【正文】 ，市氣象防災(zāi)減災(zāi)指揮中心、美術(shù)館建成使用，完成海清寺一期工程。大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，制定穩(wěn)定就業(yè)和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)工作實施意見，落實財稅緩征等政策措施，積極幫扶困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)。發(fā)放城鎮(zhèn)職工住房公積金貸款18億元。對這些問題，我們將高度重視，采取有效措施，切實加以解決。、集裝箱600萬標(biāo)箱。提升科技創(chuàng)新能力，新醫(yī)藥、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重提高3個百分點，%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)45%以上。加快完善集疏運體系，建成東疏港道路，竣工疏港航道和內(nèi)河港一期工程，推進(jìn)北疏港通道和鹽河航道整治工程建設(shè)。確保石油儲備、大型石化基地、新型鋼鐵、徐連客運專線等一批重大項目進(jìn)入國家和省“十二五”規(guī)劃，力爭早日開工建設(shè)。加快推進(jìn)華東物料城、義烏小商品城等重點商貿(mào)項目，做大區(qū)域性專業(yè)市場，擴大社區(qū)商業(yè)、家政服務(wù)等生活消費。加強生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)實施臨洪河口等濕地保護(hù)，加快建設(shè)綠色連云港，大力開展綠化造林，森林覆蓋率超過20%。大力推進(jìn)南極北路、錦屏棚戶區(qū)改造，完成拆遷改造面積60萬平方米，進(jìn)一步改善城市居住條件。編制城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，打造生態(tài)、觀光、休閑農(nóng)業(yè)品牌。五、深化改革開放，強化以開拓創(chuàng)新為取向的機制建設(shè)堅持改革創(chuàng)新，破解體制機制難題。加強職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)，實施特別職業(yè)培訓(xùn)計劃，建立城鄉(xiāng)一體的公共就業(yè)技能培訓(xùn)平臺，加大對就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭、返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)援助力度。為進(jìn)一步提高公共產(chǎn)品供給能力，今年將重點推進(jìn)一批社會事業(yè)項目。進(jìn)一步強化為企業(yè)發(fā)展服務(wù)，堅持有求必應(yīng)、無事不擾，助企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，給企業(yè)雪中送炭。突出山海特色，凝結(jié)文化氣質(zhì)，努力打造個性鮮明的城市生態(tài)人文景觀。四、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快以富民增收為核心的新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)一步構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。深化農(nóng)村綜合改革，完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作、土地股份合作組織，新增合作社100家以上，增加土地流轉(zhuǎn)面積20萬畝，新增農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營面積15萬畝。強化載體功能建設(shè)，推動開發(fā)區(qū)建設(shè)從基礎(chǔ)開發(fā)向完善生產(chǎn)服務(wù)配套轉(zhuǎn)變，全面提升開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展水平。大力發(fā)展城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生，健全衛(wèi)生監(jiān)督體系，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率穩(wěn)定在98%以上，住院費用實際報銷比例進(jìn)一步提高。完善質(zhì)量安全監(jiān)管機制，保障群眾飲食用藥安全。大力發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉辦事作風(fēng)，嚴(yán)格財政預(yù)算編制執(zhí)行，嚴(yán)控出國出訪考察和會議、接待、差旅等公務(wù)支出，實行一般性行政經(jīng)費零增長，將有限的財力更多地投向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和社會民生事業(yè)。全面推進(jìn)交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，204國道、242省道、臨海高等級公路建設(shè)進(jìn)展順利，薔薇河下游清淤、大型泵站改造加Created by WlzSettingsofMyDocuments 快實施，500千伏伊蘆、220千伏灌河輸變電工程建成使用，沿海開發(fā)的硬件支撐能力不斷增強。