【正文】 問題的。在某種程度上反映了某些群眾共同的思想感情，或共同的利害關(guān)系，因而在思想語言上比較容易溝通，感情上容易接近，形成共識(shí)，產(chǎn)生共同的意愿和要求。因其參與人員的錯(cuò)綜復(fù)雜，行為方式的非正常化，甚至非法化，導(dǎo)致一般違法行為與少數(shù)人的犯罪行為交織在一起，無形中增加了處置的難度，稍有不慎，就會(huì)激化矛盾，造成事態(tài)擴(kuò)大。另外，極個(gè)別人員為達(dá)到個(gè)人目的，甚至挑動(dòng)、唆使不明真相的群眾向政府施壓，導(dǎo)致群體性事件不斷發(fā)生。要深入到一線做工作，面對(duì)面解決問題，化解矛盾，控制事態(tài)發(fā)展。五是加強(qiáng)回訪，不留后患。依法行政原則。要由政府牽頭建立公安、土管、城建、信訪、勞動(dòng)、環(huán)保等部門之間的信息通報(bào)制度，及時(shí)掌握政府出臺(tái)政策之前的各種社會(huì)輿論和動(dòng)向，并及時(shí)反饋群眾意見，確保出臺(tái)的政策合法、合理、合情，把握工作的主動(dòng)權(quán)。扎實(shí)開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位的“法律六進(jìn)”活動(dòng)，全面提高全社會(huì)的法律素質(zhì)，有效增強(qiáng)廣大群眾的法律意識(shí)，從根本上減少群體性事件的發(fā)生。突發(fā)事件一般是由一定的契機(jī)誘發(fā)的，它什么時(shí)候發(fā)生，以什么形式出現(xiàn)，事件的規(guī)模和影響程度是人們無法事先預(yù)測(cè)和掌握的，它具有不可預(yù)見性。這類事件主要發(fā)生在刑事、行政、民事審判活動(dòng)中，參與者主要利用旁聽、參加庭審活動(dòng)等機(jī)會(huì)在法庭上進(jìn)行哄鬧、辱罵或者圍攻法官、公訴人、證人、以及對(duì)方當(dāng)事人等，擾亂、破壞了正常的法庭秩序，影響了人民法院工作的有序進(jìn)行。在處置突發(fā)事件過程中不僅需要計(jì)謀、手段和措施，還必須要有精良的裝備。五、結(jié)語群體性突發(fā)事件形勢(shì)嚴(yán)峻，人民法院司法警察的任務(wù)極為艱巨。提高處置突發(fā)事件的能力。我國(guó)的人口眾多，社會(huì)結(jié)構(gòu)十分復(fù)雜，各行各業(yè)都存在這這樣那樣的矛盾，群體性突發(fā)事件不可避免的發(fā)生，參與人員身份復(fù)雜。文章結(jié)合突發(fā)事件的特征、類型，對(duì)人民法院司法警察處置群體性突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行分析。因此，要積極探索建立群眾發(fā)表個(gè)人意見、參政、議政、督政的平臺(tái)和渠道，引導(dǎo)其通過法律 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渠道爭(zhēng)取自身的合法權(quán)益。群體性事件的參與者多為普遍群眾，因此，在現(xiàn)場(chǎng)處置和后續(xù)工作中，要始終牢記“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為民的原則，多從群眾利益的角度出發(fā)考慮問題，千方百計(jì)解決群眾所集中反映的問題，努力減輕群眾對(duì)政府的不滿和抵觸情緒。同時(shí)，還必須根據(jù)所掌握的各種信息及事件的規(guī)模和嚴(yán)重程度科學(xué)預(yù)測(cè)事件發(fā)展的趨勢(shì)，做到心中有數(shù)，以尋求應(yīng)對(duì)和處理的有效方法措施。對(duì)這類問題，必須既尊重歷史，又面對(duì)現(xiàn)實(shí)，依據(jù)法律法規(guī)，依據(jù)國(guó)家政策，依據(jù)上級(jí)政府的有關(guān)規(guī)定，既具體情況具體分析，又堅(jiān)持原則立場(chǎng)，緊緊守住底線，不能動(dòng)搖。