fā)以至旅游 區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展，始終要處理好旅游區(qū)建設(shè)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的關(guān)系，旅游開發(fā)只要與當(dāng)?shù)卮迕竦慕?jīng)濟(jì)利益緊密地聯(lián)系在一起，旅游區(qū)的經(jīng)營發(fā)展才有可能保住持久旺盛的生命力，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定是旅游區(qū)建設(shè)和發(fā)展的重要條件。 “xx 湖 ”原為一堰塘，僅有少量積水， 1965 年夏，此地降了一晝夜暴雨，次日塘水驟漲，隨后水位逐年上 升，存積為一亂清水，形成自然湖泊，故 “xx湖 ”由此得名。如充分體現(xiàn) 彝族文化風(fēng)情魅力的 “火把節(jié) ”，充分體現(xiàn)苗族文化風(fēng)情的跳花場，古樸淳厚的民族歌舞、民族服飾、刺繡、蠟染、風(fēng)味民族食品，充滿神秘色彩的民族傳統(tǒng)和別具風(fēng)格的婚嫁及奠祭活動(dòng)等均能引人入勝。我們認(rèn)為，水城縣人民政府把旅游業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)之一的決策是正確的，完全符合該縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際。現(xiàn)以地域的不同為標(biāo)志，將本項(xiàng)目的市場構(gòu)成分為以下四個(gè)市場板塊即：海外旅游市場、國內(nèi)（省外）旅游市場、六盤水市（當(dāng)?shù)兀┞糜问袌?、本省旅游市場? 省內(nèi)旅游市場分析 六盤水市鮮明的旅游資源特色確立了她 在我省西線旅游業(yè)中的有效補(bǔ)充地位。所謂成熟期是指該項(xiàng)目各項(xiàng)硬件、軟件建設(shè)以及配套設(shè)施達(dá)到正常經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)，且具有固定的市場份額并穩(wěn)定發(fā)展的這段時(shí)期。 與水城縣緊鄰的六盤水市，地處貴州西部，位于川、滇、黔、桂四?。▍^(qū)）結(jié)合部與長江、珠江上游分水嶺地帶，屬烏蒙山脈南端，是我省省轄市，土地面積 9914 平方公里，轄六枝特區(qū)、盤縣、水城縣和鐘山區(qū)等 4 個(gè)縣級行政區(qū)，總?cè)丝?283 萬，是一座以煤炭、電力、冶金、建材為主要經(jīng)濟(jì)支柱的能源原材料工業(yè)城市。便捷的交通更是該項(xiàng)目開發(fā)的有利條件，從鐘山區(qū)到旅游區(qū)己有二級甲等油路，為本項(xiàng)目的可進(jìn)入性提供了充分的條件。 第 5 章 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、布局 項(xiàng)目區(qū)范圍 本項(xiàng)目區(qū)占地為 5 平方公里，以馬姚公路為分割坐標(biāo)，將公路東部片區(qū)設(shè)為第一分區(qū)，公路南部片區(qū)設(shè)為第二分區(qū)，公路北部設(shè)為第三分區(qū)。 4)建人工景觀盡可能與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)，各種建筑物高度控制在10 米（三層）以下。 大氣保護(hù) 1)建立必要的組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行環(huán)境定期監(jiān)控。鑒于旅游產(chǎn)品的特性，各種旅游設(shè)施、建筑物、步道、橋梁、廣場等應(yīng) j直求自然美與現(xiàn)代文明的有機(jī)結(jié)合。建筑群要求采取村落式布局，四合院形式。 森林莊園休閑區(qū)建設(shè)的相關(guān)要求見表 77 表 77 森林莊園休建筑區(qū)相關(guān)要求一覽表 序號 項(xiàng)目名稱 相關(guān)要求 1 森林別墅 建造獨(dú)立的莊園大門；緩坡草坪建造成小廣場。 