完成工業(yè)投資750億元，工業(yè)增加值增長17%。扶持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，設(shè)施蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、苗木花卉、泥鰍養(yǎng)殖等規(guī)模不斷擴大，東?？h獲得“中國花木之鄉(xiāng)”稱號，灌南縣工廠化食用菌產(chǎn)業(yè)集聚度全國領(lǐng)先。強化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，海灣路、匯海路大橋等一批道路橋梁工程完工，自來水深度處理工程、南城污水處理廠建成試運行，新建改建自來水管道40公里、污水管網(wǎng)20公里，污水處理率82%。開放水平進(jìn)一步提升。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，以創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶動富民，實施全民創(chuàng)業(yè)助推行動、就業(yè)再就業(yè)援助行動。精神文明建設(shè)和社會管理創(chuàng)新成效顯著。2012年工作意見2012年是黨的“十八大”召開之年，是全面落實省市黨代會戰(zhàn)略部署、實現(xiàn)沿海開發(fā)三年突破的決戰(zhàn)之年，也是推進(jìn)全面小康社會建設(shè)、加快開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的重要一年。加大交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快臨海高等級公路及310等國省道建設(shè)改造，完成鹽河航道整治主體工程。深入推進(jìn)大型石化、鋼鐵基地、中日(連云港)生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園、沿海發(fā)展銀行、國家開發(fā)銀行連云港分行等一批重大項目和事項，盡快取得實質(zhì)性突破。推動國家層面建立部省聯(lián)席會議制度。加快徐圩港區(qū)防波堤、2個10萬噸級散貨碼頭建設(shè)。各位代表，回顧過去一年的工作，全市上下?lián)屪C遇、凝心聚力、真抓實干、銳意進(jìn)取，實現(xiàn)了“十二五”良好開局，成績來之不易！這是中共連云港市委正確領(lǐng)導(dǎo)、全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、社會各界共同努力的結(jié)果。加強基本醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，新增三級綜合醫(yī)院2家，組建市級醫(yī)療集團(tuán)3個，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)全部達(dá)到省標(biāo)。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提升，70%以上大中型企業(yè)設(shè)立了研發(fā)機構(gòu)，國家新藥創(chuàng)制科技重大專項獲批項目位居全國同類城市前列，恒瑞伊立替康成為國內(nèi)首個通過美國食品藥物管理局認(rèn)證的注射液，“康緣”榮獲中國馳名商標(biāo)。實現(xiàn)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物制度全覆蓋。進(jìn)一步加強城市管理，數(shù)字城管開通運行。信息服務(wù)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)取得新成效。大力爭取煉化一體化、液化天然氣項目列入國家“十二五”專項規(guī)劃。按照沿海開發(fā)三年行動方案，大力推進(jìn)港口航道、碼頭和集疏運體系建設(shè)。創(chuàng)新重大項目領(lǐng)導(dǎo)辦公會、難題會辦會等機制，建立政府常務(wù)會議聽取目標(biāo)任務(wù)責(zé)任單位工作匯報制度，加大重點工作、重大事項和重要民生問題的跟蹤落實力度。更加注重精神文明和民主法制建設(shè)，完善社會管理。堅持教育優(yōu)先，促進(jìn)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，學(xué)前教育毛入學(xué)率穩(wěn)定在94%以上，小學(xué)、初中入學(xué)率均達(dá)100%，高中段教育毛入學(xué)率穩(wěn)定在95%以上，省三星級以上學(xué)校就讀比例達(dá)85%，高等教育毛入學(xué)率進(jìn)一步提高。積極開展金融創(chuàng)新，爭取成為省金融綜合改革實驗區(qū)，鼓勵金融保險和證券等機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，推進(jìn)企業(yè)上市和上市再融資。抓好農(nóng)村環(huán)境整治，建設(shè)30個康居示范村，實施80個市級村莊整治工程，新建一批戶用沼氣池、畜禽養(yǎng)殖場沼氣治理工程，建成農(nóng)村沼氣站10個。實施一批城建惠民項目，深化社區(qū)街巷改造。進(jìn)一步強化機關(guān)軟環(huán)境建設(shè)，堅持勤政廉政，堅決反腐倡廉，努力打造高效務(wù)實、為民清廉的公務(wù)員隊伍。