群體性事件之所以會(huì)發(fā)生，肯定是群眾的要求得不到滿足，而這些要求有些是合理的，應(yīng)該而且可以解決；有的是不適當(dāng)?shù)倪^高要求，一時(shí)無法解決；有些則屬無理要求，根本不能解決。加之，社會(huì)保障機(jī)制不夠完善，在很多方面與群眾的期望和實(shí)際要求還有較大的差距，致使相當(dāng)一部分處于社會(huì)底層的弱勢(shì)群體尤其是失地農(nóng)民心理極度不平衡，一旦遇到利益爭(zhēng)端時(shí)，部分農(nóng)民由于受狹陜落后思想觀念的影響，往往無法正確對(duì)待和處理涉及自身利益的矛盾問題，導(dǎo)致形成群體性事件。六是結(jié)構(gòu)的松散性。群體性事件的發(fā)生，是社會(huì)各種矛盾的綜合反映。并及時(shí)將談判內(nèi)容、爭(zhēng)議焦點(diǎn)向公司應(yīng)急工作辦公室匯報(bào)。要按照應(yīng)急工作要求執(zhí)行值班制度，成員要24小時(shí)開機(jī)，并確保信息通暢。組長(zhǎng)由XX同志兼任，成員有鎮(zhèn)機(jī)關(guān)應(yīng)急小分隊(duì)和鎮(zhèn)警務(wù)區(qū)人員組成。同時(shí)，采取張貼宣傳標(biāo)語告示、宣傳車巡回宣傳等方式，加強(qiáng)法制宣傳，使當(dāng)?shù)貜V大群眾深刻認(rèn)識(shí)到事件的嚴(yán)重性、危害性，贏得群眾的理解、配合和支持。暢通民意表達(dá)渠道，抓好矛盾化解。目前發(fā)生的許多群體性事件都有一定的醞釀過程，大多是有領(lǐng)導(dǎo)、有組織的，其聚散進(jìn)退均受骨干分子影響和操縱，有向組織嚴(yán)密、呈明顯政治化發(fā)展的傾向。有的上訪請(qǐng)?jiān)赣捎幸欢ㄖ鹊娜耸繐?dān)當(dāng)組織者和骨干，影響力和號(hào)召力較大；個(gè)別地方甚至成立非法組織，與政府對(duì)抗。一是加強(qiáng)基層信訪工作，做好接訪。處臵后，也要通過主流媒體及時(shí)發(fā)布消息，保持健康、正面的輿論引導(dǎo)。接到群體性突發(fā)事件的報(bào)告后，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，控制事態(tài)的發(fā)展，維護(hù)秩序，防止出現(xiàn)過激行為。領(lǐng)導(dǎo)小組名單如下：組 長(zhǎng)： 徐洪武***副組長(zhǎng)：滿在勇***邢福雙*** 辦公室：牟文杰*** 成 員： 趙恒強(qiáng)張博朱繼軍于偉潘立建李震震工作職責(zé)濟(jì)南綜合維修基地建設(shè)項(xiàng)目預(yù)防和處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（1）項(xiàng)目部黨政負(fù)責(zé)人為現(xiàn)場(chǎng)處置的第一責(zé)任人，部署排查調(diào)處項(xiàng)目部信訪突出問題及群體性上訪工作，建立和完善項(xiàng)目部信訪突出問題及群體性上訪事件工作機(jī)制，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制，將問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。在警方（或有關(guān)部門）提出調(diào)解建議后，要在第一時(shí)間內(nèi)向公司應(yīng)急工作辦公室提交書面報(bào)告。隨著政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，各種社會(huì)矛盾也日漸突出，群體性事件的發(fā)生也將呈上升趨勢(shì)。群體性事件當(dāng)事者并沒有固定的組織關(guān)系，僅是由于某種利害關(guān)系臨時(shí)聚集在一起，因而極易分散或破裂。