4)堅(jiān)持投資主體多元化原則，按《公司法》的有關(guān)規(guī)定設(shè)立公司（企業(yè)）運(yùn)作，并建立相應(yīng)的治理機(jī)構(gòu)對景區(qū)進(jìn)行管理。這一效益指標(biāo)與本項(xiàng)目的投資總額 萬元相比為 + 萬元，經(jīng)計(jì)算該項(xiàng)目的現(xiàn)值系數(shù)為 這一數(shù)據(jù)表明本項(xiàng)目從資金投入到資本回收要用 7 年時(shí)間。加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的檢查，不僅要把好建設(shè)質(zhì)量關(guān)，而且還應(yīng)該加強(qiáng)旅游區(qū)軟件建設(shè)的質(zhì)量關(guān)，上下一心，共同打造好自己的旅游品牌。通過本報(bào)告的研究表明：本項(xiàng)目在我省西部城市與自然風(fēng)景地區(qū)中具有鮮明的特色，與周邊旅游點(diǎn)可實(shí)現(xiàn)旅游資源優(yōu)勢互補(bǔ)、組合 性能良好、客源市場廣闊、所處地理位置優(yōu)越、區(qū)位優(yōu)勢明顯、交通條件便利、可進(jìn)入性舒適，同時(shí)該項(xiàng)目所在地與六盤水市中心僅距 12 公里，已具備所有的建設(shè)開發(fā)條件，有較大開發(fā)價(jià)值。 一、盡快補(bǔ)充完善《規(guī)劃》的文件，使之更準(zhǔn)確、更完整。 四、需作專門消防規(guī)劃。本項(xiàng)目達(dá)到了社會(huì)效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，本項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和中央實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略決策的方向。處理好建設(shè)硬件和軟件兩者之間的關(guān)系是本項(xiàng)目得以順利起步并蓬勃發(fā)展的重要條件。 通過本項(xiàng)目投資回收期的計(jì)算分析，表明本項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性良好，是一個(gè)具有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略意義的好項(xiàng)目。 6）增加招商引資政策的透明度，引入各方面投資，按對足額到位。 2 營地度假區(qū) 別墅區(qū)前天然草坪須進(jìn)行完善，購置帳篷、吊床等。 2 配樂餐廳、茶樓 檔次較高，其表現(xiàn)形式為豪華裝修，服務(wù)設(shè)施完善，面積為 300 平方米左右（兩層建筑）。 2)廣場、步道設(shè)計(jì)建設(shè)應(yīng)充分突出地方特色，主要選用青石板、鵝卵石等地 方原材料。 3)對旅游區(qū)各服務(wù)設(shè)施、場所的能源要進(jìn)行審批，不得自行選擇能源材料。杜絕火情火險(xiǎn)的發(fā)生，發(fā)現(xiàn)病蟲害應(yīng)及時(shí)根治。另：距離三大分區(qū) 稍遠(yuǎn)的 “天緣洞 ”景區(qū)作為一個(gè)相對獨(dú)立的 “天緣洞 ”探險(xiǎn)游覽區(qū)，可獨(dú)立開發(fā)。 有廣闊的可資利用的地域空間，為后續(xù)產(chǎn)品開發(fā)提供了相當(dāng)大的余地。縣內(nèi)交通、通訊不斷完善。 根據(jù)本章 有關(guān)資料對本項(xiàng)目預(yù)測作如下調(diào)整，如表 31 表 31 市場預(yù)測調(diào)整表 計(jì)量單位：萬人次年均 序號 市場構(gòu)成 成長期（ 15 年） 成熟期 1 當(dāng)?shù)乜驮词袌? 2 省內(nèi)客源市場 15 3 國內(nèi)客源 市場 3 4 海外客源市場 5 Σ 根據(jù)旅游預(yù)測的有關(guān)方法，對以上數(shù)據(jù)進(jìn)行概率估計(jì)，現(xiàn)取 的概率實(shí)現(xiàn)系數(shù)進(jìn)行計(jì)算：該旅游區(qū)成長期年均客源為 萬人次：成熟期年均客源為 萬人次。另一方面這個(gè)市場板塊的客源對求新、求異更具有強(qiáng)烈的需要，本項(xiàng)目及整個(gè)六盤水市的旅游特色的 “新、奇 ”性適應(yīng)了這種需求變化。特別是六盤水