健全生產(chǎn)安全監(jiān)控體系，實行企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系健全率、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率均達(dá)98%以上。啟動省級開發(fā)區(qū)申報擴區(qū)工作，積極申報國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，加快出口加工區(qū)、國際服務(wù)外包示范區(qū)等特色園區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)保稅物流中心一期封關(guān)運作，新增省級特色園區(qū)、南北共建園區(qū)2家。完成集體林權(quán)制度改革。突出生態(tài)、高效、外向發(fā)展方向，提升農(nóng)業(yè)設(shè)施化水平，建設(shè)國家大型商品糧基地、高效特色農(nóng)業(yè)基地和生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)基地。大力推進(jìn)山海景觀軸、濱海休閑帶建設(shè)，建成使用金海國際商務(wù)大廈、金港灣商務(wù)大廈等一批重點項目。推動資源環(huán)境持續(xù)發(fā)展。加快區(qū)域性國際商務(wù)中心建設(shè)，積極發(fā)展服務(wù)外包，引辦、承接大型商務(wù)會展活動，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計、信息服務(wù)、市場中介等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快完善連云港開發(fā)區(qū)“五園五中心”、板橋鹽化工集中區(qū)、連云港化學(xué)工業(yè)園和柘汪、燕尾等臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載功能，優(yōu)化空間布局，提升發(fā)展層次。我們將確保實現(xiàn)，力爭完成得更好。中心城市人口達(dá)到120萬人，城市化率達(dá)50%，四縣縣城人口均達(dá)20萬人以上。港口發(fā)展實現(xiàn)跨越提升。二是重大項目建設(shè)、高端人才培養(yǎng)引進(jìn)等發(fā)展制約需要進(jìn)一步創(chuàng)新思路、大力破解。發(fā)展惠民力度進(jìn)一步加大。嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管，開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和食品添加劑專項整治，藥品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)督率100%，零售企業(yè)遠(yuǎn)程監(jiān)控率95%。東?？h被評為全國文化先進(jìn)縣，灌南縣成功舉辦國際魔術(shù)交流活動。新增省級博士后科研工作站9家、企業(yè)院士工作站2家。數(shù)字化城管建設(shè)取得積極進(jìn)展。連云港開發(fā)區(qū)在國家級開發(fā)區(qū)排名中較上年上升1位。啟動實施新一輪政府機構(gòu)改革。主體港集疏運體系不斷完善，南疏港道路二期工程基本建成，東疏港高速公路、內(nèi)河港建設(shè)加快推進(jìn)，開工建設(shè)北疏港通道?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)繼續(xù)提升。加大金融支持發(fā)展力度，新增各項貸款214億元。提前實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。::。推動消費擴量升級，形成一批消費亮點。新增農(nóng)業(yè)利用外資項目20個，農(nóng)產(chǎn)品出口連續(xù)四年居全省前列。石化產(chǎn)業(yè)基地、大型商品糧儲備基地等一批重大項目成功簽約，田灣核電6號機組獲準(zhǔn)開展前期工作，華電灌云風(fēng)力發(fā)電、華東物料城、華磁電器等一批項目加快推進(jìn)，國電聯(lián)合動力、萬噸碳纖維一期工程等產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)。三、堅持?jǐn)U大開放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，跨越發(fā)展動力持續(xù)增強立足增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，加快重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推動全民創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，增強經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。創(chuàng)新外派勞務(wù)市場管理機制。發(fā)行城市公交IC卡，增開和調(diào)整優(yōu)化公交線路8條。和東南大學(xué)合作組建省高新技術(shù)研究重點實驗室。疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督能力不斷增強，高度重視甲型流感疫情防控，傳染病發(fā)病率低于全省平均水平。