，長(zhǎng)期形成的落后的文化建設(shè)與新農(nóng)村新風(fēng)尚的要求不相適應(yīng)目前在廣大農(nóng)村地區(qū)，由于各種條件限制，傳播先進(jìn)文化的手段、方法和載體大大落后于形勢(shì)發(fā)展的需要，黨在農(nóng)村的思想政治教育弱化，精神文明建設(shè)嚴(yán)重滯后，宗族宗派宗教觀念回潮，封建迷信勢(shì)力抬頭，落后的農(nóng)村文化建設(shè)直接影響了農(nóng)民群眾思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的提高，降低了人民群眾對(duì)矛盾糾紛本身的判斷能力，因而在城市化進(jìn)程中，影響切身利益的矛盾發(fā)生時(shí)，極易群訪，釀成群體性事件。對(duì)此要理清思路，分類處理。同時(shí)，還要周密考慮方方面面的因素，比如目前政府有沒有這個(gè)承受能力，會(huì)不會(huì)有連 鎖反應(yīng)，會(huì)不會(huì)導(dǎo)致情況反彈等等。教育疏導(dǎo)原則。五、構(gòu)建處置群體性事件的長(zhǎng)效機(jī)制一是建立健全預(yù)警機(jī)制。可采取收集社情民意，完善信訪機(jī)制，暢通信訪渠道，開辟言論場(chǎng)所，落實(shí)管理部門等實(shí)現(xiàn)。二、突發(fā)事件的特征與類型（一）突發(fā)事件的特征我國(guó)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》對(duì)于突發(fā)事件界定如下：突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。（3）表現(xiàn)方式激烈。處置突發(fā)事件對(duì)司法警察的政治立場(chǎng)、擒拿格斗技能、駕駛能力甚至射擊等專業(yè)技能提出了更高的要求，同時(shí)，還要求司法警察要有堅(jiān)實(shí)地警務(wù)基礎(chǔ)理論和相關(guān)法律知識(shí)，要有著良好的職業(yè)道德和心理素質(zhì)。但是，相信司法警察堅(jiān)持“以人為本，預(yù)防為主”的方針，牢固樹立公正司法、廉潔司法、司法為民的思想，從源頭消除各類突發(fā)事件隱患，推進(jìn)人民法院整體工作向前發(fā)展。改善司法警察所配置的裝備。（三）人民法院系統(tǒng)內(nèi)的突發(fā)性事件的主要表現(xiàn)形式、沖擊法庭。突發(fā)事件普遍具有以下特征：。全面落實(shí)“五五”普法規(guī)劃，加強(qiáng)宣傳形式和手段的創(chuàng)新，通過開辟專欄板報(bào)等途徑，采取法制咨詢、法制講座、座談會(huì)、組裝宣傳車等群眾喜聞樂見的形式，不斷增強(qiáng)法制宣傳教育的感染力、吸引力、影響力。要建立健全群體性突發(fā)事件信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，疏通理順公共信息發(fā)布渠道，規(guī)范信息報(bào)送和預(yù)警發(fā)布辦法，為有效處置群體性事件贏得時(shí)間和空間。要正確把握群眾的心態(tài)和現(xiàn)場(chǎng)情況，遵循“可散不可聚、可順不可激、可解不可結(jié)、可疏不可堵”的原則，因勢(shì)利導(dǎo)，慎重決策。同時(shí)，處置群體性事件，一定要超前思維，要有預(yù)見性和果斷性，提前把可能將群體性事件引向惡化的人員控制好，防止對(duì)社會(huì)有強(qiáng)烈不滿情緒的人趁機(jī)進(jìn)行惡意扇動(dòng)以擴(kuò)大事態(tài)，給處置工作帶來更大的困難。處置群體性突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)者要有身先士卒的大無畏精神，處變不驚，沉著應(yīng)對(duì)?！靶◆[小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”的思想在這部分群眾中普遍存在。群體性事件的處置難度相對(duì)較大。群體性事件的發(fā)生，是不同社會(huì)矛盾的集中反映，有一定的群眾基礎(chǔ)。六、責(zé)任追究對(duì)出現(xiàn)下列情形之一者，將視情況追究有關(guān)人員的責(zé)任:濟(jì)南綜合維修