推進(jìn)基層信訪基礎(chǔ)達(dá)標(biāo)工程，深化大調(diào)解工作機制，成立市區(qū)醫(yī)患糾紛調(diào)解中心。增加城鄉(xiāng)低保9313人。成績來之不易！這是中共連云港市委正確領(lǐng)導(dǎo)、全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、社會各界共同努力的結(jié)果。累計完成全社會固定資產(chǎn)投資3500億元。城市建設(shè)實現(xiàn)跨越提升。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長14%，財政一般預(yù)算收入增長20%，完成全社會固定資產(chǎn)投資1200億元，實現(xiàn)注冊外資實際到帳10億美元，引進(jìn)內(nèi)聯(lián)客方到位資金400億元。推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，展現(xiàn)沿海開發(fā)新成效。圍繞提升功能、打造特色，重點抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和33個重點項目建設(shè)。實施人才強市工程，培養(yǎng)引進(jìn)一批領(lǐng)軍型人才。大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加快人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中，促進(jìn)四縣縣城向中等城市發(fā)展，完成總體規(guī)劃修編，加強重點中心鎮(zhèn)、臨海城鎮(zhèn)、特色城鎮(zhèn)建設(shè)，著力構(gòu)建沿海沿東隴海線城鎮(zhèn)發(fā)展軸，形成交通便捷、結(jié)構(gòu)合理、功能互補的區(qū)域城鎮(zhèn)體系。開通運行數(shù)字化城市管理系統(tǒng)。完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)家電、農(nóng)機下鄉(xiāng)，“農(nóng)家店”村級覆蓋率提高10個百分點。建設(shè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地10家，新增私營企業(yè)6000家，個體工商戶3萬戶。切實保障義務(wù)教育經(jīng)費，確保經(jīng)濟(jì)困難家庭子女、進(jìn)城務(wù)工人員子女、農(nóng)村留守兒童平等接受義務(wù)教育。積極開展雙擁工作，加強國防教育和動員，提高優(yōu)撫安置保障水平，加強經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測。加強作風(fēng)建設(shè)，提高政府公信力。完成自來水深度處理工程，新改建自來水管道20公里。扎實推進(jìn)新一輪農(nóng)村實事，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成農(nóng)村公路200公里，完成185條河道疏浚和1700個河塘整治，繼續(xù)實施農(nóng)村飲用水安全工程，完成42萬人改水任務(wù)。完成文化體制改革任務(wù)，推動經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企和公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改制，培育壯大文化產(chǎn)業(yè)市場主體。完善以城鄉(xiāng)低保為主體的新型社會救助制度，實現(xiàn)對低收入群體全覆蓋。完成市體育中心主體育場建設(shè)、跳水游泳館主體封頂、體育館投入使用，四縣體育中心基本建成。建立審批事項清理和流程優(yōu)化動態(tài)機制，認(rèn)真清理行政事業(yè)性收費，努力使連云港成為政府效能最高、行政成本最低的城市之一。城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長14%和16%。中日(連云港)生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、中德中小企業(yè)園申報取得進(jìn)展。加快商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，沃爾瑪、家樂福超市和義烏小商品城、華東物料城一期等建成開業(yè)。新海城區(qū)加速互聯(lián)東進(jìn)，科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)等新區(qū)開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)。海州灣國家級海洋公園獲批，海洋保護(hù)區(qū)面積達(dá)到681平方公里。加大創(chuàng)新政策支持力度，財政科技投入增長45%。積極推進(jìn)教育現(xiàn)代化創(chuàng)建工作，小學(xué)初中入學(xué)率均達(dá)100%，學(xué)前三年入園率、初中畢業(yè)生升學(xué)率穩(wěn)定在96%以上。切實加強政府自身建設(shè)，大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，不斷完善議事決策機制，努力提升決策水平。加速“一體兩翼”港口建設(shè)。建成徐圩送水工程、自來水廠和污水處理廠一期工程。推動工業(yè)集中集聚發(fā)展。加快推進(jìn)國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)。我們的機遇是，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本態(tài)勢沒有改變，國家已經(jīng)釋放出對宏觀調(diào)控適時適度預(yù)調(diào)微調(diào)的積極信號，宏觀政策環(huán)境將進(jìn)一步趨好；我市擁有的四個國家戰(zhàn)略聚焦疊加的效應(yīng)不斷釋放，國家和省委省政府對我市的支持力度將進(jìn)一步加大。加強社會管理創(chuàng)新，不斷深化“平安連云港、法治連云港”創(chuàng)建活動，積極預(yù)防和化解社會矛盾糾紛，完善信訪維穩(wěn)協(xié)調(diào)處置機制，社會大局保持和諧穩(wěn)定，公眾安全感達(dá)到90%以上。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、覆蓋率達(dá)95%以上。鼓勵企業(yè)開展境外投資，加強外派勞務(wù)市場管理和應(yīng)急處置。強化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的引領(lǐng)作用，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。%。加大扶持力度，設(shè)立科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險補償專項資金，新增中小企業(yè)貸款88億元，%。徐圩新區(qū)基本形成“四縱四橫”路網(wǎng)框架，珠江鋼管、寶通鎳業(yè)等一批臨港產(chǎn)業(yè)項目加快實施，產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心等功能平臺建設(shè)取得積極進(jìn)展。新的形勢催人奮進(jìn)，新的征程任重道遠(yuǎn)。加強法治城市建設(shè)，構(gòu)建完善的社會治安防控體系，%以下，提高突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力，增強群眾安全感。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，完善公共文化服務(wù)體系，籌辦國際西游記文化旅游節(jié)。強化綜合協(xié)調(diào)服務(wù)，加大對30家重點外貿(mào)企業(yè)、100家出口增長企業(yè)的跟蹤指導(dǎo)，繼續(xù)抓好出口基地和品牌建設(shè)，支持企業(yè)開展境外技術(shù)合作和市場拓展，外貿(mào)出口增長10%，國際服務(wù)貿(mào)易增長20%。培育農(nóng)民創(chuàng)業(yè)主體，加強勞動技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移。增強龍頭帶動能力，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品精深加工，發(fā)展壯大20家龍頭企業(yè)，新辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)100家。積極培育城市核心商圈，推進(jìn)蘇寧廣場、家樂福、沃爾瑪?shù)痊F(xiàn)代城市商業(yè)綜合體建設(shè)，提升隴海步行街、萬潤商業(yè)街、鹽河南路餐飲街、墟溝海鮮街等特色街區(qū)品位。加強四級便民服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，提升“12345”政府服務(wù)熱線、市長信箱、群眾來信來訪辦理服務(wù)質(zhì)量。加快推進(jìn)廣播影視文化城、連云區(qū)文化創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)。促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，增加普通住房供給，加強保障性住房建設(shè)，新建經(jīng)濟(jì)適用住房39萬平方米、廉租住房773套，提供人才安置房100套。扎實開展醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革，整合衛(wèi)生資源，組建市級醫(yī)療集團(tuán)，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，加大“三農(nóng)”投入。開工建設(shè)南城、板橋污水處理廠，續(xù)建6座污水提升泵站，新增城市污水管網(wǎng)15公里。堅持沿海拓展、組團(tuán)開發(fā)、滾動推進(jìn)，加快構(gòu)筑特大城市框架。大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造的熱情和活力。二、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，提升以質(zhì)量效益為內(nèi)涵的經(jīng)濟(jì)建設(shè)加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快實施新沭河治理、大浦河調(diào)尾、連云新城擋潮閘等水利項目，完成通榆河北延送水工程。到2012年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過22000元，力爭25000元，農(nóng)民人均純收入超過8000元，力爭9000元，全